Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А66-471/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-471/2018
г. Тверь
19 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от истца - ФИО2, от ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь, к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь,

третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, г. Тверь,

об обязании устранить нарушения договора аренды муниципального имущества от 01.11.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее - ответчик, общество) о понуждении ответчика устранить нарушения договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери от 01.11.2015 б/н путем: проведения технического освидетельствования участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери на предмет определения ее технического состояния; проведения технического обследования участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери на предмет необходимости проведения ремонтных работ; по результатам технического обследования проведения ремонтных работ участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери в объеме определенном по результатам технического обследования до начала отопительного сезона 2018-2019 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ изменений).

Истец поддержал заявленные требования, с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ изменений, в полном объеме, представил дополнительные документы, привел устные доводы.

Ответчик относительно удовлетворения заявленных требований возразил, представил дополнительные документы, привел устные доводы.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен. Ранее, в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, теплоснабжение потребителей тепловой энергией в городе Твери осуществляется единой теплоснабжающей организацией ООО «Тверская генерация» путем выработки тепловой энергии на теплоисточниках, находящихся в собственности или ином законном основании ООО «Тверская генерация» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, водогрейная котельная №1, водогрейная котельная №2, объединенный котельный цех), покупки тепловой энергии, вырабатываемой на теплоисточниках других теплоснабжающих организаций (МУП «Сахарово», ООО «Лазурная», ЗАО «ТКСМ №2»), и транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей посредством магистральных и распределительных тепловых сетей, находящихся в собственности или ином законном основании общества.

В целях бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери между департаментом и обществом заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери б/н от 01.11.2015 (далее - договор). Муниципальное имущество, относящееся к системе теплоснабжения города Твери, передано ответчику на основании указанного договора. Арендодатель передал имущество в состоянии, соответствующем его назначению, условиям, позволяющим осуществлять его нормальную эксплуатацию (пункт 2.2 договора). Поскольку к моменту заключения названного договора имущество уже находилось в пользовании общества в соответствии с ранее действовавшим договором, акт приема-передачи между сторонами не подписывался (пункт 2.1 договора).

Участок тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери находится в муниципальной собственности и входит в состав системы теплоснабжения комплекс 33007, кадастровый номер 69:40:0000000:990, передан обществу по договору аренды.

13.10.2017 зафиксирован факт течи со стороны канала (лотков) транзитной теплотрассы в подвал дома 15а на Мигаловской набережной в городе Твери. Произведены работы по откачке воды из подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подвал подъезда 8. Указанные обстоятельства отражены в акте, составленном МУП УК «ДЕЗ» от 13.10.2017 (л.д. 22).

01.02.2018 установлено отсутствие воды в указанном выше подвальном помещении (акт Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 01.02.2018, л.д. 51).

Вместе с тем, в связи с произошедшей ситуацией, отраженной выше, носящей достаточно длительный характер, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд, изучив представленные в дело доказательства, приведенные участниками процесса доводы, пришел к следующему.

Согласно условий договора, обязанности по содержанию и техническому обслуживанию арендуемого имущества перешли к ответчику (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 3.3.2 договора ответчик обязан принимать все зависящие от себя меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения имущества.

В силу пункта 3.3.5 договора ответчик обязан содержать арендуемые объекты в полной исправности и соответствующем санитарно-техническом состоянии до возврата арендодателю согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ.

Ответчик обязан производить текущий, капитальный и аварийный ремонт имущества, переданного в аренду (пункт 3.3.6 договора).

В силу статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, обязан в том числе: эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения; поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Общество обязано осуществлять теплоснабжение населения и приравненных к нему потребителей с соблюдением параметров качества и в определенном договорами теплоснабжения, заключенным между обществом и потребителями тепловой энергии населению и приравненным к нему потребителя, в соответствии и на условиях определяемых действующим законодательством РФ, нормативно правовыми актами Тверской области и органов местного самоуправления (пункт 3.3.12 договора).

Общество обязано обеспечивать надежность теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) потребителей с соблюдением требований технических регламентов, санитарных норм и правил, включая Правила предоставления коммунальных услуг, а также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, относящиеся к деятельности общества (пункт 3.3.13 договора).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее -Правила эксплуатации № 115) утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Пунктом 2.7.1. Правил эксплуатации № 115 установлено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

В соответствии с пунктом 2.7.2. Правил эксплуатации № 115 объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Согласно пункту 6.2.25 Правил эксплуатации № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов (пункт 6.2.26 Правил эксплуатации № 115).

Обязанность общества содержать арендуемые объекты в полной исправности и соответствующем санитарно-техническом состоянии (п. 3.3.5 договора), обеспечив обслуживание и ремонт тепловых сетей помимо договора аренды, установлена статьей 28.3 Закона о теплоснабжении, а также пунктами 4.2.16, 6.1.10, 6.2.17, 9.1.53, 9.2.9, 9.3.18, 12.3, 12.4 Правил.

