Постановление от 7 марта 2023 г. по делу № А27-22539/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-22539/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2023 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Киричёк Ю.Н.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, веб-конференции и аудиозаписи помощником судьи Ким А.А., при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Филатов А.А.) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспорт-Электропривод» на решение от 02.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Кормилина Ю.Ю.) и постановление от 18.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А27-22539/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспорт-Электропривод» (650000, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решений от 05.08.2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Кемеровской таможни – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, ФИО3 по доверенности от 25.01.2023 (путем использования систем видеоконференц-связи);

от общества с ограниченной ответственностью «Транспорт-Электропривод» –ФИО4 по доверенности от 10.01.2023 (в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транспорт-Электропривод» (далее – общество, ООО «Транспорт-Электропривод») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными решений Кемеровской таможни (далее – таможня) от 05.08.2021 № РКТ-10608000-21/000053, № РКТ-10608000-21/000054 о классификации товара о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10608070/300419/0002745, № 10608070/300419/0002746.

Решением от 02.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 18.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные им требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, с учетом комплектности, конструкции и принципов работы опорно-поворотное устройство (далее – ОПУ) является разновидностью передачи и с учетом пояснений к товарной позиции 8483 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) правомерно классифицировано обществом в товарной подсубпозиции 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; выводы таможенного эксперта соответствуют пояснениям к товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении зубчатых передач и их частей; при классификации товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС таможней необоснованно не приняты во внимание положения последнего абзаца пояснений к указанной товарной позиции; пластины крепления не являются составной частью подшипника, а предназначены для крепления и фиксации ОПУ и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования машин и механизмов товарной позиции 8428: прочие»; судами не учтены выводы судебной экспертизы о том, что ОПУ не является подшипником.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.04.2019 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара обществом на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни поданы декларации на товары (далее – ДТ) № 10608070/300419/0002745, № 10608070/300419/0002746, № 10608070/300419/0002748.

В графе 31 ДТ № 10608070/300419/0002745 заявлены следующие сведения о товаре: «Части отвалообразователя: опорно-поворотный механизм, отвалообразователь – горная машина с приемной и отвальной консолями, оборудованными конвейерами, применяемая для перемещения в отвал вскрышных пород, способ изготовления: литье, обточка, номер по каталогу отсутствует, крепится на основной каркас, выполняет функцию опоры и поворота башни. Часть отвалообразователя: опорно-поворотный механизм R32.40.2251.001. Производитель ALTA, A.S. Тов. знак отсутствует. Артикул R32.40.2251.001. Кол-во 2 шт. (796)».

В графе 31 ДТ № 10608070/300419/0002746 заявлены следующие сведения о товаре: «Части отвалообразователя: пластины крепления, отвалообразователь – горная машина с приемной и отвальной консолями, оборудованными конвейерами, применяемая для перемещения в отвал вскрышных пород, способ изготовления: литье, обточка, номер по каталогу отсутствует, крепится на основной каркас, выполняет функцию закрепления опорно-поворотного механизма. Часть отвалообразователя: верхняя пластина крепления ОП 16.02.010.200СБ. Производитель ALTA, A.S. Тов. знак отсутствует. Артикул ОП 16.02.010.200СБ. Кол-во 2 шт. (796)»; Часть отвалообразователя: нижняя пластина крепления ОП 16.01.100.200СБ. Производитель ALTA, A.S. Тов. знак отсутствует Артикул ОП 16.01.100.200СБ. Кол-во 2 шт. (796)».

В графе 31 ДТ № 10608070/300419/0002748 заявлены следующие сведения о товаре: «Части отвалообразователя: втулка закрепительная, отвалообразователь – горная машина с приемной и отвальной консолями, оборудованными конвейерами, применяемая для перемещения в отвал вскрышных пород, способ изготовления: литье, обточка, номер по каталогу отсутствует, крепится на основной каркас, выполняет функцию закрепления опорно-поворотного механизма. Часть отвалообразователя: втулка закрепительная RCK 11D.280/355. Производитель ALTA, A.S. Тов. знак отсутствует. Артикул RCK 11D.280/355. Кол-во 8 шт. (796)».

В графе 33 указанных ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС – 8431 39 000 0 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0% от таможенной стоимости товара).

Ввоз товаров из Чехии в Россию осуществлен в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных между АО «АЛТА, a.s.», город Брно, Чешская Республика (продавец) и ООО «Транспорт-Электропривод» (покупатель) от 20.12.2018 № 35/2018 ТЭП, от 25.02.2019 № 06/2019 ТЭП, от 05.03.2019 № 02/2019 ТЭП.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможней проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ, составлен акт от 10.06.2021 № 10608000/210/10621/А000025, согласно которому сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 10608070/300419/0002745 и № 10608070/300419/0002746 заявлены неверно. Товар по ДТ № 10608070/300419/0002745 – «часть отвалообразователя: опорно-поворотный механизм R32.40.2251.001» является упорным подшипником качения и должен классифицироваться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а товар по ДТ № 10608070/300419/0002746 – «верхняя пластина крепления ОП 16.02.010.200СБ, нижняя пластина крепления ОП 16.01.100.200СБ» является частями подшипника и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения о классификационном коде товара по ДТ № 10608070/300419/0002748 заявлены верно. Наибольшая ставка таможенных пошлин для товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 10%, ставка НДС для товаров, описанных в тексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 20%.

Таможенным органом приняты решения от 05.08.2021 № РКТ-10608000-21/000053 о классификации товара, заявленного в ДТ № 10608070/300419/0002745, в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и № РКТ-10608000-21/000054 о классификации товара, заявленного в ДТ № 10608070/300419/0002746, в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании принятых решений в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), пунктом 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможней приняты решения от 05.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10608070/300419/0002745 и № 10608070/300419/0002746.

Не согласившись с указанными решениями таможни о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 20, 104 – 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статьи 15 Закона № 289-ФЗ, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД), пришли к выводу о доказанности таможней правомерности принятых решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, установив обстоятельства, которые не позволяют отнести спорный товар к заявленной обществом товарной подсубпозиции.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании (пункт 1); таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (пункт 2).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, обществом ввезенный товар классифицирован в подсубпозиции 8431 39 000 ТН ВЭД ЕАЭС «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: прочие»; таможенным органом товар, заявленный в ДТ № 10608070/300419/0002745, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицирован в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «подшипники шариковые или роликовые»; товар, заявленный в ДТ № 10608070/300419/0002746, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД – в подсубпозиции 8482 99 000 0 «прочие части подшипников шариковых или роликовых».

По результатам проведенных таможенных экспертиз (заключения таможенных экспертов от 27.11.2020 № 12408004/0027746, от 06.04.2021 № 12408004/004746) в отношении товара, заявленного по ДТ № 10608070/300419/0002745 как «часть отвалообразователя: опорно-поворотный механизм R32.40.2251.001» сделаны следующие выводы: исследуемый товар частью отвалообразователя не является, соединяет подвижную и неподвижную части механизма, передает нагрузки от поворотной части на опорную раму и предназначен для осуществления вращательного движения поворотной части (платформы) машины относительно неподвижной части. По своему конструктивному исполнению исследуемый товар является упорным подшипником качения. Зубчатая передача не является составной частью исследуемого товара. В отношении товара, заявленного по № 10608070/300419/0002746 как «часть отвалоообразователя: верхняя пластина крепления ОП.16.02.010.200СБ, нижняя пластина крепления ОП.16.01.100.200СБ», содержится вывод о том, что исследуемый товар представляет собой части подшипника качения.

По результатам судебной экспертизы, назначенной судом по ходатайству общества, экспертами общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз горной промышленности» (далее – ООО «НИИСЭ»), подготовлено заключение от 04.07.2022 № 63, в котором содержатся следующие выводы: исходя из технической документации, технических условий, рекомендаций производителя, функционального назначения и фактического использования опорно-поворотное устройство (далее – ОПУ) обладает следующими признаками: соединительным (так как соединяет подвижную часть (пилон) с неподвижной частью (портал); восприятие нагрузок (так как воспринимает осевые и радиальные нагрузки, а также нагрузки опрокидывания); поворотным (так как осуществляет повороты на 190 градусов). Товар, ввезенный по ДТ № 10608070/300419/0002745, представляет собой ОПУ R32.40.2251.001 и в состоянии поставки не является подшипником или зубчатой передачей, а является иным механизмом. Исходя из способа соединения пластин крепления к опорно-поворотному устройству, ввезенных по ДТ № 10608070/300419/0002746, пластины крепления нельзя относить к частям корпуса сборочной единицы (узла) ОПУ.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (в том числе товаросопроводительные документы общества; контракт от 20.12.2018 № 35/2018 ТЭП, в соответствии с условиями которого продавец обязуется поставить в собственность покупателя специальные поворотные подшипники R32.40.2251; контракт от 25.02.2019 № 06/2019 ТЭП, в соответствии с Приложением № 1 к которому в спецификации чертежа ОП.16.02.010.200СБ указано «Верхняя пластина крепления подшипника», в спецификации чертежа ОП.16.01.100.200СБ «Нижняя пластина крепления подшипника»; письма общества от 29.01.2021 № 8, от 11.05.2021 № 39, письмо производителя АО «АЛТА, a.s.» от 15.01.2021), проанализировав результаты таможенных и судебной экспертиз, положения ГОСТа 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) «Подшипники качения. Термины и определения», ГОСТа Р52064-2003 «Подъемники с рабочими платформами. Термины и определения», суды пришли к правомерному выводу о том, что конструктивные характеристики ОПУ и его функции (соединительная, восприятие нагрузок (осевых, радиальных и нагрузок опрокидывания), поворотная) подтверждают правомерность примененной таможенным органом классификации.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация от 07.11.2017 № 21).

Как установлено судами, ОПУ не поименованы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430» и не соответствуют описанию, приведенному в пояснениях к данной товарной позиции (пункты (1) - (6).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8482 «подшипники шариковые или роликовые» включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Обычно они устанавливаются в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.

Таким образом, по верному утверждению судов, характеристики ОПУ, приведенные в заключениях таможенных и судебных экспертов, соответствуют описанию, приведенному в пояснениях к товарной позиции 8482.

Доводы общества о том, что ОПУ с учетом комплектности, конструкции и принципов работы является разновидностью передачи, которая в качестве дополнительной функции снижает трение между неповоротной частью механизма и поворотной платформой и с учетом пояснений к товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС правомерной классифицировано обществом в подсубпозиции 8431 39 000 0, обоснованно отклонены судами, поскольку наличие у ОПУ признаков, соответствующих изложенным в пункте (В) «Шестерни и зубчатые передачи, включая фрикционный передачи и цепные звездочки» пояснений к товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС (основными элементами зубчатой передачи являются зубчатое колесо, цилиндр, конус, зубчатая рейка или червяк и т.п), материалами дела не подтверждено; противоречий в части выводов как таможенных, так и судебных экспертов о том, что исследуемое ОПУ не является зубчатой передачей, поскольку в своем составе имеет одну цилиндрическую шестерню внутреннего типа, судами не выявлено.

Также был предметом рассмотрения судов и получил надлежащую правовую оценку довод общества о том, что при классификации товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС таможней не приняты во внимание положения последнего абзаца пояснений к ТН ВЭД.

В пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники; эти изделия относятся к соответствующим товарным позициям, например: (а) корпуса подшипников и кронштейны подшипников (товарная позиция 8483); (б) велосипедные втулки (товарная позиция 8714).

Части машин, которые сами не являются подшипником, а содержат в своем составе подшипник, включаются в соответствующие товарные позиции.

Согласно пояснениям к Разделу XVI группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС (II) «Части» (примечание 2 к данному разделу) части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Таким образом, учитывая положения пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС, исходя из представленных при проведении проверки документов, в отсутствие подтвержденных сведений о характеристиках используемых в опорно-поворотном механизме тел качения, суды пришли к выводу, что товар, заявленный по ДТ № 10608070/300419/0002745, правомерно определен таможенным органом, как упорный подшипник качения с классификацией на уровне первых 4-х знаков в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы общества о том, что ввозимые верхние и нижние пластины являются самостоятельным товаром, основное назначение которых – крепление и фиксация, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются заключением таможенного эксперта от 07.04.2021 № 12408004/0004802, заключением от 04.07.2022 № 36 ООО «НИИСЭ», исследованием от 15.04.2021, проведенным специалистом ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск, а также письмом общества от 29.01.2021 № 8, согласно которому ОПУ состоит из наружного кольца с зубцами, двух внутренних колец с зубцами по принципу взаимодействия «мама» и «папа» и верхней и нижней пластины крепления.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Части» в данную товарную позицию также включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например: (4) кольца, сепараторы, закрепительные втулки и т.п.

Учитывая, что ОПУ классифицировано как упорный подшипник качения наличие внутренних и наружных колец относит пластины по ДТ № 10608070/300419/0002746 к частям подшипника.

Таким образом, установив правильное определение таможенным органом классификации ввозимого товара – ОПУ в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8482, а пластин крепления в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8482 99 000 0, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам о правомерности оспариваемых решений таможни и отсутствии нарушения прав и законных интересов общества.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

В целом доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-22539/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Т. Шохирева


Судьи Ю.Н. Киричёк


ФИО1