Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А82-20402/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20402/2021
г. Ярославль
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 138925.00 руб., расторжении контракта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО "Звезда" ФИО2


при участии

от истца – ФИО3 по доверенности от 03.03.2022 б/н, диплому, удостоверению

от ответчика – не явились

от третьего лица – не явились

установил:

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" о взыскании 138 925.00 руб. стоимости обеспечительного платежа, расторжении контракта.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО "Звезда" ФИО2.

Судебное заседание проводилось с объявлением перерывов в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчиком представлен письменный отзыв.

Временный управляющий направил письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела, 12.09.2022 года ознакомлен.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.10.2018 между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области /Заказчик/ и ООО «Звезда» /Исполнитель/ был заключен государственный контракт № 1074157 на оказание услуг по обезвреживанию непригодных для дальнейшего использования компактных источников питания (батареек), собранных от населения Ярославской области и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обезвреживанию непригодных для дальнейшего использования компактных источников питания (батареек), собранных от населения Ярославской области и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить их стоимость.

В силу п. 1.2. Контракта срок оказания услуг: с момента заключения Контракта по 16.11.2018 года.

Согласно контракту в обязанности исполнителя в числе прочего входит следующее:

своевременно оказывать услуги в полном объеме в сроки, указанные настоящим контрактом (п. 2.4.2 контракта);

представлять документы, обязательные для данного вида услуг и иные документы, подтверждающие качество услуг (п. 2.4.3 контракта).

Кроме того, в документации об аукционе в п. 11.2 указан исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44, в который входит предоставление копии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-ГУ классов опасности.

В соответствии с п. 3.1. Контракта сдача-приемка оказанных услуг на соответствие по объему и качеству требованиям Контракта осуществляется путем составления акта приема-передачи оказанных Услуг с приложением отчетной документации.

В силу п. 4.1. Контракта общая цена Контракта составляет 1 984 688,69 руб.

15.11.2018 исполнитель направил заказчику акт сдачи-приемки работ.

05.12.2018 заказчик направил мотивированный отказ от подписания актов.

Решением Арбитражного суда от 11.11.2020 по делу № А82-486/2020 в удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о взыскании 2 142 669,84 руб. и встречного иска Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" о признании государственного контракта №1074157 от 29.10.2018 незаключенным судом отказано.

Решением Арбитражного суда от 22.08.2019 по делу № А82-2974/2019 признан недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта от 29.10.2018 № 1074157.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 28.05.2020 года, в рамках рассмотрения дела № 2-3076/2020 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Звезда», Министерству экологии и природопользования, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, Межрегиональному управлению Росприроднадзора о признании деятельности незаконной, деятельность ООО «Звезда» по обращению с отходами признана незаконной ввиду отсутствия специализированного оборудования, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух.

Решение вступило в законную силу 14.09.2020, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

Истец считает, что ООО «Звезда» нарушило существенные требования заключенного Контракта, а именно: допустило осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), что влечет за собой невозможность оказания услуг Исполнителем Заказчику по заключенному контракту.

Пунктом 6.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, установлен штраф в размере 59 540,42 рубля.

Пунктом 6.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, установлен штраф в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного департаментом ответчику была направлена претензия №05-09/437 от 02.07.2021 об уплате штрафа в размере 60 540,42 рубля (59 540,42 + 1 000), требования которой не были удовлетворены ответчиком в течение 15 дней в добровольном порядке, в результате чего истцом из обеспечительного платежа, сумма которого составляет 199 466, 20 рублей, был удержан штраф за неисполнение Контракта в размере 60 540 (шестьдесят тысяч пятьсот сорок) рублей 42 копейки в соответствии с п. 5.1, 6.2 и 6.4 Контракта, что подтверждается платежным поручением № 1271 от 23.08.2021 года.

В ответ на указанную претензию, ответчик направил истцу требование о расторжении договора от 30.07.2021, в котором подтвердил доводы истца о неисполнении ООО «Звезда» обязательств по контракту, но претензионные требования истца удовлетворены не были.

13.08.2021 истцом ответчику было направлено письмо о расторжении контракта и удержании суммы штрафа по контракту в размере 60 540,42 рубля, с приложением соглашения о расторжении контракта.

Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо было вручено ООО «Звезда» 07.09.2021.

26.10.2021 года истцом ответчику была направлена досудебная претензия, которая получена ответчиком 02.11.2021 года. Ответа на претензию не последовало.

Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами в рамках государственного контракта, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг и Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу частей 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.4 Контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно п.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В документации об аукционе в п. 11.2 указан исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44, в который входит предоставление копии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-ГУ классов опасности.

Доводы ответчика судом оценены и отклонены.

Учитывая отсутствие лицензии у ООО «Звезда», Исполнитель не мог оказать Заказчику услуги, предусмотренные контрактом, по обезвреживанию непригодных для дальнейшего использования компактных источников питания (батареек).

При таких обстоятельствах, исковые требования в части расторжения государственного контракта подлежат удовлетворению.

Также истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика суммы обеспечительного платежа в размере 138 925 (сто тридцать восемь тысяч девятьсот двадцать пять) рублей 78 копеек =199 466,20 (сумма обеспечительного платежа) - 60 540,42 (сумма удержанного штрафа).

Статьей 330 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право сторон определить в договоре неустойку - денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, установлен штраф в размере 59540,42 рубля.

Пунктом 6.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, установлен штраф в размере 1 000 рублей.

Пунктом 5.3. контракта предусмотрено, что в случае полного (частичного) невыполнения основного обязательства по контракту Исполнителем, Заказчик удерживает предоставленное исполнителем обеспечение исполнения контракта в размере, соответствующем сумме невыполненного обязательства, в пределах суммы обеспечения исполнения контракта.

Истцом из обеспечительного платежа, сумма которого составляет 199 466, 20 рублей, был удержан штраф за неисполнение Контракта в размере 60 540 (шестьдесят тысяч пятьсот сорок) рублей 42 копейки в соответствии с п. 5.1, 6.2 и 6.4 Контракта, что подтверждается платежным поручением № 1271 от 23.08.2021 года.

Учитывая, что истец не обосновал правомерность взыскания обеспечительного платежа в размере 138 925,70 руб., суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания суммы обеспечительного платежа в размере 138 925.78 руб.

Расходы по оплате госпошлины судом распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть государственный контракт от 29.10.2018 № 1074157, заключенный между Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Звезда" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Л.А. Шадринова