Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А53-12814/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12814/23
06 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону




Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления благоустройства лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону ОГРН: <***>, ИНН: <***> к обществу с ограниченной ответственностью «Союз-98» ОГРН: <***>, ИНН: <***> о взыскании ущерба, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Ростова-на-Дону, прокуратуры Ростовской области,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.03.2023, ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2023,

от третьего лица: от администрации: ФИО4 - представитель по доверенности от 19.10.2022,

от прокуратуры: ФИО5 – прокурор на основании служебного удостоверения,



установил:

Управление благоустройства лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону обратилось в суд с иском к общество с ограниченной ответственностью «Союз-98» о взыскании 44 626 561,20 руб. убытков.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представители третьих лиц полагали заявленные требования обоснованными.

В судебном заседании 17.04.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 17.04.2024 до 15 час. 00 мин., продленный до 18.04.2024 до 09 час. 25 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием представителей ответчика, которые исковые требования не признали.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Управление благоустройства лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону к Обществу о взыскании ущерба в сумме 44 626 561,20 руб., причиненного земельному участку в результате установки 9 контейнеров и организации стоянки транспорта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:180352, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - городские леса, расположенный в квартале 34, выдел 3 участок 3 по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Можайская, 38 находится в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.04.2023 года №КУВИ-001/2023-82528189.

Земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования 20.05.2022.

Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 61:44:0000000:180352 является земельный участок с кадастровым номером 61:44:0022301:40, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности ООО «Союз-98».

В рамках осуществления земельного контроля специалистами Управления было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:180352, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район.

В результате визуального обследования земельного участка выявлен незаконный захват территорий городских лесов. На указанном земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0000000:180352 установлено девять контейнеров без разрешительных документов, а также площади городских лесов нанесен ущерб при организации стоянки транспорта, размещении твердых коммунальных отходов. Причинен ущерб общей площади городских лесов 1059,51 кв.м. указанного земельного участка.

По результатам осмотра составлены акты обследования указанного земельного участка 04.02.2023 года и 15.02.2023 года.

В ходе осмотра указанного земельного участка сотрудникам Управления генеральным директором ООО «Союз-98» ФИО6 даны объяснения от 16.02.2023 года, согласно которым контейнеры установлены ООО «Союз-98» и являются собственностью общества.

Истцом произведен расчет ущерба в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» который составляет 44 626 561, 20 рублей.

Управлением в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 59.73-362/4 от 17.02.2023) с требованием о проведении мероприятий по демонтажу 9 контейнеров и освобождении указанного земельного участка, а также возмещении ущерба в срок до 17.03.2023 года. Однако данное требование в полном объеме в срок не было удовлетворено.

В соответствии с Приложения 12 к Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 июня 2011 № 138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрадии города Ростова-на-Дону» Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления города Ростов-на-Дону по обеспечению условий для решения вопросов местного значения в сфере лесного хозяйства, благоустройства (включая озеленение) распоряжение водными объектами, отнесенными к собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Согласно п. 2.1 указанного Решения основными задачами Управления являются, в том числе обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города Ростова-на-Дону путем сохранения и развития лесных территорий, создания и благоустройства существующих объектов озеленения, создания объектов благоустройства; владение, пользование, и распоряжение земельными участками с разрешенным видом «городские леса».

Пунктом 2.7. Решения определено, что функциями Управления в сфере лесного хозяйства является охрана и защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах города Ростова-на-Дону.

Кроме того п. 2.8 функциями Управления в сфере муниципального земельного и лесного контроля являются осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», требований земельного законодательства в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городской Думой, осуществление муниципального лесного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением Ростовской-на-Дону городской думы от 19.10.2021 г. № 195 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону» за использованием земельных участков с разрешенным видом использования «городские леса» является Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее УБиЛХ).

Придя к выводу о причинении лесному фонду ущерба, подлежащего компенсации ответчиком, истец, действуя в рамках предоставленных полномочий, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), а также иными предусмотренными законом способами.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном случае истец заявил иск о взыскании с ответчика убытков.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:180352, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - городские леса, расположенный в квартале 34, выдел 3 участок 3 по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Можайская, 38 находится в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», что подтверждается материалами дела.

Как ранее отмечено, Управление благоустройства лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону является пользователем земельного участка.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, для взыскания ущерба, подлежат доказыванию факт противоправного поведения (нарушения лесного законодательства, неисполнение обязательств договора), наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом. Отсутствие вины доказывается примирителем вреда.

В соответствии с ст. 116 Лесного кодекса РФ к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.

В городских лесах запрещаются: использование токсичных химических препаратов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2020 года N 564 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов» предусмотрено, что защитные леса, расположенные на землях населенных пунктов, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ст. 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0000000:180352 ответчиком были размещены твердые коммунальные отходы в неотведенных для этих целей местах, размещены временные нестационарные объекты в количестве 9 штук.

По результатам осмотра составлены акты от 04.02.2023 и от 15.02.2023.

Актом проверки Прокуратуры г.Рогстова-на-Дону от 31.03.2023 подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0000000:180352 выявлен незаконный захват территорий городских лесов ООО «Союз-98», а именно: установлено 9 контейнеров без разрешительных документов, а также испорчена площадь городских лесов при организации стоянки транспорта, размещении твердых коммунальных отходов, общая площадь испорченных городских лесов составляет 1059,51 кв.м.

Требования Управления ответчиком удовлетворены в части демонтажа 9 контейнеров и освобождении указанного земельного участка с кн: 61:44:0000000:180352, что подтверждается материалами дела.

Так из, объяснений генерального директора ООО «Союз-98» ФИО6 от 25.02.2023 следует, что временные объекты - мусорный контейнер 1 штука, а также блок контейнеры в количестве 8 штук, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:180352 установлены ООО «Союз-98» и приобретены за его счет.

Согласно объяснений от 16.02.2023 данными ФИО6 сотруднику отдела полиции №6 Управления МВД России но городу Ростову-на-Дону лейтенанту полиции ФИО7, ООО «Союз-98» является собственником 8 контейнеров, которые будут убраны за счет собственных средств, 16.02.2023 вызван подъемный кран для демонтажа данных контейнеров.

Кроме того, договором - заявкой №НСКЭ 077 от 15.02.2023, заключенным между ООО «Союз-98» и ООО «Логистические решения», договором-заявкой №НСКЭ 079 от 16.02.2023, подтвержден факт вывоза контейнеров ответчиком с земельного участка.

С учетом указанных документов, применив принцип добросовестности поведения стороны, с учетом последовательных действий руководителя ответчика, суд критически относится к высказанной в ходе рассмотрения дела позиции ответчика о неиспользовании спорного земельного участка обществом, с указанием в том числе, на свободный доступ к участку неограниченного круга лиц, в том числе, жильцами близ расположенных многоквартирных жилых домов и оставление ими транспортных средств на асфальтированной площадке.

Проведение мероприятий по асфальтированию земельного участка подразумевает интерес его пользования, требующий несение финансовых затрат.

ООО «Союз-98» является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0022301:40, смежным по отношению к спорному земельному участку с кадастровым номером 61:44:0000000:180352, разрешенное использование – городские леса.

В границах земельного участка ответчика расположен принадлежащий ему объект капитального строительства - административное здание, к которому необходим как проход, так и подъезд, организация места остановки (парковки) транспортных средств посетителей здания. Указанное свидетельствует о наличии интереса к благоустройству данного земельного участка именно ООО «Союз-98».

При этом доказательств проведения мероприятий по асфальтированию земельного участка иными лицами ответчик в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представил. Такой интерес у жильцов близ расположенных многоквартирных домов в целях хранения принадлежащих им транспортных средств не подтвержден. Более того, аргумент о расположении указанных домов вблизи спорного земельного участка исходя из имеющихся в деле фотоматериалов не соответствует действительности.

Тем самым, с учетом распределения бремени доказывания, ответчик не представил убедительных и достоверных доказательств существования спорной площадки и пешеходных дорожек до приобретения права собственности на здание. Более того, в момент проверки не возразил против факта размещения асфальтового покрытия в границах спорного земельного участка.

В подтверждение расчета площади земельного участка, в отношении которого произведен расчет ущерба, управлением представлено заключение кадастрового инженера ФИО8 от 26.06.2023 о местоположении асфальтовой площадке в границах городских лесов на земельном участке с кн: 61:44:0000000:180352. Кадастровым инженером было проведено натурное обследование, а так же геодезические измерения с целью определения местоположения асфальтированной площадки на земельном участке с кн: 61:44:0000000:180352 и сопоставление данных с ЕГРН.

Данным заключением подтверждено наличие части асфальтированной площадки (объект №1), части пешеходных дорожек прилегающих к асфальтированной площадке (объекты №2 и №3) расположенные в границах земельного участка с кн 61:44:0000000:180352.

При таком положении несостоятельны доводы ответчика о недоказанности наличия причинно-следственной связи между установкой обществом мусорных контейнеров и организацией стоянки транспорта на земельном участке и причинением вреда.

Управлением произведен расчет ущерба при уничтожении или порчи почв земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0000000:180352 в соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 23.01.2014 №40 «Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади лесного участка находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды» согласно пункта 1.1. Размер арендной платы проиндексирован согласно установленным на соответствующий календарный год коэффициентам к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы (дуб, ясень, акация белая) в городе Ростов-на-Дону составляет 1755 рублей за м3.

Коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов на 2023 год установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 №2405 и равен -3.

К ставкам в отношении защитных лесов - городских лесов применяется коэффициент - 2. В соответствии с приложением №4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства предусмотрен пунктом 6 - размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с: г) нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участков лесов.

Размер ущерба составил 44 626 561, 20 руб.

Расчет ущерба ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы ответчика суд находит не обоснованными.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности наличия совокупности условий для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на ответчика путем взыскания их в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-98» в пользу управления благоустройства лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону 44 626 561,20 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-98» в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Захарченко