Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А33-38814/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


22 сентября 2020 года


Дело № А33-38814/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объекта самовольной постройкой,

о сносе самовольно возведенного строения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя ФИО2,

- общества с ограниченной ответственностью «Азия»,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.02.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО4,



установил:

администрация города Норильска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании нежилого здания, площадью 171,3 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А, принадлежащего ФИО1, самовольной постройкой, об обязании ответчика снести нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда определением от 23.12.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Азия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 27.07.2020 судом удовлетворено ходатайство индивидуального предпринимателя – ФИО1 о назначении судебной строительной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» – ФИО5, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- является ли нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202005:583 по адресу: Российская Федерация, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, объектом капитального строительства;

- соответствует ли нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202005:583 по адресу: Российская Федерация Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, д. 29А, действующим градостроительным нормам и правилам, могут ли допущенные нарушения, если они имеются, создать угрозу жизни и здоровья человека и являются ли они устранимыми;

- нарушены ли в здании технические регламенты пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологические требования, создают ли они угрозу жизни и здоровью человека, устранимы ли данные нарушения;

- нарушают ли возведенные строения права третьих лиц, собственников смежных земельных участков.

В материалы дела поступило заключение эксперта № 942 от 27.08.2020.

В судебное заседание истец, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика отклонил исковые требования по указанным в иске основаниям, поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Талнах Красноярского края № 221 от 20.04.1998 ФИО6 на условиях аренды предоставлен земельный участок площадью 99 кв.м. для установки (строительства) торгового павильона в районе ул. Космонавтов, д. 37.

07.10.1998 ФИО6 в Администрацию города Талнах Красноярского края подано заявление о продлении договора аренды земельного участка сроком на 3 месяца.

Постановлением Администрации города Талнах Красноярского края № 735 от 16.11.1998 по результатам рассмотрения заявления ФИО6 принято решение о продлении срока договора аренды до 01.12.1999.

Администрация города Талнах Красноярского края (арендодатель) и предприниматель ФИО6 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (типовой) № 204-98 от 18.11.1999, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в <...>, площадью 99 кв.м. Срок действия договора установлен с 01.12.1998 до 01.12.1999.

Постановлением Администрации города Талнаха от 26.02.1999 № 121 утвержден акт рабочей комиссии № 29 от 10.02.1999 «О приемке в эксплуатацию построенного временного одноэтажного стационарного строения – коммерческого магазина», расположенного в <...>.

Постановлением Администрации города Талнах Красноярского края № 122 от 23.02.1999 по результатам рассмотрения заявления ФИО6 принято решение о продлении срока договора аренды до 01.03.2000, площадью 135,3 кв.м.

Администрация города Талнах Красноярского края (арендодатель) и предприниматель ФИО6 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (типовой) № 34-99 от 26.02.1999, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в <...>, площадью 135,3 кв.м. Срок действия договора установлен с 01.03.1999 до 01.03.2000.

Постановлением Администрации города Талнах Красноярского края № 305 от 26.05.2000 по результатам рассмотрения заявления ФИО6 принято решение о предоставлении ФИО6 на условиях аренды земельного участка площадью 135,3 кв.м. под временное строение торгового объекта в районе ул. Космонавтов, д. 37.

Администрация города Талнах Красноярского края (арендодатель) и предприниматель ФИО6 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (типовой) № 82-2000 от 29.05.2000, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в <...>, площадью 135,3 кв.м. Срок действия договора установлен с 01.03.2000 до 01.03.2001.

Постановлением Администрации города Талнаха Красноярского края от 12.10.2000 № 542 ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок площадью 155, 9 кв.м., под временное строение торгового объекта в районе ул.Космонавтов, д. 37.

Администрация города Талнах Красноярского края (арендодатель) и предприниматель ФИО6 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (типовой) № 191-2000 от 12.10.2000, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в <...>, площадью 155,9 кв.м. Срок действия договора установлен с 01.10.2000 до 01.10.2001.

27.11.2000 ФИО6 обратился в Администрацию города Талнах Красноярского края с заявлением о расторжении с 01.12.2020 договора аренды № 191-2000 от 12.10.2000 и рассмотрении вопроса о заключении договора с предпринимателем ФИО2.

27.11.2000 ФИО2 обратился в Администрацию города Талнах Красноярского края с заявлением о заключении с 01.12.2020 договора аренды на земельный участок, расположенный в районе ул. Космонавтов, д.37, ранее выделенный под установку торгового объекта (магазина) предпринимателю ФИО6

Согласно постановлению Администрации города Талнах Красноярского края № 628 от 08.12.2000 с 01.12.2000 считается расторгнутым договор аренды № 191-2000 от 12.10.2000, заключенный с ИП ФИО6. Земельный участок по ул. Космонавтов, д.37, площадью 155,9 кв.м. предоставлен предпринимателю ФИО2 на условиях договора аренды.

Администрация города Талнах Красноярского края (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (типовой) № 231-00 от 08.12.2000, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в <...>, площадью 155,9 кв.м. Срок действия договора установлен с 01.12.2000 до 01.12.2001.

Постановлением Администрации города Норильска от 17.04.2002 № 338 по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 принято решение о предоставлении земельного участка по ранее установленный торговый павильон, установив срок действия договора по 31.01.2003.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-21 от 19.04.2002, согласно пункту 1.1. которого в соответствии с постановлением Главы города Норильска от «17» апреля 2002 г. № 338 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату определенную настоящим договором земельный участок, а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю земельный участок по акту приема-передачи по истечении срока действия настоящего договора.

Земельный участок предоставляется в границах, указанных на прилагаемому к настоящему до говору плане земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Общая площадь земельного участка, предоставляемого Арендодателем по настоящему договору, составляет 155,9 кв.м. Земельный участок по настоящему договору предоставляется для использования его в следующих целях: под ранее установленный торговый павильон. Земельный участок расположен по адресу: г.Талнах, в районе ул. Космонавтов, 37. Изменение цели использования земельного участка допускается исключительно с согласия арендодателя. Срок действия настоящего договора устанавливается: с 01.12.2001 по 31.01.2003 (пп. 1.2-1.4 договора).

Постановлением Администрации города Норильска от 28.02.2003 № 318 принято решение перезаключить договор с предпринимателем ФИО2, установив срок действия по 31.08.2003.

Администрация города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-126 от 03.03.2003, согласно пункту 1.1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 28.02.2003 № 318 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора, земельный участок предоставляется для ранее установленного торгового павильона на срок с 01.02.2003 по 31.08.2003.

Постановлением Администрации города Норильска от 13.09.2003 № 1228 утвержден проект границ земельного участка, который предоставлен ответчику на праве аренды сроком по 30.06.2005.

Администрация города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-194 от 13.09.2003, согласно пункту 1.1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 13.09.2003 № 1228 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора, земельный участок предоставляется под реконструкцию внешнего вида ранее установленного торгового павильона по проекту, согласованному с УАиГ Администрации города Норильска на срок с 01.09.2003 по 30.06.2005.

Администрация города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-334 от 29.12.2006, согласно пункту 1.1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 29.12.2006 № 2910 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора, земельный участок предоставляется под установленный магазин на срок с 29.12.2006 по 01.07.2007.

Согласно распоряжению Администрации города Норильска от 06.08.2008 №1095 принято решение о заключении между Управлением имущества Администрации города Норильска и предпринимателем ФИО2 договора аренды земельного участка, сформированного из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:55:0202005:0055, площадью 155,9 кв.м., (114, 7 кв.м. – площадь под магазин, 41,2 кв.м. - зона технического обслуживания), расположенного по адресу: г.Норильск, район Талнах, ранее предоставленного постановлением от 29.12.2006 № 2910, с целью использования под временное сооружение «магазин» сроком на 360 дней.

Управление имущества Администрации города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-451 от 06.08.2008, согласно пункту 1.1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 06.08.2008 №1095 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора, земельный участок предоставляется под временное сооружение «магазин» на срок с 06.08.2008 по 31.07.2009.

В соответствии с протоколом № 11 от 15.04.2010 Комиссией по согласованию предоставления земельных участков в аренду и иное пользование по результатам рассмотрения заявления предпринимателя ФИО2 об изменении вида разрешенного использования с временного сооружения «торговый павильон» на временное сооружение «магазин» принято решение об отказе в изменении вида разрешенного использования в связи с несоответствием ГОСТу Р 51303-99 и предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для размещения временного сооружения «торговый павильон».

Управление имущества Администрации города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-36 от 05.08.2010, согласно пункту 1.1. которого на основании распоряжении Администрации города Норильска от 04.06.2010 №1945 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора, земельный участок предоставляется для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон» по 05.08.2013.

Управление имущества Администрации города Норильска (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № Т-23-14 от 16.06.2014, согласно пункту 1.1. которого на основании распоряжении Администрации города Норильска от 16.06.2014 №3086 арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенную настоящим договором земельный участок. Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора земельный участок предоставляется для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон» до 01.04.2015.

Распоряжением Администрации г. Норильска от 14.11.2014 № 6037 постоянный адрес объекта капитального строительства «здание» с кадастровым номером 24:55:0202005:583 и адрес земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202005:55 изменены с Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, в районе ул.Космонавтов, 37, на постоянный адрес: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, 29А.

ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи от 06.04.2016, согласно условиям которого, продавец продал, а покупатель купил в собственность нежилое здание, находящееся по адресу: Российская Федерации, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, 29 А, общей площадью 171,3 кв.м. (пункт 1 договора). Указанное нежилое здание принадлежит продавцу по праву собственности на основании: акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию простроенного строения от 10.021999, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2014 сделана запись регистрации № 24-24-38/011/2014-357, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации собственности № 24 ЕЛ № 856362 выданным 23.06.2015 (пункт 2 договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.11.2019 № КУВИ-001/2019-27978221, 14.04.2016 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202005:55, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, 29А, площадью 171,3 кв.м.

Распоряжением Администрации г. Норильска от 24.04.2019 № 2276 ФИО1 в предоставлении на праве аренды земельного участка с видом разрешенного использования «магазины» с кадастровым номером 24:55:0202005:55, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 155,9 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, 29А, для размещения магазина, отказано.

Согласно акту осмотра органа контроля от 15.11.2018 № 878/2019, проведенного в ходе выполнения планового (рейдового) задания, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 в отсутствие разрешения на строительство расположено одноэтажное сооружение торгового павильона, площадью застройки 155,9 кв.м.

Письмом от 22.11.2019 № 150-6241/155 Управление имущества администрации г. Норильска по результатам проверки, проведенной 15.11.2019, уведомило администрацию г. Норильска о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, 37, общей площадью 155,9 кв.м.

На основании определения суда от 27.07.2020 экспертом общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» ФИО5 подготовлено заключение эксперта № 942 от 27.08.2020, в котором изложены следующие выводы:

1. На вопрос является ли нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202005:583 по адресу: Российская Федерация, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, объектом капитального строительства?

Исходя из совокупности технических критериев (наличие фундамента, его «привязка» к земле, наличие подведенных к объекту стационарных коммуникаций «водоснабжение, водоотведение, электроснабжение» подключенных к существующим сетям), исследуемый объект относится к капитальному строению, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба не возможно.

2. На вопрос соответствует ли нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202005:583 по адресу: Российская Федерация Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, д. 29А, действующим градостроительным нормам и правилам, могут ли допущенные нарушения, если они имеются, создать угрозу жизни и здоровья человека и являются ли они устранимыми?

Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202005:583 на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. На вопрос нарушены ли в здании технические регламенты пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологические требования, создают ли они угрозу жизни и здоровью человека, устранимы ли данные нарушения?

Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202005:583, площадью 171,3 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, на момент проведения исследования не противоречит требованиям действующих противопожарных норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и может эксплуатироваться, как торговый объект.

4. На вопрос нарушают ли возведенные строения права третьих лиц, собственников смежных земельных участков?

Исследуемый объект, с кадастровым номером 24:55:0202005:583, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 не нарушает права собственников смежных участков.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании нежилого здания, площадью 171,3 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А, принадлежащего ФИО1, самовольной постройкой, об обязании ответчика снести нежилое здание, площадью 171,3 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик исковые требования не признал, заявил о применении исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае истец полагает, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 объект: нежилое здание площадью 171,3 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А, без разрешительной документации, является самовольной постройкой, которая в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Как следует из материалов дела, 14.04.2016 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект – здание, назначение нежилое, общей площадью 171,3 кв.м., адрес: г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, 29А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2016.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не представлено доказательств возведения ответчиком постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, изложенным экспертом ФИО5 общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» в заключении № 942, выполненном в рамках судебной строительной экспертизы, нежилое здание, площадью 171,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Космонавтов, здание № 29А, относится к капитальному строению, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно.

Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202005:583 на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202005:583, площадью 171,3 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, дом 29А, на момент проведения исследования не противоречит требованиям действующих противопожарных норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и может эксплуатироваться, как торговый объект. Исследуемый объект, с кадастровым номером 24:55:0202005:583, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202005:55 не нарушает права собственников смежных участков.

Принимая во внимание указанные доказательства, установив, что спорное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу, что на предъявленные администрацией в рамках настоящего дела требования о сносе спорного объекта распространяется исковая давность.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

В рассматриваемом случае право собственности на спорный объект зарегистрировано 14.04.2016. Кроме того, распоряжением Администрации г. Норильска от 14.11.2014 № 6037 постоянный адрес объекта капитального строительства «здание» с кадастровым номером 24:55:0202005:583 и адрес земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202005:55 изменены с Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Космонавтов, 37, на постоянный адрес: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Космонавтов, 29А. Таким образом, с 2014 Администрация в силу своих полномочий знала о спорном объекте недвижимости, которому присвоена адресация. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 305-ЭС16-3882, постановлении Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 № 3809/12.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и даты обращения администрации в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением (16.12 .2019- дата регистрации иска канцелярией суда), суд считает, что Администрация обратилась в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Принимая во внимание контрольные функции, которые возложены на Администрацию города Норильска, довод истца о том, что он узнал о нарушении права только из акта осмотра земельного участка от 15.11.2018 № 878/2019, подлежит отклонению.

Поскольку судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, а факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот