Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А51-4777/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4777/2016
г. Владивосток
26 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица:22.05.2008)

к обществу с ограниченной ответственностью «АКВАТЕХНОЛОГИИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.11.2002)

о взыскании субсидий в размере 33 836 270 руб.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.03.2017 на 3 года, удостоверение №214

установил:

Департамент рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края ( далее по тексту – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Акватехнологии» ( далее по тексту – ответчик, Общество) суммы выделенной субсидии в размере 33 836 270 руб.

В обоснование заявленного требования истец указал, что предоставление субсидии обществу за реализованную на экспорт продукцию из водных биоресурсов в количестве 3 383 627 кг. по ставке 10 руб. за 1 кг. на общую сумму 33 836 270 руб. не соответствует целям государственной программы и пункту 1.1 раздела 1 Соглашений № 2 и № 4. Данный объем продукции из водных биоресурсов, реализованный на экспорт, предъявлен предприятием к субсидированию неправомерно, в связи с чем полученная сумма субсидии подлежит возврату получателем субсидии истцу на основании п.2.2.4 Соглашения и п.28 Порядка предоставления в 2013-2017 гг. субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку развития береговой рыбопереработки в Приморском крае», утв. постановлением Администрации Приморского края от 13.07.2013 №236-па и выставленного ООО «Акватехнологии» требования о возврате полученных сумм субсидий, оформленного письмом от 25.01.2016 №43/1-116.

ООО «Акватехнологии» против заявленных требований возражает, считает, что требование о возврате субсидий в краевой бюджет, оформленное письмом Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 25.01.2016 № 43/1-116, является незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение положений Порядка получения субсидий незаконно возлагает на общество обязанность по возврату 33 836 270 руб. субсидий в краевой бюджет, полученных заявителем с соблюдением условий их получения и использованных по целевому назначению.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между заявителем и ответчиком в целях реализации мероприятий Государственной программы Приморского края «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2012-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 №389-па (далее – Государственная программа), заключено соглашение № 2 от 06.08.2013 и соглашение № 4 от 07.03.2014, предметом которых является сотрудничество сторон по реализации мероприятий Государственной программы, предусматривающей предоставление государственной поддержки для достижения конечных целей, выражающихся в расширении производства и реализации конкурентоспособной российской рыбо- и морепродукции высокой степени переработки и обеспечение на этой основе интенсивного замещения импортной продукции на внутреннем рынке продукцией отечественного производства (пункт 1.1 соглашения).

В порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, предприятию рыбохозяйственного комплекса предоставлена государственная поддержка в виде субсидии из краевого бюджета на уплату части затрат на производство и реализацию живой, свежей или охлажденной продукции из водных биоресурсов в размере 40 649 200 руб. в объеме 4 064 920 кг. по ставке 10 руб. за 1 кг.

26.01.2016 обществом получено требование о возврате субсидий в краевой бюджет, оформленное письмом Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 25.01.2016 №43/1- 116, согласно которому в период с 14.10.2014 по 29.12.2014 Контрольно – счетной палатой Приморского края проведено контрольное мероприятие по вопросу целевого и эффективного использования средств предоставленных на выполнение Государственной программы за 2013 год и 9 месяцев 2014 года, по результатам которой установлено, что предоставление ООО «Акватехнологии» субсидии на возмещение части затрат на реализацию продукции на экспорт не соответствовало целям Государственной программы и пункту 1.1 раздела 1 Соглашений №2 от 06.08.2013, №4 от 07.03.2014, в связи с чем, департамент потребовал осуществить возврат субсидий, перечисленных обществу в сумме 33 936 270 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением суда от 25.05.2016 производство по делу было приостановлено для рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-8712/2016 по заявлению ООО «Акватехнологии» к Департаменту рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края о признании недействительным требования о возврате субсидии в краевой бюджет № 43/1-116 от 25.01.2016.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2016 заявленные требования удовлетворены: требование о возврате субсидии в краевой бюджет, оформленное письмом департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 25.01.2016 № 43/1-116 признано недействительным как не соответствующее Порядку предоставления в 2013 - 2017 годах субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку развития прибрежного рыболовства, рыбоперерабатывающих и холодильных мощностей в Приморском крае, утвержденному постановлением администрации Приморского края от 13.06.2013 N 236-па (далее – Порядок предоставления субсидий).

Решение суда оставлено в силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 и постановлением АС ДВО от 24.01.2017 по делу №Ф03-6125/2016.

Рассматривая требования ООО «Акватехнологии» в рамках дела №А51-8712/2016, суды пришли к выводу о необоснованности требований Департамента о возврате сумм полученной субсидии в размере 33 836 270руб., поскольку ООО «Акватехнологии» соблюдены все условия для получения субсидии на возмещение затрат, предусмотренных подпунктом 2.4 пункта 2 настоящего Порядка, в редакции, действующей на момент заключения Соглашения № 2 от 06.08.2013 и Соглашения № 4 от 07.03.2014.

Коллегия согласилась с доводами общества, что указанные условия получения субсидий заявителем были соблюдены.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 139-па Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции условием для получения субсидий в целях возмещения части затрат на производство и реализацию живой, свежей или охлажденной продукции из водных биоресурсов (пункт 2.3 Порядка предоставления субсидий в редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 139-па) стало производство живой, свежей или охлажденной продукции из водных биоресурсов с 1 января 2013 года и ее реализации на внутреннем рынке.

С учетом вышеуказанного судебные инстанции пришли к выводу, что на момент заключения соглашений и получения субсидий Порядок предоставления субсидий не предусматривал в качестве обязательного требования к получателю субсидий реализацию продукции из водных биоресурсов только на внутреннем рынке.

В связи с изложенным суд в рамках дела №А51-8712/2016 признал, что требование о возврате субсидий в краевой бюджет, оформленное письмом департамента от 25.01.2016 № 43/1-116 является незаконным.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2016 по делу № А51-8712/2016 вступило в законную силу и по отношению к данному спору имеет преюдициальное значение, факты, установленные судом при рассмотрении дела №А51-8712/2016, не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

Установленным по настоящему делу считается вышеуказанное обстоятельство недействительности требования от 25.01.2016 №43/1-116 о возврате 33 836 270руб. в краевой бюджет полученной ООО «Акватехнологии» субсидии ввиду признания судом обоснованности ее получения и соблюдения всех условий ее предоставления и использования.

Поскольку рассматриваемое в настоящем деле требование основано на незаконном требовании о возврате субсидии, при этом судебными актами в рамках рассмотрения дела №А51-8712/2016 по существу решен вопрос о правомерности получения ответчиком субсидии, то требование Департамента о возврате в краевой бюджет 33 836 270руб. полученной ООО «Акватехнологии» субсидии является необоснованным, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку истцом пошлина оплачена не была в связи с освобождением и требования истца не удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Департаментом рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Акватехнологии» суммы субсидий, перечисленных в целях возмещения части затрат на производство продукции и реализацию живой, свежей или охлажденной продукции из водных биологических ресурсов, в размере 33 836 270рублей отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.