Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А09-876/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-876/2022
город Брянск
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МУП «Детская молочная кухня г.Брянска»

к ЦМТУ Росстандарта в лице Инспекции по Калужской и Брянской областям,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

об оспаривании постановления от 31.01.2022 №202-01м-ю/2022 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность в деле),

от административного органа: ФИО3 – представитель (доверенность в деле),

у с т а н о в и л :

Заявитель – Муниципальное унитарное предприятие «Детская молочная кухня г.Брянска» (далее – МУП «ДМК г.Брянска», Предприятие) – обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции по Калужской и Брянской областям Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЦМТУ Росстандарта) от 31.01.2022 №202-01м-ю/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный орган – Инспекция по Калужской и Брянской областям Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЦМТУ Росстандарта) – полагал заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в его письменных отзыве.

В судебном заседании заявитель, не оспаривая факт вменяемого правонарушения, уточнил свои требования и просил суд снизить ниже низшего предела размер административного штрафа, назначенного Предприятию оспариваемым постановлением административного органа.

Изучив материалы, заслушав в судебном заседании представителей заявителя и административного органа, суд установил следующее.

На основании приказа ЦМТУ Росстандарта от 25.01.2022 №26 «О проведении инспекционного визита (планового)» и в рамках государственного метрологического контроля (надзора) в отношении МУП «ДМК г.Брянска» в период с 25.01.2022 (с 10 час. 00 мин.) по 25.01.2022 (до 16 час. 30 мин.) по адресу: 241029, <...>, административным органом была проведена проверка (инспекционный визит) в части деятельности Предприятия по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в областях деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон о единстве измерений).

Согласно акту инспекционного визита ЦМТУ Росстандарта от 25.01.2022 в ходе проведенной проверки (инспекционного визита) административным органом было установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Закона о единстве измерений Предприятием применяется неповеренный (с истекшим сроком периодической поверки) счетчик-расходомер электромагнитный РМ-5-П, заводской №362413, при осуществлении торговли – при приемке молока-сырья. В частности, административным органом было установлено, что согласно представленному свидетельству о поверке №539955 дата последней поверки указанного средства измерения (СИ) – 13.02.2019, следовательно, срок очередной поверки истек 12.02.2020.

По результатам проведенной проверки административный орган выдал Предприятию предписание от 25.01.2022 №01м об устранении применения вышеуказанного неповеренного СИ и о запрете его применения с 25.01.2022 до устранения выявленных нарушений.

Помимо этого по факту выявленного вышеуказанного нарушения в отношении МУП «ДМК г.Брянска» должностным лицом административного органа был составлен протокол от 26.01.2022 №01м-ю об административном правонарушении и 31.01.2022 в отношении Предприятия вынесено постановление №202-01м-ю/2022 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, с назначением Предприятию наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не оспаривая факта допущенного правонарушения, заявитель просит изменить оспариваемое постановление в части размера административного штрафа, в связи с чем МУП «ДМК г.Брянска» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Факт нарушения Предприятием «ДМК г.Брянска» требований в области государственного регулирования обеспечения единства измерений в связи с использованием в своей деятельности СИ, не прошедшего поверку в установленном порядке, подтвержден материалами дела и заявителем признан.

При таких обстоятельствах административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) Предприятия «ДМК г.Брянска» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В свою очередь, обжалуя в судебном порядке вынесенное постановление в части размера назначенного административного штрафа и заявляя о его снижении, Предприятие сослалось на то, что при назначении наказания необходимо учитывать обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что заявитель является муниципальным предприятием, учрежденным Брянской городской администрацией, основным видом деятельности которого является производство питьевого молока и питьевых сливок, а также производство прочей молочной продукции, в том числе для детского питания, при этом в настоящее время имеет место нестабильность работы Предприятия в связи с нестабильной эпидемиологической обстановкой в Брянской области, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, вследствие чего в настоящее время Предприятие находится в тяжелом финансовом положении по причине падения доходов от своей коммерческой деятельности, также суд учитывает то обстоятельство, что выявленное нарушение заявителем устранено 26.01.2022, в подтверждение чего представлено свидетельство о поверке СИ №С-БЕ/27-01-2022/127042929, согласно которому проведенная поверка на счетчик-расходомер электромагнитный РМ-5-П действительна до 12.02.2023, и данное СИ признано пригодным к применению.

При таких обстоятельствах суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части размера взыскиваемого административного штрафа.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, до 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление ЦМТУ Росстандарта в лице инспекции по Калужской и Брянской областям от 31.01.2022 №202-01м-ю/2022 о привлечении к административной ответственности изменить в части размера административного штрафа, снизив его для МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» до 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья Ю.Д.Копыт