Постановление от 16 марта 2023 г. по делу № А35-6635/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-6635/2021
город Калуга
16 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Силаевой Н.Л., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях на решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 делу № А35-6635/2021,

У С Т А Н О В И Л :

Глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022, заявленные требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженное в письменном уведомлении от 08.07.2021 № ЮБ-02/814, в части отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков: с кадастровым номером 46:29:102002:2, площадью 234 215 кв. м, с кадастровым номером 46:29:102002:6, площадью 194 713 кв. м, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

На МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес Главы КФХ ФИО1 проект договора купли-продажи указанных земельных участков. В остальном в иске отказано.

Управлением подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и постановления судов, как не соответствующих требованиям закона. По сути, оспариваются вышеуказанные судебные акты в части удовлетворения требований.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

При рассмотрении дела судами установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением управления от 30.03.2017 предусмотрено предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 в аренду на 49 лет без проведения торгов находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152 595 кв. м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:2, площадью 234 215 кв. м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, по адресу: Курская область, г. Курск. Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200 490 кв. м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:6, площадью 194 713 кв. м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

30.03.2017 между управлением и КФХ ФИО1 был заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, № 501, в том числе в отношении вышеперечисленных земельных участков.

15.04.2020 Глава КФХ ФИО1 обратился в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с заявлениями о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием ответа от уполномоченного органа, 26.02.2021, Глава КФХ ФИО1 повторно направил в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях аналогичные заявления.

В письменном уведомлении от 08.07.2021 № ЮБ-01/02-814 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило Главе КФХ ФИО1 о несоответствии видов разрешенного использования земельных участков "пашня" требованиям установленного градостроительного регламента и классификатору видов разрешенного использования земельных участков, указав на необходимость устранения названного несоответствия и последующего повторного обращения с заявлением о выкупе земли.

Оспаривая неудовлетворение его заявлений, Глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102002:2, 46:29:102002:6 находятся применительно к Правилам землепользования и застройки МО "Город Курск", утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС, в территориальной зоне - зона сельскохозяйственного использования.

Разрешая возникший спор, суды правильно исходили из того, что положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению и в отношении земельных участков, предназначенных для целей сельскохозяйственного использования, находящихся в том числе в составе земель населенных пунктов.

Установлено, что обращение о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102002:2, 46:29:102002:6 было подано Главой КФХ ФИО1 в уполномоченный орган в пределах периода действия договорных отношений по аренде земли.

Руководствуясь вышеуказанными нормативными положениями, а также, в частности, статьями 1, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, приведенные в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, суды правильно частично удовлетворили заявленные требования.

Приводившиеся при рассмотрении дела и повторенные в кассационной жалобе доводы о том, что Глава КФХ ФИО1 не имел на момент подачи вышеуказанных заявлений права на льготное приобретение вышеуказанных земельных участков, не основаны на материалах дела и нормах законодательства.

Доводы кассационной жалобы приведены без учета того, что в силу статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в том числе сельскохозяйственные угодья (пункт 2).

Сельскохозяйственные угодья в силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяются на следующие виды угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями.

Определение этих видов угодий было приведено в Инструкции о порядке заполнения переписных листов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года по сельскохозяйственным организациям, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.11.2005 № 95, предусмотревшей, что пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары.

В территориальной зоне сельскохозяйственного использования, где располагаются земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102002:2, 46:29:102002:6, допускается использование земельных участков под посевы сельскохозяйственных культур, что не учтено в доводах кассационной жалобы, существо которой сводится к тому, что установленное разрешенное использование в отношении этих участков не соответствует, в частности, градостроительным регламентам, предусмотренным для названной территориальной зоны.

Процессуальные нарушения, которые бы могли повлечь за собой отмену решения и постановления судов, не допущены.

Кассационная жалоба, доводы которые не учитывают фактические обстоятельства дела и основаны на ошибочном применении закона к отношениям сторон, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу № А35-6635/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Н.Л. Силаева


В.Н. Шелудяев