Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А42-1150/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1150/2017
город Мурманск
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, 183038, <...>, ОГРН (<***>), ИНН (<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Псковская область, Бежаницкий район, поселок Красный луч, ОГРНИП (<***>), ИНН (<***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 - по доверенности от 09.01.2017 № 14;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным (для отечественной алкогольной продукции), справок к таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции), сертификатов соответствия.

Определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении судебного разбирательства от 02.03.2017 направлено лицам, участвующим в деле, по почте, вручено заявителю.

Определение, направленное ответчику по всем адресам, известным суду, возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются надлежаще извещенными арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. В силу данной статьи ответчик считается извещенным о начавшемся судебном процессе надлежащим образом.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Как следует из материалов дела, 17.01.2017 в 16 час. 00 мин. сотрудниками отдела по организации применения административного законодательства Управления в кафе - кальянотеке «The Office», расположенном на третьем этаже ТЦ «Русь» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, был установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции – вина красного п/сл «Селье де Дофен Селенсьон» (Франция) в ст/б емкостью 0,75 л. крепостью 12,5 % алк. об. - 5 ед., вина красного сухого «Селье де Дофен престиж» (Производства Франция) в ст/б емкостью 0,75 л. крепостью 13 % алк. об. – 5 ед., ликера десертного «Егермейстер» (Германия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 35 % алк. об. - 1 ед., виски «Джек Дэниэлс» (США) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед., рома «Бакарди Карта негра» (Германия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед., рома «Бакарди Карта нефа» (Германия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед., виски «Вильям Лоусонс» (Россия) в ст/б емкостью 0,5 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед., напитка спиртного на основе виски «Вильям Лоусонс супер спайсед» (Великобритания) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 35 % алк. об. - 1 ед., рома «Бакарди Карта оро» (Мексика) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед., текилы «Коронел Комбас Сильвер» (Мексика) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 38 % алк. об. - 1 ед., вермута «Мартини Бьянко» (Италия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 15 % алк. об. - 1 ед., вермута «Мартини Экстра драй» (Италия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 18 % алк. об. - 1 ед., рома «Бакарди Карта бланко» (Мексика) в ст/б емкостью 0,5 л. крепостью 40 % алк. об. - 2 ед., ликера «Самбука» (Россия) в ст/б емкостью 0,5 л. крепостью 42 % алк. об. - 1 ед., напитка спиртного «Апероль» (Италия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 11 % алк. об. - 1 ед., ликера десертного «Калуа» (США) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 20 % алк. об. - 1 ед., ликера «Бэйлиз сливочный» (Ирландия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 17 % алк. об. - 1 ед., напитка спиртного на основе рома «Кэптэн Морган» (Великобритания) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 35 % алк. об. -1 ед., джина «Бифитер» (Великобритания) в ст/б емкостью 0,7 л., крепостью 47 % алк. об. - 1 ед., джина «Древний» (Россия) в ст/б емкостью 0,5 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед.; бутылок с нарушением заводской упаковки (открытых): рома «Бакарди Карта оро» (Мексика) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,6 литра, текилы «Олмека Голд» (Мексика) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 38 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,9 литра, виски «Джеймсон» (Ирландия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,8 литра, ликера десертного «Фруко Шульц Амаретто» (Чехия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 25 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,6 литра, виски «Оакхарт» (Германия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 35 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,75 литра, вермута «Мартини Розато» (Италия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 15 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,75 литра, вермута «Мартини Экстра драй» (Италия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 18 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,75 литра, вермута «Мартини Россо» (Италия) в ст/б емкостью 1,0 л. крепостью 15 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,9литра, рома «Гавана клаб Аньехо 3 года» (Куба) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,6 литра, абсента «Ксента» (Италия) в ст/б ёмкостью 1,0 л. крепостью 70 % алк. об. - 1 ед. заполненная полностью, ликера «Кампари» (Италия) в ст/б емкостью 0,5 л. крепостью 25 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,3 литра, ликера десертного «Фруко Шульц Блю Кюрасао» (Чехия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 24 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,6 литра, напитка спиртного «Апероль» (Италия) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 11 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,5 литра, джина «Бифитер» (Великобритания) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 47 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,5 литра, текилы «Олмека Бланко» (Мексика) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 38 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,3 литра, напитка спиртного на основе виски «ФИО4 Стаг» (Испания) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед. заполненная примерно на 0,5 литра, коньяка «Арарат 3 года» (Армения) в ст/б емкостью 0,7 л. крепостью 40 % алк. об. - 1 ед. заполненная полностью - при отсутствии товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным (для отечественной алкогольной продукции), справок к таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции), сертификатов соответствия.

По данному факту 18.01.2017 Управлением вынесено определение № 413 о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 17.01.2017, и помещена, согласно акта приема-передачи на ответственное хранение № 4 от 18.01.2017, на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания отдела по организации применения административного законодательства Управления, расположенного по адресу: <...>.

Установив, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 14.02.2017 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протоколом осмотра от 17.01.2017, объяснениями бармена ФИО5 от 17.01.2017, объяснениями администратора ФИО6 от 17.01.2017, объяснениями Грома К.И от 17.01.2017, объяснениями представителя ФИО7) подтверждается факт нахождения в обороте в кафе - кальянотеке «The Office», расположенном на третьем этаже ТЦ «Русь» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным (для отечественной алкогольной продукции), справок к таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции), сертификатов соответствия.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Сам по себе факт реализации в кафе - кальянотеке алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя. Так как все торговые операции, осуществляемые в принадлежащем ответчику кафе, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу сотрудников, предприниматель несет ответственность за соблюдение им требований законодательства. Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, предпринимателем не представлено.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания отдела по организации применения административного законодательства Управления, расположенного по адресу: <...>, подлежит конфискации для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>), зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г. Санкт-Петербургу в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. с конфискацией товаров, указанных в протоколе изъятия от 17.01.2017.

Административный штраф подлежит перечислению:

получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОП №1 УМВД России по г. Мурманску);

ИНН <***>

КПП 519001001

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск

БИК 044705001

ОКТМО 47701000

Код бюджетной классификации: 18811608010016000140

Назначение платежа: Оплата штрафа за административное правонарушение.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина