Постановление от 19 июля 2021 г. по делу № А21-871/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-871/2021
19 июля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18372/2021) ГУ-УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного судаКалининградской области от 11.05.2021 по делу № А21-871/2021 (судья Брызгалова А.В.), принятое

по заявлению ГУ-УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное)

к ООО «Гранд Вояж»

о взыскании финансовых санкций, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (ОГРН 1163926074454, ИНН 3921004406, адрес: 238133, Калининградская обл., Озерский р-н., п. Лужки, ул. Центральная, д. 16; далее - общество) 32 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 05.04.2021 в виде резолютивной части суд взыскал с общества в пользу фонда 16 000 руб. финансовых санкций, в остальной части в удовлетворении заявления отказал.

11.05.2021 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит изменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали основания для снижения размера штрафа.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что общество не представило в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март, апрель, маю, июнь 2020 года.

10.04.2020 обществом представлена исходная форма «СЗВ-М» за март 2020 года на 1 застрахованное лицо - Габулян Э.А.

16.06.2020 общество представило дополняющую форму СЗВ-М за март 2020 года на 2 человека, которые не были указаны в исходной форме СВЗ-М.

11.06.2020 обществом представлена исходная форма «СЗВ-М» за апрель 2020 года на 3-х застрахованных лиц.

04.05.2020 обществом представлена исходная форма «СЗВ-М» за май 2020 на 1 застрахованное лицо - Габулян Э.А.

21.07.2020 общество представило в фонд дополняющую форму «СЗВ-М» за май 2020 года на 2-х человек.

22.07.2020, 27.07.2020 и 29.07.2020 общество представило в фонд дополняющие формы СЗВ-М за май 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года обществом не представлены.

16.07.2020 общество представило в фонд дополняющую форму «СЗВ-М» за июнь 2020 года на 1 человека - Гиваргизян Ш.В..

22.07.2020 и 29.07.2020 общество представило дополняющие формы СЗВ-М за июнь 2020 года.

Выявленные нарушения отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2020 №№049S18200009247, 049S18200009249, 049S18200009250, 049S18200009252, 049S18200009255, 049S18200009258, 049S18200009261, 049S18200009233, 049S18200009236, 049S18200009239, 049S18200009241, 049S18200009243, 049S18200009246.

По результатам рассмотрения материалов дела фондом вынесены решения от 15.09.2020 №№049S19200011180, 049S19200011199, 049S19200011198, 049S19200011196, 049S19200011195, 049S19200011193, 049S19200011192, 049S19200011190, 049S19200011188, 049S19200011187, 049S19200011185, 049S1920001118, 049S19200011198 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 32 000 руб.

На основании указанных решений выставлены требования от 12.10.2020 №№049S01200010683, 049S01200010684, 049S01200010685, 049S01200010686, 049S01200010687, 049S01200010688, 049S01200010689, 049S01200010690, 049S01200010691, 049S01200010692, 049S01200010693, 049S01200010694, 049S01200010695 об уплате финансовых санкций в срок до 30.01.2020.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Поскольку в установленный срок ответчик сумму штрафа добровольно не уплатил, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Установив наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд уменьшил сумму штрафа до 16 000 руб.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в части представления отчетности по форме СЗВ-М за март, апрель, маю, июнь 2020 года, в связи с чем, суд пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является правомерным.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, если санкция была применена должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд первой инстанции, оценив указанные обществом в отзыве на заявление доводы в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, обоснованно посчитал возможным в данном конкретном случае уменьшить размер начисленного фондом штрафа до 16 0000 руб.

В качестве смягчающих обстоятельств суд принял во внимание, что с 03.04.2020 по 31.08.2020 в связи с пандемией всех сотрудников общества отправили на дистанционную работу, включая бухгалтера. 21.07.2020 бухгалтером общества отправлены дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май, июнь 2020 через оператора СБИС-электронная отчетность, также 18.08.2020 бухгалтером отправлены дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май, июнь, июль 2020 через оператора СБИС-электронная отчетность. В день отправки отчетов общество самостоятельно обнаружило ошибки и направило сведения по форме СЗВ-М с типом формы «отменяющее» за май, июнь, июль 2020 года в отношении 64 застрахованных лиц. Указанный отчет получен и принят фондом 21.07.2020, 27.07.2020, 12.08.2020 и 17.08.2020, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, фондом в материалы дела не представлено.

Доводы фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.05.2021 по делу № А21-871/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


М.Л. Згурская