Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А12-19176/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19176/18
город Волгоград
7 августа 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 24.05.2018 № 1/6-18/329 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград представила материалы производства по административному делу. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 08.05.2018 в 10:11 в ходе осмотра, проведенного сотрудниками администрации Советского района г.Волгограда совместно с представителем Общества, установлено, что после производства земляных работ по устранению аварийной ситуации, проводимых ООО «Концессии теплоснабжения» на объекте по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Панфиловская,3 (разрешение на производство земляных работ № 43 от 19.03.2018г) нарушенное благоустройство (включая восстановление асфальто-бетонного покрытия) не восстановлено.

Срок действия разрешения № 43 истек 24.03.2018.

Согласно утвержденному графику восстановления асфальто-бетонного покрытия в местах разрытий, образовавшихся в результате проведения аварийно-восстановительных работ на сетях теплоснабжения ООО « Концессии теплоснабжения» на 2018 год, дата восстановления АБП по разрешению № 43- до 24.04.2018.

Обществом допущено нарушение пункта 9.14 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Должностным лицом администрации Советского района Волгограда в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» в присутствии представителя Общества составлен протокол от 11.05.2018 № 19/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 24.05.2018 № 1 1/6-18/329 ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основные требования к проведению земляных работ и обеспечению контроля за их производством регламентируются разделом IX Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

Так, в пункте 9.1 Правил благоустройства указано, что на земельных участках, расположенных на территории Волгограда, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Согласно пункту 9.4. Правил благоустройства благоустройство должно восстанавливаться специализированной организацией или заказчиком работ, если они обладают правом проведения указанного вида работ.

В соответствии с пунктом 9.11 Правил благоустройства, траншеи после ремонта и монтажа коммуникаций должны засыпаться песком с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия.

Согласно пункту 9.14 Правил благоустройства, работа, выполняемая заказчиком работ и указанная в пункте 9.1 названного раздела, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда. К моменту подписания акта о восстановлении благоустройства заказчик работ должен предъявить исполнительную документацию по восстановлению благоустройства (акты на скрытые виды работ, паспорта на применяемые материалы).

Указанные требования Обществом не выполнены.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы общества о неполучении протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, согласно которым протокол от 11 мая 2018 года № 19/2018 был составлен с участием представителя Общества ФИО1, который получил копию протокола, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что территориальная административная комиссия Советского района Волгограда пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановило полное благоустройство территории, в материалы дела не представлен оформленный и подписанный уполномоченными лицами акт о восстановлении благоустройства после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства производимые работы считаются неоконченными.

Административным органом назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 24.05.2018 № 1/6-18/329 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова