Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А40-239183/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-239183/2022-52-1864
07 февраля 2023 года
г. Москва




Резолютивная часть решения изготовлена 27 января 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Галиевой Р.Е. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ,

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСЕРВИС» (141421, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ХИМКИ Г.О., ХИМКИ Г., ХИМКИ Г., МКР. СХОДНЯ, ПЕРВОМАЙСКАЯ УЛ., Д. 49, КВ. 164, ОГРН: 1215000110709, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2021, ИНН: 5047257787)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (121059, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ДОРОГОМИЛОВСКАЯ УЛИЦА, 5, ОГРН: 1037700231568, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 7730102110)

о взыскании задолженности за март 2022 года в размер 7 766,35 руб. по контракту от 11.01.2022 № 586/ЦСМ/21, штрафа в размере 1 000 руб., пени в размере 441,65 руб. за период с 21.04.2022 по 05.10.2022, далее по день фактической оплаты,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСЕРВИС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за март 2022 года в размер 7 766,35 руб. по контракту от 11.01.2022 № 586/ЦСМ/21, штрафа в размере 1 000 руб., пени в размере 441,65 руб. за период с 21.04.2022 по 05.10.2022, далее по день фактической оплаты.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Копия определения Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 направлена лицам, участвующим в деле, а также определение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

В срок, установленный ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России (Заказчик) и ООО «СпецСервис» (Исполнитель) 11.01.2022 по результатам проведения аукциона в электронной форме был заключен Контракт № 586/ЦСМ/21 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы вентиляции в объеме, установленном Техническим заданием.

На основании п.6.1 Цена Контракта составляет 93 196,23 руб., без НДС в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Сроки оказания услуг согласно п.4.1 Контракта установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта: с 01.01.2022 по 31.12.2022. Контрактом предусмотрено поэтапное (ежемесячное) оказание услуг, зафиксированная ежемесячная стоимость услуг в размере 7 766,35 руб.

Согласно Регламенту работ (п.2.1 Технического задания) Исполнителем проведено техническое обслуживание (ТО №2) вентиляционных систем за март 2022 года. На основании п.5.1 Контракта Исполнитель сопроводительным письмом Исх. №109 от 31.03.2022 письменно уведомил Заказчика о факте завершения оказания услуг за март 2022 года и предоставил Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный исполнителем в 2 экземплярах и счет № 99 от 31.03.2022 для оплаты услуг на сумму 7 766,35 руб.

18.05.2022 согласно п.5.4 Контракта посредством почты России Исполнителем был получен от Заказчика Мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки №346 от 08.04.2022 по причине не проведения работ по замене воздушных фильтров.

В ответ Истец почтой России направил Письмо Исх.№115 от 11.04.2022 о признании Мотивированного отказа необоснованным ввиду несогласия с замечаниями Заказчика, а именно: Согласно Регламента проведения технического обслуживания (ТО) вентиляционных систем ежеквартальное ТО №2 включает в себя: Замена воздушных фильтров (п.6).

На основании Части 3 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» Аукционной документации (стр.15) определена начальная максимальная цена контракта в размере 1 863 953,33 руб. как средняя цена за единицу услуги по техническому обслуживанию системы вентиляции. Отсутствие сметного расчета (спецификации), а также перечня запасных материалов и ремонтного фонда в Техническом задании свидетельствует о том. что в цену контракта включено только техническое обслуживание (ТО) вентиляционных систем.

То есть, как указывает истец, закупка воздушных фильтров силами Исполнителя не входит в предмет контракта. По условиям контракта Исполнитель выполняет работы по замене воздушных фильтров с предоставлением со стороны Заказчика воздушных фильтров. Руководствуясь п. 3.3 Контракта Заказчик не вправе требовать от Исполнителя действий, выходящих за рамки Контракта. Контракт должен исполняться на условиях, установленных в Аукционной документации.

Письмами Исх.№25 от 18.01.2022, Исх.№97 от 28.02.2022, Исх.№104 от 09.03.2022 Исполнитель просил заблаговременно приобрести Заказчика воздушные фильтра для проведения работ по их замены.

Тогда как Заказчик не предоставил необходимые для замены фильтра, а также ввиду неясности в каком количестве и какой марки необходимо приобрести фильтра, для урегулирования ситуации Письмом Исх.№125 от 20.04.2022 Исполнитель попросил

Заказчика предоставить перечень фильтров с указанием количества и марки. В настоящий момент ответ от Заказчика не получен.

Кроме того, как указывает истец, он письмами Исх.29 от 25.01.2022 и Исх.№115 от 11.04.2022 выражал готовность приобрести необходимые воздушные фильтра путем заключения дополнительного соглашения на основании п.3.1 подп.(в) Контракта.

Руководствуясь п.2 Технического задания все проведенные работы по техническому обслуживанию фиксируются в Журнале «Технического обслуживания». Фактом подтверждения оказания услуг являются ежемесячно сделанные записи о проведении технического обслуживания в Журнале с подписью представителей Исполнителя и Заказчика. По результатам оказания услуг в марте 2022 года Исполнителем сделана запись о том, что ТО №2 проведено. В свою очередь Заказчик сделал запись о том, что ТО проведено, кроме замены фильтров. Тем самым Заказчик подтвердил оказания услуг по техническому обслуживанию системы вентиляции в марте 2022 года по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 5 за март 2022 года -6.03.2022.

Согласно пункта 6.6 Контракта Расчеты между Заказчиком и Исполнителем за оказанные услуги производятся в течение 30 дней.

Также в своем исковом заявлении истец указывает, что 26.05.2022 в Управление Федеральной Антимонопольной службы по городу Москве состоялось заседание по факту проверки одностороннего расторжения Контракта № 586/ЦСМ/21 от 11.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы вентиляции. Доводы ООО «СпецСервис» подтвердились. Решением УФАС по городу Москве от 26.05.2022 по делу №077/10/104-7886/2022 сведения в отношении ООО «СпецСервис» не были включены в реестр недобросовестных поставщиков. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая по исковым требованиям ответчик в своем отзыве ссылается на следующие обстоятельства.

Контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту системы вентиляции.

Исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с техническим заданием в предусмотренный контрактом срок и обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке заказчиком оказанных услуг (п. 3.2 контракта).

Согласно Регламента проведения технического обслуживания вентиляционных систем исполнитель ежеквартально должен проводить:

1) Внешний осмотр вентиляторов (каждой секции приточных установок);

2) Проверку состояния сварных и болтовых соединений;

3) Проверку надежности заземления вентиляторов и электродвигателей;

4) Проверку целостности электропроводок, крепления контактов;

5) Проверку работы автоматики, сервоприводов и силы тока электродвигателей вентиляторов по фазам;

6) Проверку герметичности гидросистемы водяных теплообменников приточных систем и установок.

7) Проверку состояния и крепления рабочих колес вентиляторов;

8) Проверку уровня вибрации вентиляторов;

9) Проверку состояния и при необходимости замена (очистка) фильтрующих вставок фильтров приточных систем и установок;

10) Проверку работоспособности датчиков электрических воздухонагревателей;

11) Замену воздушных фильтров;

12) Очистку радиаторов теплообменников воздухонагревателей;

13) Проверку состояния и крепления электродвигателей и рабочих колес в вентиляторных секциях моноблочных приточных установках.

В соответствии с п. 6.3 контракта цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением исполнителем обязательств по контракту, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 6.4 контракта).

В ответ на письмо исполнителя от 18.01.2022 № 25 заказчик сообщил, что предоставление расходных материалов условиями контракта не предусмотрено (письмо от 20.01.2022 № 59 направлено по адресу электронной почты ventpogservis@mail.ru).

Письмом от 26.01.2022 № 90 заказчик сообщил исполнителю, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением исполнителем обязательств по контракту, и о том, что в случае невозможности оказания услуг на условиях, указанных в контракте, контракт может быть расторгнут.

02.02.2022 заказчик получил письмо исполнителя № 38 с повторным отказом от предоставления воздушных фильтров для замены при проведении ежеквартального технического обслуживания. Заказчик снова сообщил исполнителю, что предоставление расходных материалов условиями контракта не предусмотрено (письмо от 01.03.2022 № 193 направлено по адресу электронной почты ventpogservis@mail.ru).

В ходе приемки услуг за 1 квартал заказчик установил, что исполнитель не заменил воздушные фильтры. В соответствии с п. 5.4 контракта заказчик отказался от подписания акта сдачи-приемки оказания услуг и попросил устранить выявленные недостатки в течение 5 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа. Мотивированный отказ не оспорен исполнителем до настоящего времени.

Исполнитель отказался устранить выявленные недостатки на условиях, указанных в контракте, поэтому 18.04.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 369. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не оспорено исполнителем до настоящего времени.

Согласно данным журнала регистрации работ по ТО и ППР системы вентиляции, работник исполнителя проводил ежемесячное техническое обслуживание 28.04.2022. Воздушные фильтры заменены не были. Перечень фильтров с указанием их наименования и количества работник исполнителя не запрашивал.

16.05.2022 контракт был расторгнут.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком оказанной услуги исчисляется с даты подписания заказчиком документа о приемке. В связи с тем, что заказчик не подписал документ о приемке услуг за март 2022 года, обязанности оплатить услуги у заказчика не возникло.

С 01.07.2022 в соответствии с ч. 16 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением исполнителем или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, исполнителя, и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании нижеследующего.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и при заключении контракта - Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ).

В части 1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Согласно статье 34 Закона № 44-ФЗ виды работ и цена контракта являются существенным условиям контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 этого закона.

По смыслу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 1 870 553,33 руб. Цена контракта составила 93 196,23 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении аукциона в электронной форме участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).

Будучи участником закупки ООО «СПЕЦСЕРВИС» ни в судебном порядке ни в Московском УФАС не обжаловало действия (бездействие) ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России, положения извещения об осуществлении закупки и документации о закупке.

После заключения контракта ООО «СПЕЦСЕРВИС» не требовало предоставления никаких расходных материалов, кроме фильтров, хотя расходные материалы были необходимы, например, для чистки жалюзи воздушных клапанов и воздушных фильтров, а также теплообменников приточных установок.

В приложении № 1 к контракту имеется перечень обслуживаемого оборудования с указанием торговых наименований, марок и моделей. ООО «СПЕЦСЕРВИС» несколько месяцев оказывал услуги по техническому обслуживанию данной системы вентиляции.

Таким образом, исполнитель не мог не знать количества и наименований воздушных фильтров.

В соответствии с п. 1 ст. 704 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Контракт не предусматривал передачи исполнителю каких-либо материалов, о чем заказчик неоднократно сообщал исполнителю.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Истец является коммерческой организацией (ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляет предпринимательскую деятельность, которая согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абз. 3 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, поскольку спорным контрактом предусмотрена обязанность по замене фильтров, что отражено в Техническом задании, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 67, 68, 110, 112, 123, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме. Подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение решения.


Судья

Р.Е. Галиева