Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А32-21356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

тел.: (861) 293-80-17

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21356/2017
г. Краснодар
02 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2017г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк», г. Краснодар

Заинтересованные лица:

- МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар

- конкурсный управляющий ООО «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ

о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность в деле;

от МИ ФНС № 16: ФИО2, представитель, доверенность в деле;

от ООО «КубаньАвангардСтрой»: не явились, извещены.

установил:

ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк», г. Краснодар (далее – банк) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

признать недействительным решение МИ ФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – МИ ФНС № 16) о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 16.03.2017 № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой»;

признать недействительным решение МИ ФНС № 16 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации;

обязать МИ ФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 16.03.2017 № 2172375583213;

обязать МИ ФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.05.2017 № 6172375066429.

Требования мотивированы отсутствием оснований для принятия налоговым органом оспариваемых решений (на момент внесения записи в ЕГРЮЛ арбитражным судом принято к производству заявление кредитора о признании ООО «КубаньАвангардСтрой» несостоятельным (банкротом)).

Представитель ООО «КубаньАвангардСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Банк в судебном заседании устно заявил отказ от заявления в части требований о признании недействительным решения МИ ФНС № 16 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации и обязании МИ ФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.05.2017 № 6172375066429. Просит суд отказ принять, производство по делу в указанной части прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

Отказ банка от части заявленных требований судом принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Банк заявленные требования поддержал, просит суд заявление удовлетворить с учетом заявленного отказа от заявления.

МИ ФНС России № 16 против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность действий регистрирующего органа при принятии оспариваемых решений.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 06.02.2017 банк обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО «КубаньАвангардСтрой» несостоятельным (банкротом).

В этот же день в арбитражный суд поступило аналогичное заявление от ООО «Грант».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017 по делу № А32-4293/2017-15/25Б заявление ООО «Грант» принято к производству как поданное ранее. Заявление банка расценено судом как заявление о вступлении в дело о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2017 по делу № А32-4293/2017-15/25Б ООО «КубаньАвангардСтрой» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Основанием для применения судом упрощенной процедуры банкротства должника послужило то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой».

20 апреля 2017 года банк направил в УФНС по Краснодарскому краю обращение о необоснованном внесении МИ ФНС № 16 в ЕГРЮЛ указанной записи, поскольку 13.02.2017 арбитражным судом к производству принято заявление кредитора о признании ООО «КубаньАвангардСтрой» несостоятельным (банкротом).

В письме от 19.05.2017 № 12-06/19054 УФНС по Краснодарскому краю проинформировала банк о соответствии действий МИ ФНС № 16 при регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КубаньАвангардСтрой» действующему законодательству.

Полагая, что действия МИ ФНС № 16 по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации должника не соответствуют закону, банк обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пунктам 1, и 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Из материалов дела следует, что 15.02.2017 внеочередным собранием участников принято решение о ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой» в связи с отсутствием прибыльности, ликвидатором назначена ФИО3

9 марта 2017 года ликвидатором ООО «КубаньАвангардСтрой» ФИО3 в МИ ФНС № 16 для государственной регистрации представлены уведомление о принятии решения о ликвидации (форма № Р15001) и протокол общего собрания от 15.02.2017.

16.03.2017 МИ ФНС № 16 принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации. На основании указанного решения в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о нахождении общества в стадии ликвидации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 вышеупомянутого Закона.

В данном случае общество для государственной регистрации начала процедуры добровольной ликвидации представило полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Таким образом, обязанность регистрирующего органа по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, и экспертиза представленных заявителем документов Законом № 129-ФЗ не предусмотрена.

По смыслу приведенных норм права регистрация носит уведомительный характер, и регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия.

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ, МИ ФНС № 16 правомерно внесла в ЕГРЮЛ оспариваемую запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о нахождении общества в стадии ликвидации.

При этом судом отклоняется как несостоятельный довод банка о том, что регистрирующему органу на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи было известно о возбуждении в отношении общества процедуры несостоятельности (банкротства), поскольку в деле о банкротстве ООО «КубаньАвангардСтрой» в качестве уполномоченного органа принимает участие МИ ФНС России № 9 по Краснодарскому краю.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений МИ ФНС № 16, банк ссылается на нарушение его прав и законных интересов, выразившееся в установлении (в связи с внесением в ЕГРЮЛ оспариваемой записи) упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника. Установление упрощенной процедуры банкротства, по мнению банка, лишает его права на определение последующей процедуры банкротства, кандидатуры арбитражного управляющего на первом собрании кредиторов в процедуре наблюдения, а также права на определенный порядок банкротства и срок его производства.

Вместе с тем, нахождение должника в стадии ликвидации и работа ликвидационной комиссии (ликвидатора) не лишают заявителей-кредиторов, в том числе банк, права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом на общих основаниях, если должник обладает признаками банкротства, предусмотренными статьей 3 Закона о банкротстве, и имеются условия, установленные пунктом 2 статьи 33 этого же Закона, поскольку положения статей 224 - 226 указанного Закона, являющиеся специальными нормами права, устанавливающими особенности банкротства ликвидируемого должника, не исключают возможности возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) на общих основаниях - по заявлению кредитора.

Таким образом, сам факт нахождения юридического лица в стадии ликвидации не лишает заявителей-кредиторов права ставить вопрос о признании в судебном порядке должника банкротом при наличии внешних признаков банкротства. В связи с этим, если с заявлением о признании банкротом ликвидируемой организации обращается ликвидационная комиссии, то она обязана доказать, что стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Если же с таким заявлением обращается кредитор, то он доказывать упомянутое обстоятельство не обязан, при этом если уже создана ликвидационная комиссия, то дело о банкротстве такого должника рассматривается по правилам о банкротстве ликвидируемого должника, а если еще не создана – по общим правилам (в том числе с введением наблюдения). Данная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 23.12.2003 № 12026/03, от 20.04.2004 № 1560/04 и Арбитражным судом Северо-Кавказского округа от постановлении от 25.05.2017 по делу № А32-16378/2016.

Следует также отметить, что процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная статьями 61 – 63 ГК РФ, подразумевает совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии (ликвидатора), публичного объявления о ликвидации организации, предоставления возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного ликвидационного баланса, расчет с кредиторами, составление ликвидационного баланса и собственно ликвидацию.

Одной из основных целей процедуры ликвидации является возможность добровольного завершения расчетов со всеми кредиторами, а также необходимость инициирования процесса несостоятельности (банкротства) в случае отсутствия такой возможности.

При наличии воли учредителей на ликвидацию ООО «КубаньАвангардСтрой», а не на восстановление платежеспособности и продолжение его деятельности, банк не обосновал практическую необходимость введения в отношении должника процедуры наблюдения, а также нарушение его прав и законных интересов в связи с введением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 49, 65, 70, 110, 150, 159, 167, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять устный отказ ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» от заявления в части требований о признании недействительным решения МИ ФНС № 16 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации и обязании МИ ФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.05.2017 № 6172375066429.

Производство по заявлению в указанной части прекратить.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.В. Крылова