Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А56-20409/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20409/2024
26 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (188800, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ВЫБОРГСКИЙ Р-Н, ВЫБОРГ Г, ФИО2, Д. 13, ПОМЕЩЕНИЕ 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: <***>, КПП: 470401001)

к Администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (187741, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДПОРОЖСКИЙ РАЙОН, НИКОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПОСЕЛОК, НОВАЯ УЛИЦА, 5, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 471101001)

о взыскании задолженности, пеней,

при участии:

- от истца: ФИО3 (доверенность от 09.01.2024)

- от ответчика: не явился, извещена,

установил:

акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" о взыскании 26 647,08 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также 681,55 руб. неустойки за период с 26.01.2024 по 29.02.2024.

Определением от 13.03.2024 иск принят к производству; назначены предварительное и судебное заседания на 04.06.2024.

30.05.2024 в суд от Администрации поступило встречное исковое заявление об обязании акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по помещению по адресу: Ленинградская обл, Подпорожский р-н, гп. Никольский, ул. Новая, д.5, пом. 6Н; в предложенной Администрацией редакции (по фактическому потреблению).

Встречное исковое заявление возвращено ответчику, о чем судом вынесено самостоятельное определение.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Федеральный закон N 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" от 13.04.2018 акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - истец. Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО), 24.04.2018 г. между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением (в редакции дополнительных соглашений N 1 от 20.12.2018, N 2 от 05.03.2019 и N 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на территории Ленинградской области поэтапно.

В соответствии с нормами статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг но обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором является публичным. Порядок заключения договора предусмотрен разделом 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила №1156).

Так, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил №1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с п. 1 типового Договора, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

В соответствии с пунктом 5 типового Договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по Договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора.

АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 Газета «Вести» № 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru.

От администрация МО "Никольское городское поселение" поступила заявка от 31.03.2022 №237 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношение офисного помещения администрации.

Поскольку ответчик уклонился от подписания договора, то услуги оказывались на основании типового договора в соответствии с п. 8(18) Правил утв. ПП РФ №1156, ч.8 ст. 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014, данные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела А56-43519/2023 и в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ не подлежит доказыванию при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуюсь, действующими тарифами и нормативами расчета, Региональный оператор произвел расчет стоимости услуг по обращению с ТКО в отношении объекта образования ТКО ответчика. Долг согласно акту сверки за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составил 26 647,08 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и оставление ответчиком претензии без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Поскольку помещение ответчика по адресу: ФИО4, ул. Новая д. 5, пом.6Н, находится в многоквартирном доме, то периодичность вывоза, указанная в заявке от 31.03.2022 №237 (один раз в месяц), противоречит положениям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка ул. Комсомольская, д. 1, указанная ответчиком в заявке, согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» утв. постановлением Администрации МО «Никольское городское поселение» от 14.10.2020 №223 (с изменениями в редакции от 28.04.2021 года №73 и от 14.11.2022 года №239) предназначена для складирования отходов со следующих адресов: ул. Комсомольская д.д.1,1 А,3,4,5А,7,9,11, пр-кт Речного Флота 25 (пункт 1 реестра в ред. №73 и пункт 5 в ред. №239).

Следовательно, данная площадка не является индивидуальной, а предполагает использование её несколькими отходообразователями, что исключает возможность расчёта стоимости услуг конкретному потребителю исходя количества и объема контейнеров.

При этом помещение ответчика в отношение которого предъявлены требования об оплате коммунальной услуги (обращение с ТКО) находится по адресу: ул. Новая, д. 5. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО для складирования отходов жителей и юр.лиц с МКД по ул. Новая, д. 5 предусмотрена контейнерная площадка по адресу: ул. Новая, д. 14 (пункт 5 реестра в ред. №73 и пункт 12 в ред. №239).

При таких обстоятельствах единственным способом учета объёмов ТКО является способ исходя из нормативов накопления ТКО установленных органом исполнительной власти субъекта РФ (ч.1 ст. 157 ЖК РФ, ч.2 ст.24.10. закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 22 указанного типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма основного долга: 26 647,08 руб.

Сумма неустойки: 681,55 руб.

На основании ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства опускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ - Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание, что ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением на него расходов по пошлине, на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 26 647,08 руб. задолженности, 681,55 руб. неустойки, 2 000 руб. расходов по пошлине по иску.



Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Хорошева Н.В.