Постановление от 24 июня 2019 г. по делу № А80-598/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3059/2019
24 июня 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии в заседании:

от Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек, ОГРН <***>: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка», ОГРН 1038700020864: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

на решение от 16.04.2019

по делу № А80-598/2018

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Дерезюк Ю.В.

по иску Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек

к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

о взыскании 431 109,83 руб.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Чукотского автономного округа обратилось Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее - истец, управление) с исковым заявлением от 09.11.2018 № 01-03-06/1087 с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее - ответчик, ООО «Артель старателей Чукотка», общество) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3 051 132,93 руб.

Определением от 07.12.2018 в рамках дела № А80-565/2018 иск принят к производству. Требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем) за период с 2017 года по второй квартал 2018 года в сумме 431 109,83 руб. выделено в отдельное производство.

Решением от 16.04.2019 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскан долг по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем) за период с 06.02.2017 по 30.06.2018 в сумме 400 257,52 руб.

В апелляционной жалобе ООО «Артель старателей Чукотка» просит решение отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что изменение арендной платы невозможно без направления арендатору уведомления о перерасчете арендной платы, полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

Стороны извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Истцом и ответчиком представлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителей. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек и сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс объединены, органы местного самоуправления и муниципальные органы городского округа Певек являются правопреемниками органов местного самоуправления и муниципальных органов Чаунского муниципального района, ГП Певек, СП Айон, Рыткучи, Биллингс. Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (истец) является правопреемником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 147 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «А/С Чукотка» под склад взрывчатых материалов» земельный участок с кадастровым номером 87:02:010001:462, расположенный в Чаунском районе, п. Быстрый, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственность на который не разграничена, с разрешенным использованием – под склад взрывчатых материалов, площадью 234 440 кв.м передан обществу в аренду сроком на 10 лет.

13.09.2011 между управлением (правопреемник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района) и ООО «Артель старателей Чукотка» заключен договор аренды земельного участка № 1460-11(рег. № 219-зем).

Согласно пункту 4.5 договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 02.11.2018 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Приказом Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 27.10.2016 № 98 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Чукотского автономного округа по состоянию на 01.01.2016.

Пунктом 2 приказа № 98 установлено, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, применяются для целей и в порядке, установленных действующим законодательством, с 1 января 2017 года.

Пунктом 710 приложения № 1 к приказу № 98 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в сумме 18 511 382,40 руб.

Как следует из содержания выписки из ЕГРН от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2514933, кадастровая стоимость земельного участка в сумме 18 511 382,40 руб., утвержденная 01.01.2017, внесена в ЕГРН 06.02.2017.

Арендодателем произведен перерасчет арендной платы, которая за период с 01.01.2017 по 2 квартал 2018 составила 562 746,03 руб.

Судом установлено, что за спорный период обществом внесена арендная плата в общей сумме 131 636,20 руб.

03.07.2018 письмом № 01-03-06/692 управление направило в адрес общества дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

ООО «Артель старателей Чукотка» дополнительное соглашение не подписало, сославшись на пункт 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым управление обязано своевременно информировать общество о перерасчете арендной платы.

28.08.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности.

Поскольку требование управления обществом не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

Так, согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 № 195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условий и сроков ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с этим нормативным актом основанием для взимания арендной платы является договор аренды земельного участка. Размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставляемый в аренду без проведения торгов, определяется по установленной формуле.

В пункте 2.6 данного постановления указано, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая приведенные нормы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нормативным актом субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации определены правовые основания для расчета арендной платы и ее изменения в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11(рег.№219-зем) относится к регулируемой плате, то есть устанавливаемой уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В приведенном случае согласие арендатора на такое изменение арендной платы не требуется.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с приложением № 1 к договору аренды в формулу расчета арендной платы на дату заключения договора включены кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 062 845,20 руб., ставка арендной платы 2%, индекс инфляции 1.08. Предусмотренная договором аренды методика соответствует постановлению № 195.

Поскольку приказом Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 27.10.2016 № 98 утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что арендодатель вправе произвести перерасчет арендной платы, с применением методики, утвержденной постановлением № 195 и условиями договора аренды.

Проверив расчет задолженности, суд пришел к верному выводу, что расчет верен, за исключением периода перерасчета с 01.01.2017, поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 06.02.2017.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно статье 24.20 сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

При этом каких-либо исключений из данного правила, предусмотренных для случаев изменения кадастровой стоимости в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки, нормами Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, в случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года - Единый государственный реестр недвижимости).

Поскольку постановление правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 № 195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» не содержит порядка изменения арендной платы, а устанавливает возможность и случаи такого изменения, то суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что расчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка следует производить с 06.02.2017 с учетом кадастровой стоимости в сумме 18 511 382,40 руб.

По расчету суда общая сумма задолженности за период с 06.02.2017 по 30.06.2018 с учетом ранее внесенных арендатором платежей составила 400 257,52 руб.

Доводы ответчика, аналогичные доводу апелляционной жалобы, о неправомерности перерасчета арендной платы ранее даты надлежащего уведомления арендатора, со ссылкой на пункт 5.2.3 договора, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в данном случае арендная плата является регулируемой, новый размер арендной платы подлежит применению с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в ЕГРН и не зависит от даты получения арендатором уведомления арендодателя о новом расчете арендной платы.

Поскольку доказательства погашения ответчиком спорной задолженности по арендной плате в суд первой инстанции не представлены, иск удовлетворен правомерно.

Дав повторную оценку приобщенным к материалам дела доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушение судом первой инстанции норм материального или процессуального права не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 16.04.2019 по делу № А80-598/2018 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова

А.А. Тихоненко