Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А32-6136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6136/2023

г. Краснодар «18» мая 2023 г.


Резолютивная часть решения вынесена «17» мая 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено «18» мая 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307231018700030, ИНН <***>) о расторжении договора подряда,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность в деле,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное автономное учреждение «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованиями расторгнуть договор на выполнение работ по текущему ремонту 5 гостевых номеров повышенной комфортности (350, 450, 550, 644, 571) (блок В1) основного строения (литер А) Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» от 03.10.2022 № 32211684949.

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил существенные условия договора и к выполнению взятых на себя обязательств не приступил.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал; ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в открытом доступе.

Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 15.05.2023 объявлялся перерыв до 17.05.2023 до 16 час. 20 мин. и после перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона проведенного в соответствии с Федеральным закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» между Федеральным государственным автономным учреждением «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) был заключен договор № 32211684949 от 03.10.2022 на выполнение работ по текущему ремонту 5 гостевых номеров повышенной комфортности (350, 450, 550, 644,571) (блок В1) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (далее – договор), в соответствии с техническим заданием и регламентом (приложение № 1, № 2), заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 3.2 договора срок выполнения работ установлен – не более 60 календарных дней с даты заключения договора, т.е. работы должны быть выполнены до 02.12.2022.

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена договора составляет 2 429 409 руб.

Вместе с тем, ответчик к выполнению работ в соответствии с принятыми на себя обязательствами не приступил. При этом ответчиком в адрес истца направлялось письмо от 28.10.2022 о финансовых затруднениях.

Согласно пункту 8.1 договора, договор может быть расторгнут: по соглашению сторон; в судебном порядке; в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору полряда, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3 главы 37 Гражданского кодекса, с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исходя из смысла статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечные сроки выполнения работ.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нормой статьи 717 Гражданского кодекса предусмотрено право заказчика в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу положений пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с нормами статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное гражданским законодательством или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, в частности непредоставления материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статья 65, статья 168 АПК РФ).

В условиях состязательного процесса арбитражный суд не собирает доказательства по собственной инициативе. Его задача состоит в том, чтобы, не ограничивая волеизъявления лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств, создать им благоприятные условия в определении круга фактических обстоятельств дела. При этом стороны самостоятельно определяют свою правовую позицию по делу, собирают и представляют суду доказательства в обоснование своих требований.

Судом установлено, что заключая договор подряда с индивидуальным предпринимателем, истец рассчитывал на окончание и сдачу результата работ ответчиком в установленные договором сроки.

Техническим заданием (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора установлено, что подрядчик (ответчик) до начала работ обязан разработать проект производства работ (далее – ППР).

В течение 5 дней после подписания договора подрядчик обязан представить заказчику проект производства работ. ППР и технологические карты разработанные в соответствии с МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ» и МДС 12-29.2006 «Методические рекомендации по разработке и оформлению технологической карты». В составе ППР обязательно предоставление согласованных с заказчиком графиков выполнения работ, графика движения рабочей силы, графика поставки материалов.

Кроме того, подрядчик обязан предоставить, указанные в приложении № 8 договора следующие документы: приказ подрядной организации о направлении персонала на объект для выполнения работ; копии общегражданских паспортов работников; список сотрудников на проход на территорию; копии разрешений на привлечение иностранных рабочих, копии миграционных карт и подтверждений на право трудовой деятельности на территории субъектов Российской Федерации (при наличии данной категории персонала); перечень автотракторной техники и оборудования, используемых при производстве работ; список техники для проезда на территорию; приказ подрядной организации о назначении ответственных производителей работ, лиц, ответственных за соблюдение требований охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности; копию свидетельства о допуске подрядной организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; проект производства работ (ППР) и технологические карты должны быть разработаны в соответствии с МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ» и МДС 12-29.2006 «Методические рекомендации по разработке и оформлению технологической карты».

В составе ППР обязательно предоставление согласованных с заказчиком графиков выполнения работ, графика движения рабочей силы, графика поставки материалов; справка в свободной форме за подписью руководителя об обеспечении работников, задействованных на объекте строительства, спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с отраслевыми нормами выдачи; справка в свободной форме за подписью руководителя о наличии в организации действующего методического и инструктивного материала по охране труда, промышленной безопасности (при эксплуатации ГПМ), пожарной безопасности, производственных инструкций; справка в свободной форме за подписью руководителя о проведении первичных инструктажей на рабочем месте по охране труда и противопожарной безопасности работникам, задействованным на объекте строительства; справка в свободной форме за подписью руководителя о наличии в штате или привлечению по трудовому договору специалиста по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства и т.д.

Вместе с тем, ответчик не предоставил истцу предусмотренные договором документы.

В рассматриваемом случае право заказчика на расторжение договора в одностороннем порядке либо обращение в суд с требованием о расторжении договора предусмотрено пунктом 8.2 договора, в том числе: при существенном нарушении договора подрядчиком; нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных календарным планом, более чем на 5 рабочих дней; установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных подрядчиком на этапе осуществления закупки, указанной в предмете настоящего договора; в случае установления факта предоставления банковской гарантии, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и т.д.

Из материалов дела следует, что ответчик в установленные договором сроки к выполнению работ не приступил, сведений о выполнении работ ответчиком в рамках договорных отношений не представлено.

Оценивая письмо ответчика от 28.10.2022, направленное в адрес истца, суд исходит из того, что отказ подрядчика от исполнения договора, не связан с нарушением договора заказчиком, тем самым признается немотивированным и не основанным на нормах законодательства.

В силу положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приняв участие в закупочной процедуре, ответчик проанализировал, оценил свои возможности и принял условия договора, а следовательно, принял на себя обязательство финансовых обязательств вытекающих из условий договора, применении материалов и оборудования, установленных техническим заданием к договору.

В данном случае, заказчик преследует материально-правовой интерес, в подтверждении судебным актом расторжения договора как состоявшегося факта и, соответственно, признания договорных отношений прекратившимися.

Признание обязательств по договору прекратившимися возможно в случае, если односторонний отказ от исполнения договора допускается законом или договором, и лицо заявило отказ от исполнения обязательства, но другая сторона не признает договорные отношения прекратившимися, и для подтверждения того, что обязательства по договору прекратились, а сам он является расторгнутым, требуется судебный акт.

В этом случае истец имеет материально-правовую заинтересованность в деле, т.к. подобный иск направлен на устранение неопределенности в гражданско-правовых отношениях, что имеет для истца существенное значение.

При этом поскольку из положений статьи 12 Гражданского кодекса и норм процессуального законодательства не следует, что при отсутствии в законе прямого указания на использованный истцом способ защиты права иск не подлежит рассмотрению в суде либо должен быть отклонен лишь на этом основании, требование истца может быть квалифицировано и рассмотрено судом как разновидность одного из способов защиты, предусмотренных законом.

В свою очередь, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом на основании статьи 11, 12 Гражданского кодекса и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусматривают право заказчика, договорные обязательства, в отношении которого были не исполнены лицом, действовавшим недобросовестно, рассчитывать на то, что с данным лицом более не будут заключены какие-либо договора. Данное право реализуется путем включения недобросовестного подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков услуг.

Условием такого включения согласно статье 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» является расторжение договора, заключенного на торгах, в судебном порядке.

Аналогичный правовой подход отражен в пункте 11 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», где указано, что в том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

Фактически такой способ защиты заказчика на предупреждение неблагоприятных последствий, вызванных необходимостью заключения договора с недобросовестными лицом, позволит истцу в дальнейшем включить ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса).

Законный интерес, за защитой которого обратился истец в рассматриваемом случае, заключается в превентивном пресечении негативных противоправных действий ответчика в ущерб истцу в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор на выполнение работ по текущему ремонту 5 гостевых номеров повышенной комфортности (350, 450, 550, 644, 571) (блок В1) основного строения (литер А) Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» от 03.10.2022 № 32211684949.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307231018700030, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ю.В. Любченко