Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А38-3753/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-3753/2024
г.Йошкар-Ола
06» ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 5 ноября 2024 года


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гринфельд Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профмет» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании недействтительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установив организации на 2024 год класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующие основному виду экономической деятельности общества.

В обоснование заявления ООО «Профмет» ссылается на неправомерное присвоение класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности, который был указан в ЕГРЮЛ, но фактически обществом не осуществлялся. Заявитель признал, что им пропущен срок для обращения с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов. Однако, по его мнению, указанное обстоятельство не может служить причиной для уплаты взносов в завышенном размере (л.д. 3-10, 42-44).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать уведомление Фонда о страховом тарифе неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в отзыве на заявление требования заявителя не признало. Указало, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от ООО «Профмет» поступило в Фонд только 16.04.2024, то есть с нарушением установленного законом срока (до 15.04.2024). Ответчик пояснил, что неподтверждение заявителем в установленный срок вида экономической деятельности, явилось основанием для установления для ООО «Профмет» тарифа по виду деятельности (указанному в ЕГРЮЛ), имеющему максимальный класс профессионального риска. Фонд действовал в соответствии с действующим законодательством, следовательно, не нарушил прав и законных интересов страхователя. Тем самым направленное в адрес общества уведомление является законным и обоснованным (л.д. 13-15).

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требований.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Профмет» включено в Единый государственный реестр юридических лиц 10.08.2017, основной государственный регистрационный №<***>, зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Республике Марий Эл (CD диск - л.д. 45).

Общество 16.04.2024 представило в ОСФР по Республике Марий Эл заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в качестве которого было названо «обработка отходов и лома черных металлов» (код по ОКВЭД 38.32.3), доля дохода от данного вида деятельности указана в размере 100% (л.д. 15-17). Однако данное заявление в связи с истечение установленного законом срока на подтверждение основного вида деятельности для установления страхового тарифа было отклонено Фондом.

23.04.2024 в адрес общества поступило уведомление, в котором указано, что, в связи с неподтверждением в установленные сроки основного вида экономической деятельности, страхователю с января 2024 года определен 26 класс профессионального риска по виду деятельности «предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок» (ОКВЭД 02.40), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц (л.д. 22-23).

30.07.2024 ООО «Профмет» обратилось с заявление об изменении страхового тарифа с учетом фактически осуществляемой деятельности, просило отменить уведомление от 23.04.2024 и установить тариф в размере 0,8%, соответствующий деятельности по коду ОКВЭД 38.32.3 («обработка отходов и лома черных металлов»).

ОСФР по Республике Марий Эл письмом от 31.07.2024 отказало в пересмотре страхового тарифа, поскольку страхователем несвоевременно представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. Указало, что действующим законодательством изменение размера страхового тарифа не предусмотрено (л.д. 19-21) .


Не согласившись с выводами Отделения Фонда ООО «Профмет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления от 23.04.2024. Не оспаривая факт пропуска установленного законом срока для предоставления заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, общество указало, что законодательство не лишает страхователя возможности предоставить Фонду необходимые документы и подтвердить реальный размер страхового тарифа. При этом страховщик обязан оценить эти документы и принять на их основании решение о классе профессионального риска.


Принимая во внимание, что уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл устанавливает для общества, являющегося субъектом предпринимательской и иной экономической деятельности, права и обязанности в части уплаты страховых взносов, подписано уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего публичные полномочия, законность и обоснованность оспариваемого уведомления проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).


Между участниками спора имеются существенные правовые разногласия по вопросу присвоения класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) ООО «Профмет» является плательщиком взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. В статье 21 Закона предусмотрено, что страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила №713).

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил №713).

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь, согласно пункту 3 Порядка №55, ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В пункте 5 Порядка №55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска. Аналогичная норма содержится в пункте 13 Правил №713.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка №55).


Арбитражным судом установлено и заявителем не оспаривается, что ООО «Профмет» необходимые документы в установленный законом срок (до 15.04.2024) в Фонд не представило. На основании пункта 5 Порядка №55 и в соответствии с данными, полученными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, Отделение Фонда отнесло ООО «Профмет» к тому виду деятельности, который имеет наиболее высокий 26 класс профессионального риска, а именно – «предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок» и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5%.

Однако, сведениями о том, что заявитель фактически осуществляет указанный вид экономической деятельности, ОСФР по Республике Марий Эл не располагало. Из представленных в материалы дела документов усматривается, что по итогам 2023 года доля дохода ООО «Профмет» от вида деятельности «обработка отходов и черных металлов» (код по ОКВЭД 38.32.3) составляет 100% (л.д. 16-17). Данный вид деятельности в качестве одного их основных видов деятельности общества также указан в ЕГРЮЛ. В предыдущие отчетные периоды именно этот вид деятельности заявлялся страхователем в качестве основания для установления страхового тарифа. Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска указанному виду экономической деятельности соответствует страховой тариф в размере 0,8%.

Данные фактические обстоятельства Фондом признаны и не оспариваются. Однако ответчик полагает, что нарушение срока представления необходимых для определения тарифа документов, лишает страхователя возможности применения тарифов, соответствующих фактической деятельности организации.


Вместе с тем, ответчиком не учтено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Следовательно, возможность определения Фондом класса профессионального риска призвано гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, но не являются санкцией (наказанием), применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов. Тем самым, по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности устранить допущенные нарушения, представив фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фактически осуществляемой страхователем. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, а также принципу реальности и экономической обоснованности уплачиваемых обязательных платежей.


Материалами дела подтверждено и ответчиком признано, что основным видом экономической деятельности ООО «Профмет» является «обработка отходов и черных металлов» (код по ОКВЭД 38.32.3), доля дохода от данного вида деятельности составляет 100%. Страховой тариф по указанному виду деятельности установлен в размере 0,8%.

Общество 16.04.2024 представило в ОСФР по Республике Марий Эл все необходимые документы, которые не были приняты со ссылкой на пропуск срока, в письме от 30.07.2024 выразило несогласие с установленным тарифом и просило установить тариф, соответствующий реальным обязательствам страхователя. Однако тариф, указанный в уведомлении, пересмотрен не был. При этом доказательств того, что ООО «Профмет» осуществляло деятельность, относящуюся к наиболее высокому классу профессионального риска, ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенных норм и оценки обстоятельств, арбитражный суд приходит к заключению, что несвоевременное представление документов не может служить основанием для вывода о правомерности установленного Фондом страхового тарифа в размере 5%, указанного в оспариваемом уведомлении. Тариф, определенный в уведомлении от 23.04.2024, не соответствует положениям действующего законодательства, является нереальным и экономически необоснованным и, как следствие, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на ООО «Профмет» обязанность по начислению и уплате страховых взносов в завышенных размерах.


В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд признает недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении ООО «Профмет».

Кроме того, арбитражный суд обязывает ОСФР по Республике Марий Эл устранить допущенное нарушение прав заявителя, установить класс профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование для ООО «Профмет» по основному осуществляемому виду деятельности, выдав соответствующее уведомление.


При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000руб. (CD диск - л.д. 45). Понесенные ООО «Профмет» судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2024. Полный текст решения изготовлен 06.11.2024, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Профмет» удовлетворить.

Признать недействительным и не соответствующим требованиям Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профмет».

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл установить с 01.01.2024 для общества с ограниченной ответственностью «Профмет» класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду деятельности обществ.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 424000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 24а) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.Д. Лабжания