Решение от 9 января 2024 г. по делу № А43-28127/2023

19218/2024-320(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ Дело № А43-28127/2023

г. Нижний Новгород 09 января 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Курашкиной Светланы Анатольевны (шифр судьи 50-649),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: акционерному обществу «Новакард» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 101 750 руб. 00 коп., без вызова представителей,

установил:

дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятом судебном акте в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В установленные определением суда сроки от истца поступили дополнительные пояснения к заявлению.

От ответчика поступил отзыв на иск, по изложенным в нем доводам исковые требования ответчик не признает, просит отказать истцу в требованиях в полном объеме.

Все поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

15.12.2023 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.12.2023 истцом подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

09.01.2024 в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, нормами материального и процессуального права.

Как поясняет Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – истец), 15.02.2023 АО «Новакард» (далее – ответчик) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ, тип формы «исходная» за 2022 год на 408 застрахованных лиц в электронном виде, которые не приняты истцом по причине грубой ошибки - «при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, который представляются сведения», о чем свидетельствует отрицательный протокол проверки отчетности от 15.02.2023, направленный в адрес ответчика 15.02.2023 телекоммуникационным каналам связи.

29.07.2022 ответчиком в адрес истца представлена форма ОДВ-1 тип формы «исходная» и СЗВ-СТАЖ, тип формы - исходная» за 2022 год на 1 застрахованное лицо - ФИО1. 03.08.2023 отчетность принята истцом, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности, направленный 03.08.2022 в адрес АО «Новакард».

15.02.2023 в связи с выявлением истцом грубой ошибки при предоставлении ответчиком отчетности, АО «Новакард» по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у истца.

В данном уведомлении от 15.02.2023 ответчику указано на наличие грубой ошибки«Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения указанным застрахованным лицам в срок, установленный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Как поясняет истец, уведомление поступило на сервер оператора АО «Калуга Астрал» 15.02.2023, о чем свидетельствует уведомление о доставке, и в тот же момент стало доступно для прочтения ответчику.

Уведомление об исправлении выявленных расхождений должно было быть исполнено ответчиком в срок не позднее 01.03.2023. Однако уведомление исполнено ответчиком 06.03.2023 (представлены исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ, тип формы «дополняющая» за 2022 год на 407 застрахованных лиц), что подтверждается протоколом проверки отчетности 06.03.2023 и уведомлением от 10.03.2023 оператора АО «Калуга Астрал» о доставке ответчику.

Согласно позиции истца, уведомление об исправлении ошибок и несоответствий от 15.02.2023 не исполнено страхователем в установленный законом срок.

28.03.2023 истцом составлен Акт № 062518230003178 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с неисполнением страхователем Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведении имеющимися у СФР, в установленный законом срок. 31.03.2023 Акт был направлен заказным письмом в адрес ответчика почтой.

Решением от 11.05.2023 № 062819230004459 общество привлечено к ответственности основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде финансовой санкции в размере 203 500 руб. 15.05.2023 Решение было направлено заказным письмом в адрес ответчика.

07.06.2023 в адрес АО «Новакард» было направлено требование № 062S01230005493 от 07.06.2023 об уплате финансовой санкции в размере 203 500 руб. заказным письмом Почтой НПС, срок уплаты санкции был установлен до 06.07.2023.

Как отмечает истец, согласно Информации Почты НПС по отслеживанию почтовых отправлении со штрих-кодами №№ 82200001690952 (акт), 82200001724295 (решение), 82200001741509 (требование) вышеуказанные акт, решение и требование возвращены отправителю за истечением срока хранения.

08.09.2023 ответчик оплатил половину суммы штрафных санкций в размере 101 750 руб. (за пределами срока для уплаты финансовых санкций в размере половины суммы, указанной в требовании).

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в полном объеме ответчиком не уплачены, истец обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в ранее действовавшей редакции) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1) отчетность по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п от 06.12.2018 «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, так как с того момента, как он узнал о наличии в отношении него административного производства за нарушение представления сведений СЗВ- СТАЖ, в установленный законом 10-дневный срок оплатил 50 % финансовой санкции в размере 101 750 руб.

Ответчиком не оспаривается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 407 застрахованных лиц представлены с нарушением законодательно установленного срока, однако оспаривается взыскание полной суммы финансовой санкции.

Как указывает в своем отзыве ответчик, 07.09.2023 АО «Новакард» получено входящее письмо, из которого ответчик узнал, что существует административное производство за несвоевременную сдачу отчётности.

Ответчик обратился в техническую поддержку оператора электронного документооборота - АО «Калуга Астрал». Как утверждает ответчик, специалисты АО «Калуга Астрал» подтвердили факт получения письма транспортным сервером оператора электронного документооборота 07.06.2023 от истца, наличие письма на сервере оператора, однако подтверждение о получении письма АО «Новакард» не поступало.

После обращения АО «Новакард» 07.09.2023 в техническую поддержку и повторной отправки письма с сервера оператора ЭДО АО «Калуга Астрал», 07.09.2023 ответчику доставлено два файла, включая Требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 07.06.2023. В электронной переписке специалист технической поддержки ФИО2 подтверждает, что причины получения письма позже срока могут быть различными.

Ответчик утверждает, что никакие извещения о входящей почтовой корреспонденции в их адрес не приходило, визитов курьеров и каких-либо иных уведомлений о поступивших документах не было.

Ответчик в течение 10 дней с даты получения (а именно 07.09.2023) требования заплатил половину указанной в требовании суммы в размере 101 750 руб. на основании ч. 16 ст. 17 ФЗ-27, что подтверждается платежным поручением № 64370 от 08.09.2023.

Таким образом, оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности в установленными фактическим обстоятельствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца в связи со следующим.

В силу абзаца семнадцатого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно статье 3.2.4. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» датой получения страхователем Требования, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2023, (часть 3 статьи 15 настоящего Федерального закона вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона), в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» часть шестнадцатая статьи 17 изложена в следующей редакции: «Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций».

Таким образом, с 01.01.2023 законом смягчена ответственность за нарушение правил персонального учета.

Из представленного ответчиком ответа АО «Калуга Астрал» от 15.09.2023 № 1СО4648030 следует, что 07.06.2023 истцом в адрес ответчика направлено транспортное сообщение, содержащее файл неформализованного документооборота (письмо).

Указанный файл неформализованного документооборота (письмо) принят транспортным сервером операторы электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 07.06.2023 и передан в адрес организации по сроку поступления. Извещение о получении файла неформализованного документооборота (письма) со стороны страхователя не поступало.

После обращения ответчика в техническую поддержку АО «Калуга Астрал» 07.09.2023 файл неформализованного документооборота (письмо) направлен с сервера оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» в адрес организации повторно. 07.09.2023 со стороны страхователя поступило извещение о получении файла неформализованного документооборота (письма).

Кроме того, из представленной ответчиком в материалы дела переписки с оператором техподдержки АО «Калуга Астрал» следует, что получение письма позже срока возможно по причинам: не было произведено обмена за период, антивирус, проблемы с информационной базой 1С. В связи с истечение срока давности узнать причину не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленный в материалы дела ответ АО «Калуга Астрал» от 15.09.2023 № 1СО-4648030, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания указанного доказательства неотносимым, недопустимым или недостоверным.

Также из представленного ответчиком скриншота из системы ЭДО с контролирующими органами видно, что сведения от истца о возбуждении в отношении него административного правонарушения отправлены в адрес ответчика 07.09.2023 в 14 час. 43 мин., получена 07.09.2023 в 14 час. 47 мин.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 07.06.2023 было доступно для ознакомления ранее 07.09.2023.

Поскольку статьей 3.2.4. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п определено, что датой получения страхователем требования, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя, суд делает вывод о том, что требование получено 07.09.2023.

Таким образом, факт оплаты 50 % финансовой санкции, указанной в требовании с нарушением 10-ти дневного срока не подтвержден. Учитывая, что ответчик узнал о Требовании об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, 07.09.2023, а оплата половины суммы финансовой санкции осуществлена 08.09.2023, суд делает вывод о соблюдении ответчиком первых 10 календарных дней со дня получения такого требования.

Следует отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), согласно которому, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд, с учетом указанных выше норм материального права, учитывая, что ответчик предпринял все зависящие от него действия, с целью своевременной и добровольной оплаты финансовой санкции, а несвоевременное получение ответчиком требования вызвано объективными причинами, не зависящими от страхователя.

Вина за технические неполадки (сбои) программы, обеспечивающей электронный документооборот, не может быть возложена на страхователя, следовательно, начисление финансовых санкций в установленных обстоятельствах неправомерно.

Как следует из материалов дела, платежным поручением от 08.09.2023 № 64370 ответчик перечислил на реквизиты истца 101 750 руб. финансовых санкций по требованию № 062S01230005493 от 07.06.2023.

Финансовая санкция уплачена страхователем в законодательно установленный срок и в размере 1/2 суммы, указанной в требовании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о соблюдении ответчиком 10 дневного срока для добровольного исполнения требования ответчика, поскольку о наличии данного требования общество узнало только 07.09.2023, а 08.09.2023 уже оплатило 50 % финансовой санкции.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по делу в виде государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако взысканию в федеральный бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород, о взыскании 101 750 руб. 00 коп. финансовых санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (требование № 062S01230005493 от 07.06.2023) отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по ходатайству взыскателя. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.А. Курашкина