Обязанность общества осуществлять теплоснабжение населения и приравненных к нему потребителей с соблюдением параметров качества (п. 3.3.12 договора) установлена частью 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пунктами 9.3.17- 9.3.25, 9.5.8 - 9.5.11 Правил эксплуатации № 115.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - Правила технической эксплуатации № 229). Указанные правила разработаны в целях технической эксплуатации на тепловых сетях Российской Федерации и на организации, выполняющие работы на тепловых сетях (п. 1.1.1).

В соответствии с пунктом 1.5.2. Правил технической эксплуатации № 229 все технологические системы, оборудование, здания и сооружения входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки.

Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

Эксплуатация энергоустановок с аварийно-опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийно-опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1.6.3. Правил технической эксплуатации № 229 объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с пунктом 4.12.26 Правил технической эксплуатации № 229 организация, эксплуатирующая тепловые сети, обязана выявлять дефекты строительных конструкций, трубопроводов и оборудования тепловой сети, осуществлять контроль за их состоянием и за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, опрессовок, испытаний на максимальную температуру теплоносителя и других методов. В организации, эксплуатирующей тепловые сети, должен осуществляться учет всех повреждений и выявленных дефектов по всем видам оборудования и анализ вызвавших их причин.

В соответствии с пунктом 4.12.41. Правил технической эксплуатации № 229 ремонт тепловых сетей должен производиться в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок.

В силу пункта 11.2 Правил эксплуатации № 115 при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

В связи с чем, техническое освидетельствование муниципального имущества, в частности тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери на предмет установления факта необходимости проведения текущего ремонта должно быть осуществлено.

Поскольку исходя из пункта 1.5.2 Правил технической эксплуатации № 229, необходимость проведения технического обследования устанавливается по результатам технического освидетельствования и является основанием для принятия технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации энергообъектов, техническое освидетельствование тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери должно быть произведено после оформления результатов технического освидетельствования.

В соответствии с пунктом 6.2.42 Правил эксплуатации № 115 текущий ремонт осуществляется 1 раз в год, при этом текущий ремонт систем теплопотребления производится не реже 1 раза в год, как правило, в летний период, и заканчивается не позднее чем за 15 дней до начала отопительного сезона (пункт. 9.2.18 Правил эксплуатации № 115).

Как следствие, текущий ремонт тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери, в случае установления необходимости его проведения должен быть произведен до начала отопительного сезона 2018-2019 годов.

Учитывая изложенное, законодательством Российской Федерации в сфере эксплуатации тепловых сетей установлена обязанность ответчика как организации, эксплуатирующей арендуемые тепловые сети организовать ремонт тепловых сетей на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров и обследований, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок, а объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Установленный в процессе рассмотрения дела и подтвержденный документально факт течи со стороны канала (лотков) транзитной теплотрассы от ТК-22-5 до дома 15а на Мигаловской набережной в городе Твери, по мнению суда, указывает на неисполнение ответчиком надлежащим образом условий договора аренды.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств исполнения возложенных действующим законодательством и заключенным договором обязанностей.

Наличие подтопления у дома 15а на Мигаловской набережной в городе Твери длительный период подтверждается представленной ответчиком в материалы дела выкопировкой из журнала учета работ по нарядам и распоряжениям № 014/07.

Суд полагает несостоятельной ссылку ответчика на отсутствие необходимости рассмотрения заявленных истцом требований в силу наличия решения Арбитражного суда Тверской области от 15.09.2016 по делу А66-2000/2016 (не обжаловалось, вступило в законную силу) согласно которому суд обязал ответчика провести аналогичные рассматриваемому иску действия в отношении всего муниципального имущества, переданного по договору в связи со следующим.

Указанный судебный акт до настоящего времени обществом не исполнен. Мероприятия по техническому освидетельствованию транзитной теплотрассы от ТК-22-5 до дома 15а на Мигаловской набережной в городе Твери обществом не проведены. О проведении соответствующих мероприятий общество намерений не высказывало. Заявление рассматриваемых судом требований в данном деле обусловлено новым обстоятельством, а именно длительным подтоплением у дома 15а на Мигаловской набережной в городе Твери.

Согласно статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии не допускаются.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

На основании части 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом освобождения истца в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина в размере 18 000, 00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

заявленные Департаментом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>): провести техническое освидетельствование участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери на предмет определения ее технического состояния; провести техническое обследование участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери на предмет необходимости проведения ремонтных работ; по результатам технического обследования провести ремонтные работы участка тепловой сети от ТК-244-5 у д. 40а по пр-ту 50 лет Октября корп. 1 по Мигаловской набережной в городе Твери в объеме определенном по результатам технического обследования, до начала отопительного сезона 2018-2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 18 000 руб. через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый апелляционный суд города Вологды в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова