Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А57-12228/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12228/2020
15 сентября 2020 года
город Саратов


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И. Лузиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов,

к государственному учреждению здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Энгельс, Саратовская область,

о взыскании задолженности в размере 340000 руб., штрафа в размере 34000 руб., пени в размере 8160 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №1» о взыскании задолженности в размере 340000 руб., штрафа в размере 34000 руб., пени в размере 8160 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

04 сентября 2020 года судом вынесено решение в виде резолютивной части по делу.

В соответствии с пунктом 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

08 сентября 2020 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Согласно пункту 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Согласно положениям части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012г. №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» судам рекомендовано учитывать, что при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца и ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно уточнениям просит взыскать с ответчика денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 300 000 руб., штраф в размере 34 000 руб., пени в размере 11 184 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Исковые требования мотивированны на том, что на основании приказа Территориального фонда от 27.01.2020 № 225 ««О проведении плановой комплексной проверки Государственного учреждения здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника № 1» Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияСаратовской области (далее - Территориальный фонд) проведена плановая проверкаиспользования средств обязательного медицинского страхования и анализ отчетных форм,ознакомление с материалами проверок контролирующих органов и Государственного учреждения здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника № 1» (далее по тексту –Поликлиника) за период с 01.01.2018 по 31.12.2019.

Проверка проводилась с 03.02.2020 по 19.02.2020.

По результатам проверки составлен Акт от 19.02.2020 № 9. Акт подписанруководителем медицинской организации с разногласиями, которые Территориальным фондом признаны необоснованными.

Выборочной проверкой расходования средств обязательного медицинского страхования (далее также – ОМС) по статье КОСГУ 222 «транспортные услуги» за 2018 - 2019 года установлено, что Поликлиникой в 2018 году за счет средств ОМС произведены расходы на оказание услуг по транспортировке пациентов на гемодиализ на общую сумму 40 000,00 руб.

Услуги по перевозке были осуществлены согласно заключенным контрактам, которые оплачивались за счет средств ОМС и за счет средств от иной приносящей доход деятельности:

- контракт от 18.06.2018 № 0360300022918000051 с ООО «Лайт-Транс» на сумму 66 636,60 руб. Оплата производилась Поликлиникой на основании выставленных поставщиком актов оказанных услуг. За счет средств от иной приносящей доход деятельности оплачено на общую сумму 31 835,20 руб., за счет средств ОМС оплачено на общую сумму 34 801,40 руб., что подтверждается платежными поручениями (от 23.07.2018 № 1173 на сумму 6 143,80 руб., от 14.08.2018 № 1311 на сумму 18 431,40 руб., от 12.10.2018 № 1732 на сумму10 226,20 руб.);

- контракт от 16.10.2018 № 0360300022918000136_108416 с ООО «Лайт-Транс» (с дополнительным соглашением от 11.02.2019) на сумму 49 579,20 руб. Оплата производилась Поликлиникой на основании выставленных поставщиком актов оказанных услуг. За счет средств от иной приносящей доход деятельности оплачено на общую сумму 44 380,60 руб., за счет средств ОМС оплачено на общую сумму 5 198,60 руб., что подтверждается платежным поручением (от 28.11.2018 № 2015 на сумму 5 198,60 руб.).

В соответствии с пунктом 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 № 692-П, финансовое обеспечение транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно, может осуществляться за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Согласно пункту 3 раздела 2 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 09.01.2018 проезд пациентов до места оказания медицинских услуг (заместительная почечная терапия) не включен в тариф на оплату медицинской помощи.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) медицинская организация имеет право использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ, пункта 3 раздела 2 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 09.01.2018, Поликлиникой допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно в 2018 году произведены расходы на оказание услуг по транспортировке пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно на общую сумму 40 000,00 руб.

Ответчиком в суд предоставлено платежное поручение от 20.07.2020 № 1452, подтверждающее оплату Поликлиникой денежные средства, использованные не по целевому назначению по Акту проверки от 19.02.2020 № 9, за расходы на оказание услуг по транспортировке пациентов на гемодиализ, в размере 40 000,00 руб.

Истцом в суд предоставлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому Территориальный фонд просит взыскать с ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника № 1» в пользу Территориального фонда использованные не по целевому назначению денежные средства в сумме 300 000,00 руб. (Триста тысяч рублей 00 копеек); взыскать с ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника № 1» в пользу Территориального фонда штраф в размере 34 000,00 руб. (Тридцать четыре тысячи рублей 00 копеек); взыскать с ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника № 1» в пользу Территориального фонда пени в размере 11 184,00 руб. (Одиннадцать тысяч сто восемьдесят четыре рубля 00 копеек).

Таким образом, требование Истца о возврате в бюджет Территориального фонда денежных средств, использованные не по целевому назначению, в части расхода на оказание услуг по транспортировке пациентов на гемодиализ, в размере 40 000,00 руб. исполнено.

Выборочной проверкой расходования средств ОМС установлено, что Поликлиникой израсходованы средства ОМС на оплату услуг по получению, перевозке, хранению и выдаче наркотических лекарственных средств полученных в рамках реализации подпрограммы 7 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» программы Саратовской области «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 № 545-П, государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № 696-П.

Поликлиникой заключены безвозмездные договоры с ОГУ «Саратовский аптечный склад» на оказание услуг по обеспечению амбулаторных больных наркотическими средствами и психотропными веществами от 29.12.2017 № 133 с периодом действия от 01.01.2018 до 31.12.2018, от 11.12.2018 № 84 с периодом действия с 28.12.2018 до 31.12.2019.

Вышеуказанные договоры заключены в рамках реализации подпрограммы 7 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» программы Саратовской области «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 № 545-П, государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № 696-П.

Данные программы предусматривают обеспечение лекарственными препаратами и безбелковыми продуктами питания льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее по тексту – постановление Правительства № 890).

Источником финансового обеспечения государственных программ являются средства федерального и областного бюджетов (приложение № 4 постановления Правительства Саратовской области от 11.10.2013 № 545–П, приложение № 3 постановления Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № 696–П).

Непосредственное получение, перевозку, хранение и выдачу наркотических лекарственных средств пациентам в 2018, 2019 году осуществлялось ООО «Бонум-Маркетинг».

В ходе выборочной проверки установлено, что Поликлиникой с целью получения наркотических средств в ОГУ «Саратовский аптечный склад», их перевозку, хранение и выдачу заключены договоры с ООО «Бонум–Маркетинг» от 01.01.2018 № 1, от 01.01.2019 № 1.

Принятые Поликлиникой денежные обязательства подтверждаются представленными актами:

– по договору от 01.01.2018 № 1 с ООО «Бонум-Маркетинг»: от 31.01.2018 № 7, от 28.02.2018 № 21, от 31.03.2018 № 39, от 30.04.2018 № 51, от 31.05.2018 № 59, от 30.06.2018 № 77, от 31.07.2018 № 104, от 31.08.2018 № 113, от 30.09.2018 № 123, от 31.10.2018 № 137, от 30.11.2018 № 154, 31.12.2018 № 190 и составляют 180 000,00 руб.

– по договору от 01.01.2019 № 1 с ООО «Бонум–Маркетинг»: от 31.01.2019 № 5, от 28.02.2019 № 15, от 31.03.2019 № 22, от 30.04.2019 № 34, от 31.05.2019 № 43, от 30.06.2019 № 52, от 31.07.2019 № 64, от 31.08.2019 № 71 и составляют 120 000,00 руб.

Сумма кассовых расходов по договору от 01.01.2018 № 1 с ООО «Бонум-Маркетинг» составила 180 000,00 руб., в том числе:

– за 2018 год 165 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями от 20.02.2018 № 196, от 15.03.2018 № 341, от 18.04.2018 № 565, от 15.05.2018 № 728, от 07.06.2018 № 870, от 11.07.2018 № 1114, от 14.08.2018 № 1314, от 11.09.2018 № 1496, от 08.10.2018 № 1654, от 09.11.2018 № 1931, от 24.12.20018 № 2162 и оплачено из средств ОМС.

– за 2019 год 15 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.01.2019 № 93 и оплачено из средств ОМС.

Сумма кассовых расходов по договору от 01.01.2019 № 1 с ООО «Бонум–Маркетинг» составила 120 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями от 20.02.2019 № 276, 31.03.2019 № 454, 22.04.2019 № 675, 22.05.2019 № 881, от 20.06.2019 № 1101, от 22.07.2019 № 1338, от 14.08.2019 № 1515, от 12.09.2019 № 1737 и оплачено из средств ОМС.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 № 692-П и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, Поликлиникой пациентам предоставляется первичная, в том числе доврачебная, врачебная, специализированная медико-санитарная помощь.

В Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный постановлением Правительства № 890, входят, в том числе онкологические заболевания.

Согласно пункту 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 № 692-П, Территориальной программы государственных гарантий на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, финансовое обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан, в томчисле онкологических больных, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей, бесплатно, утвержденных постановлением Правительства № 890, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, следовательно, за счет средств ОМС не осуществляется.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи лекарственными препаратами, относится к полномочиям и бюджетным обязательствам Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

– осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, (не применимо к рассматриваемому вопросу);

– организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, что применимо в данной ситуации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинская организация имеет право использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ, пункта 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов, утвержденных постановлениями Правительства Саратовской области от 26.12.2017 № 692-П, от 25.12.2018 № 720-П, Поликлиникой допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан при амбулаторном лечении на сумму 300 000,00 руб., в том числе: в 2018 году 165 000,00 руб., в 2019 году 135 000,00 руб.

Доводы ответчика о том, что оплата услуг по получению, перевозке, хранению и выдаче наркотических средств пациентам для возможности надлежащего оказания медицинской помощи должна осуществляться за счет средств ОМС противоречит законодательству Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа па оплатумедицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплатутруда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов,продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов ихимикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных иинструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии вмедицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организациипитания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы наоплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержаниюимущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программногообеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций,установленное законодательством Российский федерации, прочие расходы, расходы наприобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственныйинвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерациирасходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительнона цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательствоо конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального,медицинского:. в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденнымифедеральными иконами, законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основахобязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетовфондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели,устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхованияна очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондовконкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собойответственность в соответствии с законодательством Российское Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организацииобязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные заоказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательногомедицинского страхования.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что средства, использованные не поцелевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориальногофонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондомсоответствующего требования. За использование не по целевому назначению медицинскойорганизацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинскойпомощи по обязательное медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявлениия санкций,от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

На основании Акта проверки от 06.09.2019 № 9государственному учреждению здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №1»необходимо было в течение 10 рабочих дней со дня получения акта в соответствии с частью 9статьи 39 Закона № 326-ФЗ вернуть средства в сумме 300 000,00pуб., использованные не поцелевому назначению, в бюджет Территориального фонда из прочих источниковфинансирования, а также уплатить в бюджет Территориального фонда штраф в размере 34 000,00 руб. (10 процентов от суммы нецелевого использования средств).

По состоянию на дату вынесения судебного решения сумма денежных средств, использованных не по целевомуназначению и подлежащая возврату в бюджет Территориального фонда, составляет 300 000, 00 руб.

Сумма штрафных санкций в бюджет ТФОМС Саратовской области составляет 34 000,00 руб.

За период с 05.03.2020 по 20.07.2020 сумма пени (340 000,00 * 138 * 1/300 * 6,00 %) составляет 9 384 руб.

За период с 21.07.2020 по 19.08.2020 сумма пени (300 000,00 * 30 * 1/300 * 6,00 %) составляет 1 800 руб.

Общая сумма пени за период с 05.03.2020 по 19.08.2020 составляет 11 184,00 руб.

Расчет истца суммы неустойки судом проверен и признан верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении статьи 333Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера, подлежащего взысканию штрафа и пени.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определеннаязаконом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить размер неустойки, еслиподлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность,суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В силу пункта 2 названной статьи уменьшение неустойки, определенной договором иподлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки впредусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной еенесоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Руководствуясь положениями Закона № 326-ФЗ, статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 №263-О, постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судаминекоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности занарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7) судпришел к выводу о возможности снижения суммы неустойки, учитывая компенсационныйхарактер неустойки, чрезмерно высокий размер неустойки, установленный договором и законом,в отсутствие доказательств конкретных негативных последствий для системы обязательногомедицинского страхования.

Учитывая, что предъявленная к взысканию неустойка является мерой обеспеченияобязательств и не должна являться средством получения прибыли, носит компенсационныйхарактер, суд считает, что предъявленная к взысканию истцом сумма нестойки несоразмернапоследствиям нарушения обязательства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 69Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «Оприменении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации обответственности за нарушение обязательств», если подлежащая уплате неустойка явнонесоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Еслиобязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, судвправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 78 указанного Постановления, правила о снижении размеранеустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерацииприменяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23,23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей),пунктом21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», статьей 16Федерального закона от 29 декабря 1994 года №79-ФЗ «О государственном материальномрезерве», пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд».

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним изправовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребленияправом свободного определения размера неустойки.

При рассмотрении иска о взыскании неустойки суд не только вправе, но и обязанустановить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкойдействительного размера ущерба, причиненного в результате нарушения договорныхобязательств.

Суд считает,что взыскание столь значительной суммы пени приведет фактически к изъятию денежных средств, направленных на финансирование страховой организации,которая, в свою очередь, за счет данных средств оказывает медицинскую помощь пообязательному медицинскому страхованию гражданам, что в конечном итоге можетнегативно отразиться на качестве медицинских услуг, предоставляемых гражданам.

Рассмотрев соответствующее ходатайство ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, с учетом обстоятельств дела, счел егоподлежащим удовлетворению и признал необходимым уменьшить размер пени до 1 000,00 руб. В отношении снижения суммы штрафа суд отказывает.

На основании изложенного, исковые требования в части пени подлежат удовлетворению в размере 1 000,00 руб.

Согласно ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая социальное значение учреждения ответчика, суд считает необходимым снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, до 2 000 руб.

Руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 110, 167-170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Энгельс, Саратовская область в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 300 000 руб., штраф в размере 34 000 руб., пени за период с 05.03.2020 по 19.08.2020 г. в размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании пени отказать.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Энгельс, Саратовская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

О.И. Лузина