Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А56-30187/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30187/2022
03 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...> дом, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» (190020, <...>, литер А, помещение 11-Н, офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 28.06.2022; представитель ФИО4 по доверенности от 25.04.2022;

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» д.у. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» (далее – ответчик) с требованием о взыскании 81 088 710,42 рублей платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363, площадью 19 021 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район.

Определением суда от 31.03.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

В настоящее судебное заседание стороны явились. Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.Не оспаривая заявленные требования по праву, ответчик оспаривает их по размеру, указывая на использование истцом в расчете неверных значений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

16.04.2021 в Управление Росреестра по Московской области было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363, общей площадью 19 021 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский р-н (далее – Земельный участок), принадлежащего на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев ЗПИФ комбинированным «Новый Земельный» до 28.04.2021, с «для сельскохозяйственного производства» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки».

На дату подачи заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363 являлись владельцы инвестиционных паев фонда закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Новый Земельный», находящегося в д.у. общества с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» (ответчик).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа Домодедово Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 20.12.2019 № 1-4/1022, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070228:1363 включен в границы территориальной зоны КУРТ-25, для которой предусмотрены виды разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки».

По результатам анализа Проекта планировки территории и проекта межевания территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, расположенными по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, в районе села Ям и деревни Павловское, утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 25.12.2020 № П28/0078-20, установлено, что в ППТ содержатся сведения, позволяющие изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363.

По результатам рассмотрения заявления от 16.04.2021 № PKPVD-2021-04-16-830193 Управлением Росреестра по Московской области 22.04.2021 принято решение об учете изменений объекта недвижимости.

Письмом от 29.04.2021 № 15ВХ-18879 Управление Росреестра по Московской области изменён вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363 с «для сельскохозяйственного производства» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки».

Во исполнение полномочий, предоставленных положениями пп. 13.36(1), 13.36(2), 13.83, 13.10(2) п. 13, пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27 истец осуществил расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, размер которой составил 81 088 710,42 рублей и направил соответствующее уведомление от 20.05.2021 № 15ИСХ-14764 (далее -Уведомление) на общую сумму в адрес ответчика.

В связи с не поступлением в бюджет Московской области платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, истец направил в адрес ответчика претензию от 30.08.2021 № 15ИСХ-27093 на сумму 81 088 710,42 рублей. Требование, изложенное в претензии, оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение вида разрешенного использования, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 (в ред. от 01.03.2021 - на дату подачи заявления и внесения изменений в ЕГРН) «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно части 9 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 16 статьи 5.1 Закона Московской области 07.06.1996 № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу сто процентов (часть 19 статьи 5.1 Закона Московской области 07.06.1996 № 23/96-ОЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 5.1 Закона Московской области 07.06.1996 № 23/96-03 размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 (ред. от 20.02.2020 - на дату подачи заявления и внесения изменений в ЕГРН) утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (далее - Порядок).

Согласно пункта 3 Порядка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

Рп = С х ((КС2 - КО) + У)

где:

- Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

- С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

- КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка;

- КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно (применяется для повторного и последующих случаев изменения вида разрешенного использования).

Согласно пункту 8 Приложения № 1 к Порядку «Ставки для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица» для многоэтажной застройки ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования равна 50%.

На основании справок о кадастровой стоимости от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57688977 и от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57691280 кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (КС1) равна 132 195,95 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка (КС2) равна 162 309 616,78 рублей соответственно.

С учетом изложенного истцом произведен расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1357:

Рп = 50% (162 309 616,78 - 132 195,95) = 81 088 710,42 рублей.

Возражая против удовлетворения требований в заявленном размере, ответчик указывает на то, что в качестве базовых показателей для расчетов истец применил неверные значения. Согласно уведомлению истца в качестве КС1 принимается величина в размере 132 195,95 рублей, а КС2 в размере 162 309 616, 78 рублей.

Однако, решением Московского областного суда от 01.09.2021 по делу № 3а-982/2021 кадастровая стоимость земельного участка (КС2) установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.04.2021 в размере 90 018 080,00 рублей.

Следовательно, величина кадастровой стоимости (КС2) земельного участка с измененным видом разрешенного использования земельного участка, которую следует принять при расчете платы за вид разрешенного использования земельного участка составляет 90 018 080,00 рублей.

Согласно представленного ответчиком контррасчета, размер платы, подлежащей уплате составляет 44 942 942,00 рублей:

50% х ((90 018 080 – 306 189,20) + 0) = 44 942 942,00 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

28.02.2021 ответчик обратился к истцу с письменным заявлением (вх. № P001-7650681001-56897497), в котором просило о пересчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, исходя из правильной кадастровой стоимости земельного участка, установленной вступившим в законную силу решением суда по делу №3а-982/21.

18.03.2021 в ответ на заявление от истца получен отказ в пересчете.

Порядок пересчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в случае выявления ошибок при определении кадастровой стоимости и выставление повторного уведомления прямо действующим законодательством не предусмотрено, однако в силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет Московской области, по аналогии могут быть применены положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), регламентирующие порядок пересчета сумм налогов, где кадастровая стоимость объектов является налоговой базой, при исправлении ошибок в сведениях ЕГРН.

Пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения) (п. 1 ст. 54 НК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению, в пределах суммы, согласно контррасчета, подставленного ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» д.у. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1363, площадью 19 021 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, в размере 44 942 942,00 рубля.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» д.у. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» в доход федерального бюджета 200 000,00 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.