Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А33-36424/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2020 года

Дело № А33-36424/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Ачинская хлебная база № 17" (ИНН 2443005481, ОГРН 1022401154038, Красноярский край, г. Ачинск, дата регистрации - 22.06.1994)

к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 07.06.2002)

о признании недействительным решения в части,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2020 № 1, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

публичное акционерное общество "Ачинская хлебная база № 17" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 20.11.2019 № 189 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 61 602,58 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.12.2019 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание явку представителей не обеспечил. От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя.

26 марта 2020 года от ответчика в материалы дела поступили дополнительные письменные пояснения с приложением дополнительных документов.

Суд, руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела представленные ответчиком документы.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, в период с 26.08.2019 по 23.10.2019 Фондом социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №8 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ПАО «Ачинская хлебная база №17» на основании сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном страхователем в налоговый орган за период с 01.01.2017 по 30.06.2019.

По результатам проверки составлен акт от 23.10.2019 №752, в котором Фондом выявлено 37 случаев переплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 80 017,35 руб., в том числе:

- 67 144,11 руб. - за счет средств ФСС в сумме;

- 12 873,24 руб. - за счет средств работодателя в сумме.

По результатам рассмотрения материалов проверки с учетом возражений по акту, в присутствии руководителя ПАО «Ачинская Хлебная База № 17» ФИО3, Фондом вынесено решение от 20.11.2019 № 189 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 67 144,11 руб.

Считая решение Фонда незаконным и нарушающими права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения от 20.11.2019 № 189 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 61 602,58 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что оспариваемое решение № 189 от 20.11.2019 соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы.

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пункта 1 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

Страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (часть 1 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Законе № 165-ФЗ норма, предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что на основании поступивших от налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете по страховым взносам, представленном страхователем в налоговый орган, сумма произведенных страхователем расходов за проверяемый период составила 862 208,60 руб.

При проведении проверки (акт от 23.10.2019 №752) Фондом выявлено 37 случаев переплаты пособий по временной нетрудоспособности в сумме 80 017,35 руб., в том числе:

- 67 144,11 руб. - за счет средств ФСС в сумме;

- 12 873,24 руб. - за счет средств работодателя в сумме.

20.11.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 189 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 67 144,11 руб.

Как следует из материалов дела, заявитель не согласен с одним из вменяемых ему в вину нарушений перечисленных в оспариваемом решении, по вопросу не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем в нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию – не подтвержденному документами в установленном порядке, что, по мнению проверяющего органа, в 32-х случаях привело к переплате пособия на общую сумму 61 602,58 руб.

Согласно пояснениям Фонда страхователем, заявителем в нарушение ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 года № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» не подтвержден страховой стаж следующих застрахованных лиц:

1) ФИО4;

2) ФИО5;

3) ФИО6 (стаж в организации на момент увольнения – 7 лет 5 мес. 2 дня – принято к зачету отделением Фонда 80 %);

4) ФИО7 (стаж в организации на момент увольнения – 6 лет 1 мес. 13 дней – принято к зачету отделением Фондом 80 %);

5) ФИО8

6) Ч.А.АА.;

7) ФИО9 (стаж в организации на момент увольнения – 6 лет 6 мес. 17 дней – принято к зачету отделением Фонда 80 %);

8) ФИО10;

9) ФИО11;

10) Г.Н.ЕА.;

11) ФИО12;

12) ФИО13;

13) ФИО14;

14) ФИО15;

15) ФИО16;

16) ФИО17;

17) ФИО18

Частями 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрен учет страхового стажа работника при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, а именно:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100% среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

В зависимости от имеющегося на дату наступления страхового случая страхового стажа определяется также размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ (когда застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, соответствующие пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда).

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются, в частности, периоды работы застрахованного лица по трудовому договору (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 255-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91.

В страховой стаж включаются работа по трудовому договору, государственная гражданская или муниципальная служба, а также иная деятельность, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, под страховым стажем понимается общий период работы работника.

Как установлено пунктом 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 9 Правил, в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 1 статьи 16 Правил № 91 предусмотрено, что в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Периоды деятельности гражданина, включаемые в страховой стаж, установлены пунктом 2 Правил № 91, к ним согласно указанному пункту относятся:

а) периоды работы по трудовому договору;

б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;

в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года;

периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;

периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.

В рассматриваемом случае общество в период с 01.01.2017 по 30.06.2019 назначало и выплачивало пособия по временной нетрудоспособности в 32 – х случаях в размере 100 процентов среднего заработка в отношении следующих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО19, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО20, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

В подтверждение страхового стажа вышеуказанных лиц в ходе проведения проверки общество представило следующие документы:

- в отношении ФИО4: листок нетрудоспособности № 254778391556 от 01.02.2017, листок нетрудоспособности № 254779874211 от 10.02.2017, № листок нетрудоспособности № 264645237633 от 29.05.2017, Приказ о приеме работника на работу № 50к от 21.08.2013, Трудовой договор работника с работодателем № 16 от 21.08.2013, Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 47-к от 21.06.2017;

- в отношении ФИО5: листок нетрудоспособности № 262626890961 от 16.03.2017, листок нетрудоспособности № 264646612990 от 16.06.2017, листок нетрудоспособности № 273914645037 от 02.08.2017, Приказ № 7-к от 25.02.2013 о приеме работника на работу, трудовой договор № 1 от 25.02.2013, дополнительное соглашение к трудовому договору № 30 от 19.05.2015, Приказ № 53-к от 03.09.2013 о продлении трудового договора, Приказ № 64к от 15.08.2017 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО6: листок нетрудоспособности № 254779004922 от 24.02.2017, листок нетрудоспособности № 273934517964 от 14.09.2017, листок нетрудоспособности № 292250873245 от 05.02.2018, листок нетрудоспособности № 324511655682 от 10.01.2019, Приказ № 150-к от 25.10.2011 о приеме работника на работу, трудовой договор № 143 от 25.10.2011, Приказ № 11-к от 28.03.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора в работником;

- в отношении ФИО7: листок нетрудоспособности № 254782320515 от 30.03.2017, листок нетрудоспособности № 262628116366 от 03.04.2017, № 264642633211 от 14.04.2017, Приказ № 23-к от 11.03.2010 о приеме работника на работу, трудовой договор № 132 от 11.03.2010, Приказ № 33-К от 24.04.2017 о прекращении (расторжении) трудового договора;

- в отношении ФИО8,: листок нетрудоспособности № 262627062966 от 22.03.2017, Приказ № 75-к от 26.10.2015 о приеме работника на работу, Трудовой договор № 93 от 26.10.2015, Приказ № 32-к от 20.04.2017 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО19: листок нетрудоспособности № 264646463196 от 07.06.2017, Приказ № 35-к от 04.06.2014 о приеме на работу, трудовой договор № 25 от 04.06.2014, Приказ № 105-к от 15.11.2017 о прекращении (расторжении) трудового договора;

- в отношении ФИО9: листок нетрудоспособности № 283160258783 от 09.10.2017, Приказ № 156-к от 11.11.2018 о приеме работника на работу, трудовой договор № 146 от 11.11.2011, дополнительное соглашение № 167 к трудовому договору от 30.11.2011, Приказ № 39-к от 28.05.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО10: листок нетрудоспособности № 283313084792 от 08.12.2017, листок нетрудоспособности № 292436544890 от 02.03.2018, Приказ № 59-к от 30.08.2016 о приеме работника на работу, трудовой договор № 230/24 от 30.08.2016, Приказ № 27-к от 31.03.2017 об изменении сроков трудового договора, Приказ № 20-к от 20.03.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО11: листок нетрудоспособности № 283313148920 от 16.12.2017, Приказ № 101-к от 07.11.2017 о приме работника на работу, трудовой договор № 107 от 07.11.2017, Приказ № 19-к от 19.03.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО20: листок нетрудоспособности № 292250520942 от 22.01.2018, Приказ № 30-к от 15.09.2017 о приеме работника на работу, Приказ № 110-к от 13.12.2017 об изменении срока трудового договора, трудовой договор работника № 98 от 15.09.2017, Приказ № 21-к от 20.03.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО12: листок нетрудоспособности № 292434813293 от 12.02.2018, листок нетрудоспособности № 342598388086 от 29.04.2019, Приказ № 72-к от 28.09.2016 об изменении персональных данных-смене фамилии, Приказ № 49-к от 19.08.2019 о приеме работника на работу, трудовой договор № 15 от 19.08.2013, Приказ № 36-к от 09.07.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО13: листок нетрудоспособности № 283308176226 от 23.01.2018, листок нетрудоспособности № 315256338626 от 23.07.2018, листок нетрудоспособности № 315257599590 от 05.09.2018, листок нетрудоспособности № 324572729054 от 24.10.2018, Приказ № 71-к от 28.08.2017 о приеме работника на работу, трудовой договор № 93 от 28.08.2017, дополнительное соглашение № 57 к трудовому договору от 21.03.2018 о продлении срока действия трудового договора, Приказ № 72-к от 28.09.2016 об изменении персональных данных, Приказ № 62-к от 10.08.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), Приказ № 67-к от 30.08.2018 о приеме работника на работу, трудовой договор № 84 от 30.08.2018, Приказ № 14 от 29.03.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО14: листок нетрудоспособности № 292438095867 от 21.03.2018, Приказ № 85-к от 25.09.2017 о приеме работника на работу, трудовой договор № 101 от 25.09.2017, дополнительное соглашение № 103 к трудовому договору от 27.10.2017 о внесении изменений в трудовой договор, Приказ № 30-к от 18.04.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО15: листок нетрудоспособности № 303605321126 от 23.04.2018, листок нетрудоспособности № 303605283011 от 28.04.2018, Приказ № 41-к от 04.07.2016 о приеме на работу, листок нетрудоспособности № 342543791191 от 14.06.2019, решение ВК № 691 от 14.06.219 о выдаче дубликата листка нетрудоспособности № 342543791191, трудовой договор № 221/5 от 04.07.2016, Приказ № 33-к от 02.07.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО16: листок нетрудоспособности № 315257612107 от 07.09.2018, листок нетрудоспособности № 324574264608 от 25.12.2018, листок нетрудоспособности № 332523593224 от 08.02.2019, Приказ № 81-к от 18.09.2017 о приеме на работу, трудовой договор № 99 от 18.09.2017, дополнительное соглашение № 56 от 21.03.2018 о продлении срока действия трудового договора, Приказ № 15-к от 01.04.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО17: листок нетрудоспособности № 332524181216 от 26.02.2018, Приказ № 69-к от 31.08.2018 о приеме на работу, трудовой договор № 85 от 31.08.2018, Приказ № 13-к от 29.03.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- в отношении ФИО18: листок нетрудоспособности № 246848481882 от 19.01.2017, Приказ № 95-к от 21.12.2016 о приеме работника на работу, трудовой договор № 363/158 от 21.12.2016, дополнительное соглашение № 5 от 09.02.2017 о внесении изменений в трудовой договор, Приказ № 14-к от 02.03.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд отмечает, что в отношении работника ФИО6 стаж работы в организации на момент увольнения составил 7 лет 5 мес. 2 дня, в отношении ФИО7 - 6 лет 1 мес. 13 дней, в отношении ФИО9 – 6 лет 6 мес. 17 дней, в связи с чем Фонд принял к зачету размер пособия по временной нетрудоспособности в размере 80 %, в иных случаях из вышеперечисленных документов установить наличие страхового стажа у иных работников сроком от 8 и более лет, не представляется возможным.

Вместе с тем из совокупности изложенных норм, содержащихся в части 1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ и Правилах № 91, следует, что для выплаты вышеперечисленным работникам общества пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка необходимо установить наличие у них периодов иной деятельности, в течение которой они подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Общество, оспаривая решение в указанной части пояснило, что сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определялись заявителем на дату назначения пособий на основании трудовых книжек работников (застрахованных лиц). Поскольку на момент проведения проверки эти лица были уволены, трудовые книжки (их копии) у заявителя отсутствовали. При этом из норм Трудового кодекса Российской Федерации и «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей» не следует возложение обязанности на работодателя сохранять копии трудовых книжек после увольнения работников для осуществления в последующем фискальных мероприятий в отношении уволенных работников.

Согласно частям 1 и 3 статьи 66, статье 309 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 2 указанной статьи форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее - Правила), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

С учетом вышеизложенного суд соглашается с доводом страхователя о том, что приведенными нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Вместе с тем пунктом 8 Правил № 91 разъяснено, что при отсутствии копий трудовых книжек уволенных работников такие данные могут быть подтверждены справками, выданными соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В рассматриваемом случае такие документы в подтверждение трудового стажа вышеуказанных работников не предъявлены.

Таким образом, наличие страхового стажа у 17 вышеперечисленных работников общества сроком от 8 и более лет не подтвержден доказательствами, установленными законодательством, следовательно, выплаты им пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка не соответствовала изложенным нормам законодательства.

В связи, чем у суда не имеется основания для удовлетворения требований о признании недействительным решения от 20.11.2019 № 189 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 61 602,58 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества "Ачинская хлебная база № 17" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 22.06.1994) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская