Решение от 26 января 2022 г. по делу № А71-8724/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-8724/2021
г. Ижевск
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 г. Ижевск о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республики г. Ижевск о государственной регистрации от 03.02.2021 №1375А по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промтехбезопасность», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск и 2) общества с ограниченной ответственностью «Промтехбезопасность», г. Ижевск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.09.2021,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 15.09.2021;

от третьего лица: 1. ФИО5 по доверенности от 25.01.2021,

от третьего лица: 2 не явился, извещен надлежащим образом;

«Промтехбезопасность»: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Межрайонная ИФНС России №11 по УР, регистрирующий орган, ответчик) о государственной регистрации от 03.02.2021 №1375А по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промтехбезопасность»; обязании восстановить нарушенные права заявителя, путем проведения государственной регистрации изменений сведений, не связанных с изменением учредительных документов, а именно, внести сведения об участнике общества ФИО2, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ФИО2, сведения о месте нахождения и адресе юридического лица: <...>.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнениях к заявлению (л.д.4-9, 83-86, 118-119).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в дополнениях к отзыву (л.д.53-55, 146-148).

Определениями суда от 05.07.2021, от 01.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Промтехбезопасность» (далее ООО «Промтехбезопасность», третье лицо) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее Межрайонная ИФНС России №9 по УР, третье лицо).

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России №9 по УР поддержало позицию ответчика на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление (л.д.111-112).

Третье лицо - ООО «Промтехбезопасность» поддержало позицию заявителя на основании доводов, изложенных в отзыве и дополнениях к отзыву (л.д.62-65).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.10.2021 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с болезнью судьи произведена замена судьи Коковихиной Т.С. на Мосину Л.Ф.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республики 24.03.2011 ООО «Промтехбезопасность» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.08.2021, единственным участником и (учредителем), а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Промтехбезопасность» является ФИО2

03.12.2020 ФИО2 допрошен должностным лицом Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля, о чем составлен протокол допроса от 03.12.2020.

Согласно протоколу допроса от 03.12.2020 ФИО2 на вопросам, касающимся участия в финансово-хозяйственной деятельности ООО «Промтехбезопасность» (наличие техники, численность сотрудников, подготовка и подписание договоров, поиск и выбор поставщиков, сдача налоговой отчетности, поступление и расходование денежных средств и другие вопросы) давать показания отказался, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации (т.1 л.д.44-45).

29.01.2021 в регистрирующий орган поступило заявление директор ООО «Промтехбезопасность» ФИО2 о недостоверности сведений о нём в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р34001 (вх.№ 1375А от 29.01.2021). Согласно указанному заявлению, сведения о ФИО2, как о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» являются недостоверными (т.1 л.д. 156-159).

03.02.2021 на основании заявления ФИО2 по форме Р34001 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации №1375А о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений ООО «Промтехбезопасность», на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2211800028405 о недостоверности сведений о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» ФИО2 (т.1 л.д. 134).

12.02.2021 ФИО2 (в лице ООО «Промтехбезопасность») обратился в обслуживающую по юридическому адресу Межрайонную ИФНС России №9 по УР с обращением о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, указав, что ФИО2 является директором и участником ООО «Промтехбезопасность», заявление о недостоверности сведений о нём в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р34001 не подписывал и в регистрирующий орган не подавал (т.1 л.д.24).

В ответ на указанное обращение Межрайонная ИФНС России №9 по УР письмом от 02.03.2021 № 06-28/03565@ сообщило ФИО2 о направлении обращения по принадлежности в Межрайонную ИФНС России №11 по УР для дальнейшей работы (т.1 л.д.25).

Межрайонная ИФНС России №11 по УР в ответ на вышеуказанное обращение письмом от 01.03.2021 № 13-19/02805@ сообщило ФИО2, что главой VIII.I Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ) предусмотрено, что решение о государственной регистрации юридических лиц может быть отменено только вышестоящим налоговым органом, либо судом. Налоговые органы не вправе вносить самостоятельно изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре (т.1 л.д.26).

03.03.2021 ФИО2 (в лице ООО «Промтехбезопасность») обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике с жалобой, в которой указал, что он является единственным участником и директором ООО «Промтехбезопасность», заявление о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестр юридических лиц в отношении ООО «Промтехбезопасность» он не подавал. Смена директора осуществлялась 27.09.2017 и 20.05.2019, смена учредителя не производилась с даты образования юридического лица. Просил внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности и об учредителе ООО «Промтехбезопасность» (т.1 л.д.27).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 22.03.2021 №06-07/04994@ жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения. В решении был сделан вывод о том, что регистрирующим органом на основании подписанного ФИО2 заявления по форме №Р34001 (вх.№1375А от 29.01.2021) правомерно принято решение о государственной регистрации от 03.02.2021 №1375А, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2211800028405 от 03.02.2021 о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестр юридических лиц сведений о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» (т.1 л.д.28-30).

30.04.2021 ФИО2 повторно обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике с жалобой, в которой указал, что ФИО2 является единственным участником и директором ООО «Промтехбезопасность», заявление о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестр юридических лиц в отношении ООО «Промтехбезопасность» не подавал. Просил отменить запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2 в качестве директора и участника ООО «Промтехбезопасность» (т.1 л.д.35-36).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.05.2021 №06-07/09331@ жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения. В указанном решении был сделан вывод о том, что заявление по форме №Р34001 подписано ФИО2 самостоятельно в присутствии должностного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике. В заявлении по форме № Р34001 (вх.№ 1375А от 29.01.2021) ФИО2 подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав, и ему известно, что представление указанного заявления влечет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в отношении которого подано заявление, а также, известно о том, что в случае представления недостоверных сведений, Заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Инспекцией 03.12.2020 в присутствии адвоката Шайдуллина Р.Р. проведен допрос ФИО2 в отношении деятельности ООО «Промтехбезопасность». Из протокола допроса свидетеля следует, что на вопросы, касающиесяучастия в финансово-хозяйственной деятельности ООО «Промтехбезопасность» (наличие техники, численность сотрудников, подготовка и подписание договоров, поиск и выбор поставщиков, сдача налоговой отчетности, поступление и расходование денежных средств и другие вопросы) ФИО2 давать показания отказался, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации. Регистрирующим органом на основании вышеуказанного заявления по форме № Р34001 принято решение от 03.02.2021 №1375А о государственной регистрации, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2211800028405 от 03.02.2021 о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о директоре и участнике ООО «Промтехбезопасность». Внесение регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений в отношении подставных должностных лиц организаций направлены на защиту публичных интересов заинтересованных пользователей государственного реестра, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (т.1 л.д.37-40).

08.06.2021 директор ООО «Промтехбезопасность» ФИО2 обратился в Межрайонную ИФНС России №11 по УР с заявлением по форме Р13014 об изменении учредительных документов или иных сведений о юридическом лице ООО «Промтехбезопасность». К заявлению были приложены следующие документы: решение, копия договора аренды, гарантийное письмо с приложением копии свидетельства (т.1 л.д.43).

Межрайонная ИФНС России №11 по УР рассмотрев вышеуказанное заявление 08.06.2021 приняло решение №11255А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица - сведений ООО «Промтехбезопасность», на том основании, что 03.02.2021 регистрирующий органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2211800028405 о недостоверности сведений о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» ФИО2 Также в указанном решении содержится ссылка на протокол допроса ФИО2 (б/н от 03.12.2020) в качестве свидетеля, из которого следует, что на вопросы, касающиеся участия в финансово-хозяйственной деятельности ООО «Промтехбезопасность» (наличие техники, численность сотрудников, подготовка и подписание договоров, поиск и выбор поставщиков, сдача налоговой отчетности, поступление и расходование денежных средств и другие вопросы) ФИО2 давать показания отказался, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации (т.1 л.д.44-45).

Полагая, что должностными лицами регистрирующего органа проверка достоверности сведений об учредителе общества в порядке, предусмотренном законом, не проводилась, за получением объяснений, документов, справок и иных сведений, имеющих значение для проводимой проверки, должностные лица инспекции к обществу не обращались, а существующая в реестре запись о недостоверности сведений препятствует нормальной хозяйственной деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что ФИО2 не подписывал и не подавал в регистрирующий орган заявление по форме 34001 о недостоверности сведений о нём в Едином государственном реестре юридических лиц. Регистрирующий орган при получении указанного заявления должен был провести проверочные мероприятия в отношении уже внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, чего сделано не было, порядок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации об уведомлении юридического лица, недостоверность сведений о котором установлена, соблюден не был, в связи с чем, регистрирующим органом был нарушен порядок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ), и нанесен вред деловой репутации ООО «Промтехбезопасность». ФИО2 как действующий руководитель ООО «Промтехбезопасность» лично реализует свои обязанности перед контролирующими и государственными органами, в том числе обязанность по сдаче отчетностей. При составлении протокола допроса (б/н от 03.12.2020), ФИО2, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации, растерялся. Показания ФИО2 об отрицании подписания и подачи заявления по форме Р34001 выявлены после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений. ФИО2 не предвещал того, что будут внесены какие-либо сведения о юридическом лице и узнал о внесенных изменениях только после того, как не смог сдать отчетность через систему Контур из-за внесенных сведений. После чего, он 12.02.2021 обратился в налоговый орган с обращением о том, что не подавал заявление по форме №34001, и о том, что он является директором и учредителем. По адресу юридического лица и внесения сведений о его недостоверности, ФИО2 пояснил, что в связи с тем, что 16.02.2021 единственный существующий банковский счет ООО «Промтехбезопасность» был заблокирован, общество не смогло оплачивать услуги аренды и было вынуждено расторгнуть договор аренды до выяснения обстоятельств, направив 18.03.2021 уведомление о расторжении договора арендодателю. Для решения вопроса о юридическом адресе ФИО2 обращался в налоговую инспекцию, но сотрудник налоговой инспекции посоветовал заключить новый договор аренды. Таким образом, решение от 03.02.2021 №1375А о государственной регистрации внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц 2211800028405 о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о директоре и участнике ООО «Промтехбезопасность» является незаконным, нарушает права заявителя.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации у регистрирующего органа не имелось. Заявление по форме №Р34001 подписано ФИО2 самостоятельно в присутствии должностного лица Межрайонной ИФНС России №9 по Удмуртской Республике. Оснований сомневаться в подлинности подписи ФИО2 в заявлении Р34001, у регистрирующего органа не имелось. При принятии оспариваемого решения регистрирующий орган руководствовался сведениями в базе данных инспекции. Паспортные данные и место рождения ФИО2 совпадают со сведениями, которые были направлены в регистрирующий орган отделом внутренних дел. Представление заявления по форме №Р34001 влечет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в отношении которого подано заявление. За представления в регистрирующий орган недостоверных сведений ответственность несет заявитель. Из протокола допроса свидетеля ФИО2 б/н от 03.12.2020 следует, что на вопросы, касающиеся участиявфинансово-хозяйственной деятельности ООО «Промтехбезопасность» (наличие техники, численность сотрудников, подготовка и подписание договоров, поиск и выбор поставщиков, сдача налоговой отчетности, поступление и расходование денежных средств и другие вопросы) ФИО2 давать показания отказался, ссылаясь на статью 51 Конституции Российской Федерации. После проведения допроса, ФИО2 было подписано заявление по форме Р34001. Довод заявителя о том, что при составлении протокола допроса он переволновался и растерялся и поэтому ответил не на все вопросы, сославшись на 51 статью Конституции, является несостоятельным. Отказ от дачи показаний на вопросы, независимо от их смысла, свидетельствует о намеренном препятствии должностным лицом проверяемой организации осуществлению законных полномочий налогового органа. Уважительные причины для отказа от дачи показаний у ФИО2 отсутствовали. Исходя из анализа содержания представленного заявления и протокола допроса и показаний ФИО2, следует вывод о том, что ФИО2 фактически не участвует в финансово-хозяйственной деятельности ООО «Промтехбезопасность». Решение регистрирующего органа от 03.02.2021 о государственной регистрации внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц №2211800028405 о недостоверности содержащихся в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о физическом лице ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России №9 по УР поддержало позицию ответчика, указало, что решение №1375А от 03.02.2021 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о ФИО2 как о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» вынесено в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ. Заявителем не представлены доказательства нарушения регистрирующим органом требований, установленных Законом №129-ФЗ в части порядка рассмотрения заявлений о внесении сведений о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц. Показания заявителя об отрицании подписания и подачи заявления P34001 выявлены после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений. Кроме того, сотрудниками Межрайонной ИФИС России №9 по УР проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу <...>, лит. Г. Согласно протоколу осмотра от 31.03.2021 по вышеуказанному адресу расположено трехэтажное административное здание из красного кирпича. Табличек, вывесок, визуальной информации с названием организации ООО «Промтехбезопасность», офиса № 315 не выявлено. Следовательно, адрес организации является недостоверным. На основании протокола осмотра от 31.03.2021 регистрирующим органом внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица №2211800124182 от 16.04.2021. Таким образом, действия регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о руководителе и адресе ООО «Промтехбезопасность», являются законными.

Третье лицо - ООО «Промтехбезопасность» в обоснование своей позиции сослалось на доводы, аналогичные доводам заявителя.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункт 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании подпунктов «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица («подпункт «в»); сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт «д»); содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»).

В силу части 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается заявителем, оспариваемая запись о недостоверности сведений как о руководителе и учредителе ООО «Промтехбезопасность» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц на основании соответствующего заявления ФИО2 по форме №Р34001, поступившего в регистрирующий орган 29.01.2021. Графа «подпись заявителя» соответствующего заявления содержит собственноручную подпись заявителя «ФИО2», а в разделе 5 заявления приведена собственноручная расшифровка фамилии, имени, отчества заявителя «ФИО2» (т.1 л.д. 156-158).

Таким образом, заявление по форме Р34001 подписано ФИО2 лично в присутствии налогового инспектора ФИО6 Данное заявление было направлено в регистрирующий орган по доверенности, выданной ФИО6 (№13-17/23309 от 01.09.2020). Так как данное заявление было подписано ФИО2 лично, в расписке №1375А от 29.01.2021 указан способ представления «лично».

Данная форма заявления не предусматривает проставление даты подписания заявления. Датой подписания заявления считается дата представления заявления в регистрирующий орган.

К представленному заявлению по форме Р34001 (вх.№1375А от 29.01.2021) не приложена копия паспорта заявителя. В связи с чем, регистрирующий орган руководствовался сведениями, взятыми из базы данных налоговой инспекции. При проверке паспортных данных заявителя и данных о его месте рождения, было установлено, что указанные заявителем данные совпадают со сведениями, представленными отделом внутренних дел.

Подав в регистрирующий орган заявление по форме Р34001 ФИО2 подтвердил, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения (подпункта 4.1. пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Законом о государственной регистрации юридических лиц не возложена на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, порядок регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является заявительным.

Таким образом, при получении заявления ФИО2 у регистрирующего органа отсутствовали основания для проверки достоверности сведений, включенных в заявление по форме №Р34001 ФИО2, а также отсутствовали основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации сведений.

Действительность вышеуказанного заявления заявителем и обществом, в установленном законом порядке не опровергнута, о фальсификации заявления ФИО2 формы Р34001 арбитражному суду, не заявлялось (статья 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что доказательств того, что заявление содержит подпись, не принадлежащую ФИО2, в материалах рассматриваемого дела не содержится, равно как и не содержится доказательств, свидетельствующих о пороках воли ФИО2 при подписании соответствующего заявления, а также принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд полагает, что оснований для признания имеющегося в деле заявления ФИО2 по форме Р34001 недопустимым доказательством не имеется.

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении ФИО2 формы Р34001, подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности, протоколом допроса от 03.12.2020.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц данные о юридическом лице соответствовали действительности и являлись достоверными, общество суду не представило.

На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что внесение в Единый государственный реестр юридических лиц оспариваемой записи осуществлено регистрирующим органом при наличии к тому достаточных правовых и фактических оснований, а именно на основании заявления ФИО2 формы Р34001, поступившего в регистрирующий орган 29.01.2021, и части 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации.

Доводы заявителя о том, что должностными лицами регистрирующего органа проверка достоверности сведений об учредителе общества в порядке, предусмотренном законом, не проводилась, судом отклоняются, поскольку представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц в регистрирующий орган по форме №Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в Единый государственный реестр юридических лиц не требуется (решение Верховного Суда РФ от 16.09.2019 № АКПИ19-541).

Судом также отклоняется довод заявителя о нарушении регистрирующим органом порядка уведомления юридического лица, недостоверность сведений о котором установлена, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Так, в соответствии с Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Согласно пункту 1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ настоящие Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий применяются при осуществлении территориальными органами Федеральной налоговой службы проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Единый государственный реестр юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений. Рекомендуемый образец заявления о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц приведен в приложении к настоящим Основаниям и Порядку (пункт 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@)).

В силу подпункта 3 пункта 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в случаях если: регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

В данном случае, в связи с тем, что 29.01.2021 регистрирующий органом получено заявление ФИО2 о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган не направлял в адрес учредителя уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений.

Таким образом, установленная законом процедура уведомления общества, его единственного участника и директора о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений регистрирующим органом не нарушена.

Довод заявителя о том, что при составлении протокола допроса он переволновался и поэтому ответил не на все вопросы, сославшись на 51 статью Конституции, является несостоятельным, поскольку доказательства уважительной причины для отказа от дачи показаний заявителем не представлены.

Изменение в последующем директором ФИО2 своей позиции по обстоятельствам, которые он ранее изложил в ходе опроса его налоговым инспектором, не может быть признано добросовестным. Убедительных мотивов изменения своей позиции заявитель не привел. Доводы заявителя о том, что ему на подпись были представлены незаполненные листы заявления по форме Р34001, материалами дела не подтверждены.

В ходе допроса ФИО2 предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, также ФИО2 разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе. Протокол допроса ФИО2 от 03 декабря 2020 года им прочитан, с его слов записан верно, замечаний не поступало о чем свидетельствует подпись ФИО2 с расшифровкой (т.1 л.д. 149-155).

Оснований для признания протокола допроса от 03.12.2020 недопустимым доказательством у суда не имеется, поскольку принадлежность подписи ФИО2, содержащейся в протоколе, не опровергнута, о фальсификации протокола не заявлено (статья 161 АПК РФ), контрдоказательств, опровергающих действительность зафиксированных в протоколе сведений, в частности, о непричастности ФИО2 к хозяйственной деятельности общества, арбитражному суду не представлено; доказательства, свидетельствующие о пороках воли ФИО2 при подписании соответствующего протокола, в деле отсутствуют.

Кроме того, судом принято во внимание, что в ходе осмотра сотрудниками Межрайонной ИФИС России №9 по УР объекта недвижимости, расположенного по адресу <...>, литер Г (протокол осмотра от 31.03.2021) было установлено, что по вышеуказанному адресу расположено трехэтажное административное здание из красного кирпича. Табличек, вывесок, визуальной информации с названием организации ООО «Промтехбезопасность», офиса №315 не выявлено. Адрес организации является недостоверным.

На основании вышеизложенного внесение в Единый государственный реестр юридических лиц оспариваемой записи осуществлено регистрирующим органом при наличии к тому достаточных правовых и фактических оснований, а именно на основании заявления ФИО2 формы Р34001, поступившего в регистрирующий орган 29.01.2021, и части 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении юридического лица является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2, г. Ижевск о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике о государственной регистрации от 03.02.2021 №1375А по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промтехбезопасность» (ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Л.Ф. Мосина