Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А79-4544/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4544/2020
г. Чебоксары
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества Банк "Финансовая корпорация Открытие", ОГРН <***>, ИНН <***>, 115114, <...>

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40

о признании недействительным решения от 20.02.2020 №2545А,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике,ликвидатора ООО «Аркадьев и Компания» ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 02.10.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 05-1-19/25,

установил:

публичное акционерное общество Банк "Финансовая корпорация Открытие" (далее – заявитель, Банк) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 20.02.2020 №2545А о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Аркадьев и Компания».

В обоснование заявления указано на то, что государственная регистрации ликвидации ООО «Аркадьев и Компания» произведена незаконно, на основании недостоверных сведений, и нарушает права и интересы Банка, поскольку исключение ООО «Аркадьев и Компания» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении Банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества.

Определением от 03.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ликвидатора ООО «Аркадьев и Компания» ФИО2.

В судебном заседании представитель Банка поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции в удовлетворении заявления просил отказать по доводам, указанным в ранее представленных пояснениях, указав на то, что Инспекция, как регистрирующий орган в силу своих прав и обязанностей, установленных действующим законодательством, не могла знать о наличии или отсутствии задолженности ООО «Аркадьев и Компания» перед Банком, поскольку возражения в установленные сроки в Инспекцию не поступали.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 04.12.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Аркадьев и Компания» и праве кредиторов предъявить требования в течение двух месяцев с момента публикации по адресу: <...>.

13.02.2020 внеочередным общим собранием участников ООО «Аркадьев и Компания» утвержден ликвидационный баланс ООО «Аркадьев и Компания», что подтверждается протоколом от 13.02.2020 № 2/20 и свидетельством нотариуса Красноармейского нотариального округа Чувашской Республики об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от 13.02.2020 серия 21 АА 1139699.

13.02.2020 ликвидатор ООО «Аркадьев и Компания» ФИО2 представила в регистрирующий орган заявление по форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением решения общего собрания ООО «Аркадьев и Компания» от 13.02.2020 № 2/20, ликвидационного баланса, документа об оплате государственной пошлины.

20.02.2020 регистрирующий орган принял решение № 2545А о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Аркадьев и Компания» в связи с его ликвидацией (запись в ЕГРЮЛ от 20.02.2020 № 2202100029558).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 – 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что после истечения срока предъявления требований кредиторов, независимо от того заявлялись такие требования или нет, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс. При этом выявление кредиторов и их уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица является обязанностью ликвидационной комиссии.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 статьи 21 Федерального законом № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям, содержать достоверную информацию. В связи с чем, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Общий правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенный в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.03.2013 №14449/12, согласно положениям статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия и ликвидатор прежде всего должны совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией, ликвидатором.

Как следует из ликвидационного баланса ООО «Аркадьев и Компания» непогашенная задолженность ООО «Аркадьев и Компания» перед кредиторами отсутствует.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 31.10.2019 по делу №А66-12708/2019 с ООО «Аркадьев и Компания» в пользу заявителя взыскано 3 225 597 руб. 35 коп., в том числе: 2 361 345 руб. 06 коп. задолженности по договору о предоставлении банковской гарантии от 16.07.2018 № 18777-447-233017, 864 252 руб. 29 коп. пени, а также расходы по оплате государственной пошлине в сумме 39 128 руб.

10.01.2020 заявитель направил ликвидатору ООО «Аркадьев и Компания» ФИО2 требование о наличии задолженности по договору банковской гарантии от 16.07.2018 № 18777-447-233017 в размере 3 895 038 руб. 68 коп. по адресу: <...>; факт направления указанного требования подтверждается представленной почтовой квитанцией от 10.01.2020 и согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, возвращено заявителю 18.03.2020.

Таким образом, до утверждения ООО «Аркадьев и Компания» ликвидационного баланса заявитель обращался к ликвидатору с требованием о наличии задолженности.

Кроме того, доказательств уведомления ликвидатором заявителя о ликвидации ООО «Аркадьев и Компания», равно как и расчета с ним в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах представление ООО «Аркадьев и Компания» в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не содержащего сведений о наличии обязательств перед заявителем, не отражающего действительного размера обязательств ООО «Аркадьев и Компания», в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 21, подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения, влекущее отказ в государственной регистрации.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение регистрирующего органа о прекращении деятельности ООО «Аркадьев и Компания» в связи с ликвидацией не соответствует требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, вынесено с нарушением предусмотренного гражданским законодательством порядка ликвидации юридического лица, на основании недостоверных сведений, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению, оспариваемое решение – признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 20.02.2020 №2545А о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Аркадьев и Компания».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в пользу публичного акционерного общества Банк "Финансовая корпорация Открытие" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева