Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А65-25008/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-25008/2024

Дата принятия решения – 31 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Габдулхаевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Казань - Шинторг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 в собственность за плату, изложенного в письме от 01.07.2024 №0б-11580-ВН,

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Казань-Шинторг» путем направления ООО «Казань-Шинторг» подписанных экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353, расположенного по адресу: <...> земельный участок 112В, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Казань-Шинторг" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее – ответчик)

- о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 в собственность за плату, изложенного в письме от 01.07.2024 №0б-11580-ВН,

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Казань-Шинторг» путем направления ООО «Казань-Шинторг» подписанных экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353, расположенного по адресу: <...> земельный участок 112В, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Заявителем через канцелярию суда представлены технические паспорта объектов, разрешительная документация, градостроительный план земельного участка, выписка из Правил землепользования и застройки.

Ответчиком к судебному заседанию через электронную систему «Мой арбитр» представлен отзыв на заявление, в котором считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество 17.06.2024 обратилось в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 площадью 1 400 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления общества Исполнительный комитет письмом исх. №06-11580-ВН от 01.07.2024 со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ отказало в предоставлении земельного участка, указав на использование находящихся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости не по назначению.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в собственность, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как установлено судом из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка №726/9 от 20.12.2021 Исполнительным комитетом обществу с ограниченной ответственностью «Казань - Шинторг» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:090201:353 площадью 1 400 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> земельный участок 112В.

На указанном земельном участке расположены нежилые строения:

1. Нежилое здание с кадастровым номером 16:52:090201:361 «Склад дорожного сервиса №1», площадью 209,7 кв.м., принадлежащий заявителю на праве собственности с 21.07.2023;

2. Нежилое здание с кадастровым номером 16:52:090201:373 «Склад дорожного сервиса №2, площадью 497,1 кв.м., принадлежащий заявителю на праве собственности с 16.01.2024, что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.08.2024.

Общество «Казань - Шинторг» 17.06.2024 обратилось в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 площадью 1 400 кв.м. в собственность, по результатам рассмотрения которого Исполнительный комитет письмом исх. №06-11580-ВН от 01.07.2024 отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что видом разрешенного использования земельного участка является «6.9- склады», тогда как в результате обследования земельного участка установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 16:52:090201:373 используется по автомастерскую, фактическое использование нежилого здания с кадастровым номером 16:52:090201:361 не установлено – на момент обследования доступ в здание отсутствовал; согласно ранее проведенному обследованию объект с кадастровым номером 16:526090201:361 используется под автомойку.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, в собственность за плату на основании договора купли-продажи (подпункт 2 пункта 1).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, служит несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о его предоставлении (подпункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должна быть указана цель использования земельного участка.

Обществом в заявлении от 03.06.2024 указана цель использования земельного участка: для обслуживания нежилых зданий – Склады дорожного сервиса.

Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 является "6.9 - склады".

В рассматриваемом случае, разрешенное использование земельного участка соответствует цели использования такого земельного участка, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка, и приведенное Исполнительным комитетом основание для отказа в предоставлении земельного участка не основано на законе.

Доводы Исполнительного комитета об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на использование находящихся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости не по назначению, являются необоснованными по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела технических паспортов объектов, разрешительной документации следует, что расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости являются складами дорожного сервиса. Из представленных фотографий видно, что в складах производится складирование шин.

Таким образом, установив отсутствие оснований, предусмотренных подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, препятствующих предоставлению Обществу земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ органа местного самоуправления, изложенный в письме исх. №06-11580-ВН от 01.07.2024 не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы Общества.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны», изложенный в письме от 01.07.2024 №06-11580-ВН, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090201:353 в собственность за плату, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Казань-Шинторг" путем направления договора купли – продажи с кадастровым номером 16:52:090201:353 по адресу: РТ, <...> земельный участок 112В, не позднее 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 423805, <...> в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Казань-Шинторг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф. С. Шайдуллин