Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А40-121203/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-121203/20-148-617
г. Москва
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НОРМЕТ» (195027, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ ПИСКАРЁВСКИЙ, ДОМ 2, КОРПУС 3 ЛИТЕР А, ОФИС 833, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2004, ИНН: <***>, КПП: 780401001)

к ответчику:

Центральной акцизной таможни (109240, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЯУЗСКАЯ, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 10.03.2020 в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 386; об обязании возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 386; о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 10.03.2020 в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 387; об обязании возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 387

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. от 03.07.2020 года от ответчика – ФИО3, дов. от 22.10.2019 года

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРМЕТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 10.03.2020 в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 386; об обязании возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 386; о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 10.03.2020 в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 387; об обязании возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 387.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 23 августа 2019 года ООО «НОРМЕТ» ввезло через Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни на территорию России Самоходные машины по ДТ № 10009199/230819/0005526.

В указанную дату самоходные машины были выпущены Таможенным органом для обращения на территории России «для внутреннего потребления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» на таможенные органы возложена обязанность по выдаче паспортов на

самоходные машины в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин. При этом выдача паспортов на машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в качестве собственности физических и юридических лиц, производится после завершения их таможенного оформления в установленном порядке (пункт 2.1.1. Положения «О паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ 26.06.1995 г., Минсельхозпродом РФ 28.06.1995 г.).

Таким образом, паспорт на самоходную машину должен быть оформлен и выдан должностными лицами ЦАТ не позднее дня завершения таможенного оформления и принятия решения о выпуске товара.

ЦАТ уклонилась от выдачи паспорта на ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины.

В связи с этим ООО «НОРМЕТ» направило в ЦАТ требование о выдаче паспорта самоходной машины от 21.10.2019 г. (вх. № 51837 от 29.10.2019 г.).

В ответном письме ЦАТ отказала в выдаче паспорта самоходной машины, сославшись на то, что паспорт самоходной машины может быть выдан только после уплаты утилизационного сбора ( № 45-23-10/5074 от 18.11.2019, г. № 08-14/20481 от 19.11.2019 г.).

Поскольку эксплуатация самоходных машин и их постановка на учет в органах Гостехнадзора возможна только при наличии паспорта самоходной машины ООО «НОРМЕТ» было вынуждено 27.01.2020 г. уплатить утилизационный сбор в отношении самоходных машин всего в размере 1 414 500 рублей.

Факт уплаты утилизационного сбора подтверждается платежным поручением № 211 от 27.01.2020 г. и платежным поручением № 212 от 27.01.2020.

После уплаты утилизационного сбора ЦАТ оформила и выдала ООО «НОРМЕТ» в отношении ввезенных самоходных машин паспорта, в которых также имеются отметки об уплате в отношении машин утилизационного сбора.

В соответствии с законом ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины не являются объектом уплаты утилизационного сбора, поскольку не включены в Перечень самоходных машин, облагаемых утилизационным сбором, утвержденный Постановлением Правительства России от 06.02.2016 № 81.

На основании Приказа от 05 июля 2007 года № 815 «Об утверждении Положения о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном)» таможенный пост является обособленным подразделением Центральной акцизной таможни.

В связи с этим после уплаты утилизационного сбора ООО «НОРМЕТ» 10 марта 2020 года обратилось в ЦАТ с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении каждой из самоходных машин.

Указанные заявления были получены ЦАТ 16.03.2020 г., что подтверждается отчетом системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте АО «Почта России».

Однако, в письме от «15» апреля 2020 года № 13-12/06886 ЦАТ указала, что ЦАТ не обладает компетенцией по рассмотрению заявлений о возврате денежных средств, но в любом случае, по мнению ЦАТ, самоходные машины, указанные в заявлениях ООО «НОРМЕТ» подлежат обложению утилизационным сбором.

Заявления на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора в соответствии с Правилами возврата утилизационного сбора были надлежащим образом поданы в тот таможенный орган, через который осуществлен ввоз товара (ЦАТ) с приложением всех предусмотренных законом документов.

Таким образом, по мнению заявителя ЦАТ незаконно уклоняется от принятия решения о возврате излишне уплаченного ООО «НОРМЕТ» утилизационного сбора, что нарушает права и законные интересы ООО «НОРМЕТ».

Не согласившись с действиями ответчика, заявитель обратился с заявлением в суд, ссылаясь на необоснованность и несоответствие действующему законодательству действий ответчика, нарушающему права и законные интересы заявителя.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

Ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины CHARMEC МС 605DA (V), 2019 года выпуска, согласно технической документации являются самоходной установкой для заряжания шпуров и скважин в горных выработках гранулированными взрывчатыми веществами, которая не предназначена для движения по дорогам общего пользования и создана на колесном шасси.

По общему правилу, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее - «Закон об отходах производства и потребления»).

При этом, виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном в Постановлении Правительства № 81 (п. 2 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Таким образом, в силу прямого указания закона утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, виды и категории которых определены в Перечне, утвержденным Постановлением Правительства № 81.

Перечень не содержит такого вида и категории самоходных машин как «горно- шахтная машина» и, в частности, такого вида как «самоходная установка для заряжания гранулированными взрывчатыми веществами», следовательно, ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины не являются объектом уплаты утилизационного сбора.

Перечень содержит вид и категорию самоходных машин, в отношении которых устанавливается утилизационный сбор.

В Перечне также указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к самоходным машинам, включенным в Перечень. При этом, исходя из структуры Перечня, коды ТН ВЭД ЕАЭС не являются самостоятельными характеристиками самоходных машин, а указываются в качестве вставных конструкций (в скобках), дополняющих такие характеристики самоходных машин как вид и категория.

Таким образом, из формулировок Перечня буквально следует, что утилизационный сбор устанавливается в отношении конкретной категории и вида самоходных машин и только в отношении тех машин соответствующего вида и категории, которые классифицируются по указанным в Перечне кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод подтверждается судебными решениями, в том числе Определением Верховного суда России, принятыми в рамках требования ЦАТ о взыскании утилизационного сбора с ООО «НОРМЕТ» в отношении самоходной машины CHARMEC, например, в деле № А56-158221/2018.

Таким образом, самоходные машины модели CHARMEC хоть и имеют код ТН ВЭД ЕАЭС 8705, который указан в Перечне, однако, не предназначены для содержания дорог, созданы на базе шасси колесных транспортных средств и поэтому не включены в Перечень и не являются объектом обложения утилизационным сбором.

В этой связи, уплаченный ООО «НОРМЕТ» в отношении самоходных машин утилизационный сбор является излишне уплаченным и полежит возврату ООО

«НОРМЕТ» в полном объеме при условии обращения в ЦАТ с заявлением о возврате утилизационного сбора и предоставлением указанных в законе документов.

Факт уплаты утилизационного сбора в размере 707 250 рублей в отношении каждой из самоходных машин (всего 1 414 500 рублей) подтверждается платежными поручениями № 211 от 27.01.2020 г. и № 212 от 27.01.2020 г., а также паспортами самоходных машин, содержащими указание на уплату в отношении каждой из самоходных машин утилизационного сбора.

ООО «НОРМЕТ» соблюдена предусмотренная законом процедура обращения за возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора.

Порядок возврата излишне уплаченного утилизационного сбора установлен Постановлением Правительства РФ № 81.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства № 81 заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора подается плательщиком в таможенный орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты утилизационного сбора.

Паспорта самоходных машин № RU ТК 307395 и № RU ТК 307396 содержат отметку об уплате утилизационного сбора, проставленную именно ЦАТ.

Таким образом, на основании пункта 29 Постановления Правительства № 81 именно в ЦАТ ООО «НОРМЕТ» должно было обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Пунктом 29 Постановления Правительства № 81 установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых вместе с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. В частности, вместе с заявлением в таможенный орган представляются следующие документы:

а) документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документы, позволяющие определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление подается уполномоченным представителем

плательщика. Заявление было подписано Генеральным директором ООО «НОРМЕТ».

ООО «НОРМЕТ» были представлены все перечисленные выше документы, что подтверждается списком приложений к заявлению. Иные документы согласно Правилам возврата утилизационного сбора представлять не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни по не принятию решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлениям ООО "НОРМЕТ" от 10.03.2020г. в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 386 и в размере 707 250 рублей в отношении ввезенной декларации на товары (ДТ) № 10009199/230819/0005526 самоходной машины для работы в горных выработках и туннелях CHARMEC MC 605 DA (V), DJ 387.

Обязать Центральную акцизную таможню в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "НОРМЕТ".

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "НОРМЕТ" расходы по госпошлине в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А.Нариманидзе

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.06.2020 12:03:48

Кому выдана Нариманидзе Наталья Алексеевна