Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А21-11637/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 11637/2022

«30»

марта

2023 года



Резолютивная часть решения объявлена

«23»

марта

2023 года.


Решение изготовлено в полном объеме

«30»

марта

2023 года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская Бетонная Компания» (ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>)

о признании недействительными решения № 39002250000175 от 01.07.2022, требования № 390022600011501 от 26.07.2022, приказов,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Балтийская Бетонная Компания»: ФИО2, по паспорту и доверенности от 21.03.2023 г.;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области: ФИО3, по паспорту и доверенности от 09.01.2023 г.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Бетонная Компания» (далее – ООО «ББК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения № 39002250000175 от 01.07.2022, требования № 390022600011501 от 26.07.2022, приказов № 333 от 08.07.2022, № 334 от 08.07.2022, № 335 от 08.07.2022, отменяющих установление скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019, 2020, 2021 годы.

Определением от 09.02.2023 суд в порядке процессуального правопреемства заменил Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области, Фонд, заинтересованное лицо).

В ходе судебного заседания представители общества заявление поддержали в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы и письменные пояснения, просили суд предъявленные требования удовлетворить.

Представитель фонда заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В период с 19.01.2022 по 18.03.2022 фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя.

По результатам проверки фондом составлен акт от 13.05.2022 № 3900225000173.

Рассмотрев акт, иные материалы проверки и представленные обществом письменные возражения, фонд вынес оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Данным решением заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 426 988,30 руб., штраф в сумме 85 397,66 руб., пени в сумме 14 357,08 руб.

На основании оспариваемого решения фондом в адрес общества направлено требование об уплате указанных выше недоимки, штрафа и пени.

С учетом проведенной в отношении общества указанной выше плановой выездной проверки Фондом вынесены приказы № 333, 334 и 335 от 08.07.2022 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019, 2020, 2021 годы.

Не согласившись с названными выше решением, требованием и приказами, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению общества, расчеты по форме 4-ФСС за 2019, 2020 и 2021 годы, представленные заявителем в Фонд, содержат достоверные сведения о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда.

В случае признания оспариваемых ненормативных правовых актов законными и обоснованными, общество просило снизить назначенный штраф не менее, чем в два раза.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ № 125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Пунктом 3 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего года.

Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации не позднее 1 ноября текущего календарного года (п. 7 Правил).

Для расчета размера скидки применяются результаты проведенной СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (п.п. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ, п. 2.5 Правил, п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее - Методика)). Данные результаты отражаются страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (п. 1 ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 2.4, 2.5, 2.6 Методики).

Данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, содержащиеся в отчете о проведении СОУТ, отражаются страхователем в таблице 5 по строке 1 в графах 4-6 формы 4-ФСС (в соответствии с п. 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (утв. Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 г. № 381) (далее - Порядок).

В силу п.п. 18 п. 2 ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ, страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

В силу п.п. 3, 7, 9 ст. 15 Закона № 426-ФЗ организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении, в которой включаются следующие результаты проведения СОУТ:

- карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей СОУТ, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

- сводная ведомость СОУТ;

- заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

На основании заявления страхователя ООО «Балтийская бетонная компания» фондом установлена скидка к страховому тарифу на 2019 год, 2020 год, 2021 год, а именно:

- согласно приказу регионального отделения от 08.11.2018 № 1342 страхователю установлена скидка в размере 40% к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2019 года – 0,9 %.

- согласно приказу регионального отделения от 13.11.2019 № 1107 страхователю установлена скидка в размере 40% к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2020 года – 0,9 %.

- согласно приказу регионального отделения Фонда социального страхования от 12.11.2020 г. № 81 страхователю установлена скидка в размере 40% к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2021 года – 0,9 %.

В ходе проведенной фондом выездной проверки выявлен факт предоставления страхователем ООО «Балтийская бетонная компания» недостоверных сведений о результатах проведенной СОУТ, отраженных в таблице № 5 «Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников на начало года» (далее - таблица № 5) Формы 4-ФСС.

Обществом в таблице № 5 формы ФСС-4 отражены следующие сведения:

за 2019 год:

- по строке 1 в графе 3 указано 4;

- по строке 1 в графе 4 указано 4;

за 2020 год:

- по строке 1 в графе 3 указано 6;

- по строке 1 в графе 4 указано 6;

за 2021 год:

- по строке 1 в графе 3 указано 4;

- по строке 1 в графе 4 указано 4.

В соответствии с п. 14.1 Порядка по строке 1 в графе 3 таблицы № 5 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих СОУТ, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда.

По строке 1 в графах 4-6 таблицы № 5 указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении СОУТ.

Согласно заключению эксперта по результатам СОУТ от 17.11.2015 № 254а-ЗЭ и Сводной ведомости результатов проведения СОУТ за 2015 г., установлено, что СОУТ в 2015 г. проведена на 6-ти рабочих местах: оператор-электрик; дозировщик (материалов); оператор механизированных и автоматизированных складов; заместитель начальника производства (в промышленности); водитель автобетоносмесителя с транспортерной лентой; охранник; менеджер.

Количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда - 1 (оператор механизированных и автоматизированных складов).

Штатным расписанием от 01.10.2017 № 1 предусмотрены рабочие места: директор, заместитель директора, начальник производства, сменный механик, начальник лаборатории, инженер-технолог, старший диспетчер, диспетчер, главный механик, механик, водитель самосвала, водитель автомобиля (автобетононасоса), водитель автопогрузчика.

Согласно заключению эксперта по результатам СОУТ от 29.09.2017 № 68/07 и Сводной ведомости результатов проведения СОУТ за 2017 год установлено, что СОУТ в 2017 году проведена на 13 рабочих местах: директор предприятия, заместитель директора, водитель автомобиля (автобетононасоса), водитель погрузчика, водитель автомобиля самосвала, главный механик, механик, начальник производства, сменный механик, старший диспетчер, диспетчер, начальник лаборатории, инженер технолог.

Количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда отсутствуют.

В штатном расписании от 01.12.2018 № б/и в ООО «Балтийская бетонная компания» предусмотрено 4 рабочих места по следующим должностям: директор, заместитель директора, менеджер, менеджер по продажам.

Должности менеджера и менеджера по продажам введены штатным расписанием в 2018 г., на вновь организованные рабочие места СОУТ в 2018 году не проводилась.

Таким образом, в таблице № 5 расчета формы 4-ФСС за 2019 год следовало отразить только два рабочих места, на которых проведена СОУТ на начало года, а именно: директора и заместителя директора (результаты СОУТ за 2017 год).

В штатном расписании от 01.01.2019 № б/н в ООО «Балтийская бетонная компания» предусмотрено 6 рабочих мест по следующим должностям: директор, заместитель директора, заместитель директора по общим вопросам (вновь организованное), менеджер, менеджер по продажам бетона (вновь организованное), менеджер по продажам.

В 2019 году по рабочим местам заместителя директора по общим вопросам, менеджера, менеджера по продажам бетона, менеджера по продажам СОУТ не проводилась.

Следовательно, в таблице № 5 расчета Формы 4-ФСС за 2020 год следовало отразить СОУТ только 2-х рабочих мест, а именно: директора и заместителя директора (результаты СОУТ за 2017 год). Из указанных страхователем 6-ти рабочих мест в таблице 5 расчета Формы 4-ФСС не представлены подтверждающие документы о проведенной СОУТ на 4 рабочих места.

В штатном расписании от 01.12.2020 № б/н в ООО «Балтийская бетонная компания» предусмотрено 4 рабочих места по следующим должностям: директор, заместитель директора, менеджер, менеджер по продажам.

Обществом в подтверждение проведения СОУТ в 2020 году представлялись копии договора с ООО «Курский центр охраны труда» от 14.12.2020 г. № 55/1 на сумму 78 000 руб., копия заключения эксперта по результатам СОУТ от 26.12.2020 № 55/1, копия сводной ведомости результатов о проведенной СОУТ в 2020, а также договоры на оказание услуг по проведению СОУТ в 2021 г.: от 14.01.2021 № 55/1 на сумму 78000 руб. и от 08.06.2021 г. № 75/6 на сумму 115500 руб. на 77-ти рабочих мест.

В силу установленных Фондом несоответствий и расхождений в представленных обществом документах, а также в связи с отсутствием подтверждения ООО «Курский центр охраны труда» проведения СОУТ в 2020 году, данные документы не могут быть оценены как подтверждающие проведение СОУТ в 2020 и 2021 годах.

На основании вышеизложенного, учитывая действительные результаты специальной оценки условий труда в Таблице № 5 Формы 4-ФСС за 2019-2021 годы следовало отразить данные в соответствии с пунктом 14 Порядка, а именно:

за 2019 год:

- по строке 1 в графе 3 – 4;

- по строке 1 в графе 4 – 2;

за 2020 год:

- по строке 1 в графе 3 – 6;

- по строке 1 в графе 4 – 2;

за 2021 год:

- по строке 1 в графе 3 – 4;

- по строке 1 в графе 4 – 2.

В связи с недостоверными сведениями, отраженными обществом в Таблице № 5 Формы 4-ФСС, неправомерно установлена скидка на 2019 г., 2020 г. и 2021 г.

Согласно п.п. 7, 8 п. 1 ст. 18 ФЗ № 125-ФЗ, территориальные органы Фонда вправе осуществлять проверку достоверности сведений, на основании которых страхователю была установлена скидка к страховому тарифу, а также требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, при проведении проверок страхователей.

Согласно п. 5 ст. 26.18 ФЗ № 125-ФЗ в случае необходимости территориальный орган страховщика вправе ознакомиться с подлинниками документов.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также недостоверных сведений о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, на основании пункта 9 Правил страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Такие решения приняты в форме оспариваемых приказов № 333, 334 и 335 от 08.07.2022 «Об отмене установленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Поскольку скидка согласно п. 10 Правил установлена страхователю с 1 января очередного финансового года, ее отмена также осуществляется с начала финансового года (с 1 января), на который она установлена.

За период, когда страхователь уплачивал страховые взносы с учетом скидки к страховому тарифу, при установлении факта указания неверных сведений в отчетности, страховщиком доначислены страховые взносы, а также начислены соответствующие пени в порядке, предусмотренном ст. 26.11 ФЗ № 125-ФЗ.

Кроме того, страхователь подлежит привлечению к ответственности на основании ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании вышеизложенного страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу 1,5% в размере 426 988,31 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 26.11 ФЗ № 125-ФЗ на просроченную задолженность начислены пени за каждый день просрочки в сумме 14 357,08 руб.

В соответствии со ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов к страхователю применен штраф в размере 20 % от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Сумма штрафа составила 85 397,66 руб.

Таким образом, доводы заявителя о том, что фонд ошибочно посчитал представленные им сведения недостоверными опровергнуты представленными материалами.

Суд находит довод общества о том, что и в случае предоставления сведений, по мнению, фонда достоверных, общество имело бы право на скидку в полном (в большем) объеме, не может влиять на законность решения фонда, поскольку состав правонарушения в действиях общества – представление недостоверных сведений, имеется независимо от обстоятельств, на которые общество ссылается. Представление недостоверных сведений препятствует предоставлению скидки.

Оснований для уменьшения размера примененного штрафа судом не установлено. Расчет штрафа представлен фондом, судом проверен, признан правильным.

В связи с изложенным оспариваемые решение и требование признаются соответствующими закону.

С учетом этих же оснований признаются законными и оспариваемые приказы фонда, принятыми в пределах полномочий фонда.

Нарушений процедуры принятия оспариваемых решения, требования и приказов по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья

Д.В. Широченко


(подпись, фамилия)