Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А41-56001/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

13.10.2023 Дело № А41-56001/2023


Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023

Полный текст решения изготовлен 13.10.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-2613555/3

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Военторг-Москва» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным Уведомления от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-2613555/3, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0020202:175 на основании заявления от 25.01.2023 № КУВД-001/2023-2613555.

В судебном заседании заслушан представитель общества, требования поддержал.

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:51:0020202:175, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 19 Б (далее - здание), что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) № 50:51:0020202:175-50/020/2017-2 от 12.01.2017.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен технический план Здания от 24.01.2023 (далее - Технический план), содержащий актуальные сведения о Здании.

В целях государственного кадастрового учета изменений общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 25.01.2023 № КУВД-001/2023-2613555 и приложением Технического плана.

По итогам рассмотрения заявления управлением были вынесены Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 31.01.2023 № КУВД-001/2023-2613555/1, Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-2613555/3.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление в качестве основания отказа в государственном кадастровом учёте ссылается на ранее указанные причины приостановления, которые были поименованы в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 31.01.2023 № КУВД-001/2023-2613555/1, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 8 статьи 24, с частью 1 статьи 71 Закона о государственной регистрации недвижимости, во взаимосвязи с пунктом 21.1 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования) сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения).

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Таким образом, Росреестр указывает, что в данном случае технический план должен был быть выполнен на основании технического паспорта Здания, изготовленного до 1 января 2013 года. В качестве приложения к Техническому плану был представлен Технический паспорт от 20.11.2010.

Таким образом, заявителем в полном объёме выполнены требования ч. 1 ст. 71 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Ч. 1 ст. 71 Закона о государственной регистрации недвижимости прямо предусмотрено, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

В целях получения копий технической, проектной и разрешительной документации на Здание, заявителем были направлены соответствующие запросы в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГБУ МО «МОБТИ» о предоставлении информации об имеющейся в архиве технической, проектной и разрешительной документации на Здание.

В ответ были получены Письмо от 25.11.2022 № Исх-10-14/8679-2022 и Письмо от 24.11.2022 № 50/01-07-3405ЭЛ. ППК «Роскадастр» (правопреемник АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»), в которых сообщено, что инвентаризация Здания проводилась на основании Соглашения по технической инвентаризации, техническому учету объектов недвижимости, закрепленных за организациями Министерства обороны Российской Федерации и подготовки на него технической документации для целей регистрации права собственности от 06.03.2008. Результатом выполнения работ являлся кадастровый паспорт на объект, без изготовления технического паспорта. На основании чего Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был изготовлен кадастровый паспорт на ОКС (инвентарный номер 46:505:004:000087210:0001).

ГБУ МО «МОБТИ» проинформировало о наличии Технического паспорта на дату инвентаризации 17.11.2010, изготовленного Краснознаменским филиалом ГУП МО «МОБТИ».

Иная проектная, разрешительная и техническая документация на Здание отсутствует, что подтверждается вышеуказанными письмами ППК «Роскадастр» и ГБУ МО «МОБТИ».

Таким образом, Технический план подготовлен на основании технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года, то есть в полном соответствии с ч. 1 ст. 71 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Довода Росреестра о том, что в нарушении п. 21 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений Технический план не обеспечил автоматическую загрузку сведений о координатах XML документа в сведения ФГИС ЕГРН является несостоятельным.

Технический план подготовлен надлежащим образом и обеспечивает загрузку сведений о координатах XML документа, что подтверждается разделом Описание местоположения объекта недвижимости Технического плана и Схемой геодезических построений, Чертежом контура здания, сооружения (части объекта недвижимости), объекта незавершённого строительства, находящихся в приложениях к Техническому плану.

Все электронные образы бумажных документов, включённые в состав приложений к Техническому плану, подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Технический план полностью удовлетворяет требованиям Закона о государственной регистрации недвижимости и п. 23.4 Требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в порядке распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченная заявителем госпошлина, подлежит взысканию с проигравшей стороны по делу в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-2613555/3 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:51:0020202:175 на основании заявления акционерного общества «Военторг-Москва» от 25.01.2023 №КУВД-001/2023-2613555.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.<***>) в пользу акционерного общества «Военторг-Москва» (ИНН.<***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова