Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А03-20548/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20548/2017
26 июня 2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 26 июня  2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Межрегиональному территориальному  управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании принять объекты недвижимого имущества,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 02.01.2018,

 от ответчика – ФИО3 – доверенность от 31.08.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Алтайском крае об обязании: принять в казну Российской Федерации нежилое здание, общей площадью 94,6 кв.м, с кадастровым (условным) номером 22:63:020104:22, расположенное по адресу: <...>; принять в казну Российской Федерации здание поста ДПС, общей площадью 68,6 кв.м., с кадастровым (условным) номером 22:61:040201:331, расположенное по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, д.89; принять в казну Российской Федерации земельный участок (для эксплуатации здания поста ДПС), площадью 352 кв.м., с кадастровым (условным) номером 22:61:044601:10, расположенное по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, д.89.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 296, 236, 299, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что нежилое здание, не используется истцом с 2013, здание поста ДПС с  2012 года. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества отказало, сославшись на нецелесообразность изъятия данного имущества в казну Российской Федерации.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором считает, исковые требования незаконными и неподлежащими удовлетворению. По его мнению, Положение, утвержденное приказом Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай от 19.12.2016 № 470 не закрепляет обязанность Территориального органа принимать в казну Российской Федерации имущество неиспользуемое истцом. Нахождение спорных объектов в государственной казне без достаточных на то оснований приведет к нерациональному его использованию. Таким образом, отсутствие целесообразности использования спорных объектов, не может являться исключительным основанием для обязания территориального органа принять данное имущество и прекратить право оперативного управления у истца. Также  ответчик указал, что  не выразил своего согласия на  прекращение права оперативного  управления на спорные объекты недвижимости,  истцом не доказано, что владение и пользование спорным имуществом противоречит  целям деятельности ГУ МВД по АК.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул  (далее - третье лицо) в отзыве на исковое заявление полагает, что для исполнимости судебного решения, исковые требования необходимо уточнить. В рамках данного судебного спора целесообразно разрешить вопрос о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания и здания поста ДПС, а также прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка.

Третье лицо явку своего представителя в настоящее судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие  третьего лица.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований согласно отзыву.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, общей площадью 94,6 кв.м., с кадастровым (условным) номером 22:63:020104:22, расположенное по адресу: <...>,  здание поста ДПС, общей площадью 68,6 кв.м. с кадастровым номером (условным) 22:61:040201:331, расположенное по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, 89д и земельный участок для эксплуатации  здания поста ДПС, площадью 352 кв.м. с кадастровым (условным) номером 22:61:041601:10, расположенный по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, 89д, являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалами дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2017 № 22/001/052/2017-7149, свидетельствами о государственной регистрации права  от 19.08.2014 серия 22 АД № 302786, серия 22АД № 182566,  серия 22АГ № 443255.

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края № 1003 от 11.12.2002 здание КПП предоставлено             ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.05.2004 сделана запись регистрации №22-01/63-58/2004-514, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2014 серии 22АД 441786.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайскому крае № 30 от 23.01.2013 нежилое здание с  общей площадью 94,6 кв.м., кадастровый (условный) номер 22:63:020104:22, предоставлено  на праве оперативного управления Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серия 22АД № 197416 от 19.06.2014.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайскому крае № 923 от 24.12.2012 здание поста ДПС, общей площадью 68,6 кв.м., кадастровой номер 22:61:040201:331  также предоставлено Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серия 22АД №  097860 от 11.03.2014.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайскому крае № 191 от 04.03.2013 земельный участок  с кадастровым номером  22:61:041601:10 , площадь. 352 кв.м. по адресу: <...> д, ГУ МВД России по Алтайскому краю в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2013 сделана запись регистрации №22-22-01/146/2013-107, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2013 серия 22АГ № 583463.

Приказом МВД России от 04.09.2003 № 705 дпс «О стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции»  указанный  стационарный пост исключен из дислокации.

Письмом № 1/12706 от 02.12.2016 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилого здания с кадастровым номером 22:63:020104:22, общей площадью 94,6 кв.м., реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П2220010953, закрепленный за ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Письмом № 1/6603 от 18.08.2015 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества: здание поста ДПС с кадастровым номером 22:61:040201:331, общей площадью 68,6 кв.м., реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П12220010574, закрепленный за ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Письмом № 11/6602 от 18.08.2015 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041601:10, общей площадью 352 кв.м., закрепленный за ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В ответ на указанные обращения ответчик письмом № ВК-1280 от 05.04.2017,  ВК—836 от 17.03.2017 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закреплённое за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 названного Кодекса.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за учреждением или казённым предприятием либо приобретённое учреждением или казённым предприятием за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

 Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299  ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что спорные нежилые помещения не используются истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Министерством  внутренних дел Российской Федерации, истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества к ответчику, последний реализует правомочия собственника имущества – Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закреплённого на оперативном управлении учреждений. Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьёй 71 АПК РФ, учитывая, что спорные нежилые помещения не используются истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (статьи 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации), а также приняв во внимание, что отказ от права оперативного управления согласован истцом с МВД России, суд пришел к выводу о реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и наличии правовых оснований для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Доказательства того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит ответчика возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

 Из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 № 634  «О дислокации стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в приказ МВД России от 17.04.2015 № 438» следует, что спорные объекты недвижимости не включены в  список  стационарных постов.

Доводы ответчика о нецелесообразности изъятия спорных объектов в казну Российской  Федерации, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской  Федерации.

При этом, в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ МВД России по Алтайскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное Федеральное агентство  по управлению государственным имуществом в Алтайском крае принять в казну Российской Федерации нежилое здание, общей площадью 94,6 кв.м, с кадастровым (условным) номером 22:63:020104:22, расположенное по адресу: <...>;  здание поста ДПС, общей площадью 68,6 кв.м., с кадастровым (условным) номером 22:61:040201:331, расположенное по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, 89 д;  земельный участок (для эксплуатации здания поста ДПС), площадью 352 кв.м., с кадастровым (условным) номером 22:61:044601:10, расположенное по адресу: Алтайский край, Змеиногорский тракт, 89 д.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                           В.А.Зверева