Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А43-46845/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-46845/2018

г. Нижний Новгород 20 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-2067),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода,

к ответчику: муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №270» (ОГРН <***>)

при участии представителя от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2018,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №270» (далее – МБДОУ «Детский сад №270») о взыскании 17500 руб. штрафа.

Ответчик против удовлетворения требований возразил по мотивам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование заявления доказательства, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода выявлено нарушение МБДОУ «Детский сад №270» законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно ответчиком, с нарушением установленного законом срока 08.12.2017 представлена форма СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2017 года на 35 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом по результатам проверки составлен акт от 02.02.2018 № 062S18180003813 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 12.03.2018 № 062S19180006503 ответчик привлечен к ответственности (штраф17500 руб.) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде несвоевременного представления сведений.

Направленное заявителем в адрес МБДОУ «Детский сад №270» требование № 062S01180012538 от 06.04.2017 погасить числящуюся задолженность в срок до 03.05.2018 оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Нижегородской области 11.10.2018 по делу №А43-38088/2018 выдан судебный приказ, впоследствии отмененный определением от 23.10.2018.

Поскольку сумма финансовой санкции ответчиком не перечислена, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абзаца 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 12.03.2018 послужил его вывод о том, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года представлены ответчиком 08.12.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Между тем указанные сведения первоначально представлены заявителем 07.11.2017, то есть в установленный законом срок, однако в графе отчетный период содержали ошибку - вместо октябрь было указано сентябрь.

Впоследствии 08.12.2018 ответчик направил повторно форму СЗВ-М за октябрь 2017 года, указав период «октябрь», что привело к привлечению заявителя к ответственности за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (решение от 12.03.2018 №062S19180006503).

При таких обстоятельствах датой представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года следует считать 07.11.2017, то есть в установленный законом срок, в связи с чем Пенсионный фонд неправомерно привлек МБДОУ «Детский сад №270» к ответственности.

Кроме того, согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В данном случае страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2017 года 07.11.2017, то есть в установленный законом срок. Техническую же ошибку в указании месяца за который представлена отчетность заявитель устранил самостоятельно.

Кроме того, Пенсионный фонд, учитывая повторное представление сведений за «сентябрь», указанной технической ошибки не выявил.

При таком исходе дела расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья К.А. Логинов