Решение от 21 августа 2025 г. по делу № А26-3247/2025

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-3247/2025
г. Петрозаводск
22 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 26.07.2025) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зенит» о признании незаконным решения Администрации Пряжинского национального муниципального района, изложенного в письме от 21.02.2025 № 781-731, установил:

ООО «Зенит» с 30.01.2025 является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:21:0041403:4, расположенного в юго-западной части кадастрового квартала в поселке Сяпся Пряжинского района Республики Карелия.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости (здание бани площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером 10:21:0000000:770, здание котельной площадью 48,8 кв.м. с кадастровым номером 10:21:0000000:711 и общежитие площадью 271,4 кв.м. с кадастровым номером 10:21:0000000:732), принадлежащие ООО «Зенит» на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Порядок и процедура перевода земельных участков из одной категории земель в другую урегулированы Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статьей 3 названного закона предусмотрено, что ходатайство о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на

рассмотрение этого ходатайства (часть 1). В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства (часть 2). Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения (часть 3).

Оспариваемым решением Администрация Пряжинского национального муниципального района на основании части 2 статьи 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» оставила без рассмотрения обращение ООО «Зенит» от 13.02.2025 об изменении категории земель земельного участка с кадастровым номером 10:21:0041403:4.

Как указано в рассматриваемом судом заявлении, в данном обращении ООО «Зенит» просило перевести спорный земельный участок в категорию земель особо охраняемых природных территорий.

Незаконность оспариваемого решения заключается, по мнению заявителя, в отсутствии оснований для оставления обращения без рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала. Отзыва на заявление ответчик не представил.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Обжалуемое решение обосновано непредставлением проекта рекультивации земель.

Действительно, частями 2 и 3 статьи 9 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Вместе с тем, из содержания названных норм не следует безусловное представление проекта рекультивации земель.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения

оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд не располагает доказательствами необходимости представления ООО «Зенит» проекта рекультивации земель в отношении спорного земельного участка в целях изменения его категории.

В связи с этим, следует признать, что ответчик вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал законность, то есть соответствие требованиям Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», и обоснованность оспариваемого решения.

Как следствие, заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы относятся на ответчика.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обжалуемым ООО «Зенит» в рамках настоящего дела решением было отказано в рассмотрении его заявления по существу.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Следовательно, в сложившейся ситуации в качестве способа устранения нарушенного права заявителя следует избрать возложение на ответчика обязанности рассмотреть заявление ООО «Зенит» от 13.02.2025 по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» решение Администрации Пряжинского национального муниципального района, изложенное в письме от 21.02.2025 № 781-731.

В целях устранения нарушенного права заявителя обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района принять по обращению ООО «Зенит» от 13.02.2025 об изменении категории земель земельного участка с кадастровым номером 10:21:0041403:4 один из актов, предусмотренных частью 4

статьи 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Взыскать с Администрации Пряжинского национального муниципального района (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зенит» (ОГРН <***>) 50000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.