Постановление от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-67854/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-67854/2017
05 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Масенковой И.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: 1) Николайчук Е.Н. по доверенности от 09.01.2019,

2) Белик М.В. по доверенности от 17.02.2017

от 3-го лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32128/2018) ЗАО "Уромгаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 по делу № А56-67854/2017 (судья Радченко А.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Уромгаз"

к 1) Ассоциации "СтройИндустрия",

2) Ассоциации "Национальное объединение строителей"

3-е лицо: 1) Ассоциация "Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области", 2) АС "УК СтройИнвест"

о признании недействительным решения



установил:

закрытое акционерное общество «Уромгаз» (далее – ЗАО «Уромгаз») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Ассоциации «СтройИндустрия» (правопреемник АС «СтройРегион») о признании недействительным решения об исключении ЗАО «Уромгаз» из членов Ассоциации, а также с требованием обязать Ассоциацию перечислить средства компенсационного фонда в сумме 300 000 руб. на счет Ассоциации «Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области».

В связи с тем, что Ассоциация «СтройИндустрия» была исключена из реестра саморегулируемых организаций, к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее – НОСТРОЙ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 по делу № А56-67854/2017 исковые требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 07.06.2017 в части исключения ЗАО «Уромгаз» из членов Ассоциации на основании пункта 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с неоднократной неуплатой в течение одного года или несвоевременной уплатой в течение одного года членских взносов. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение ЗАО «Уромгаз» подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неполное выяснение судом обстоятельств дела, просит судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении требования обязать перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. По мнению подателя апелляционной жалобы, отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков перечислить средства компенсационного фонда, суд фактически лишил истца судебной защиты.

В отзыве на апелляционную жалобу, НОСТРОЙ, отклоняя доводы истца, пояснило, что обязательство Ассоциации «НОСТРОЙ» по перечислению средств компенсационного фонда (компенсационых фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме юридического лица в члены СРО, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, на основании части 16 статьи 55 ГрК РФ возникает только после зачисления (поступления) таких денежных средств. В настоящем случае, средства компенсационного фонда (фондов) Ассоциации «СтройИндустрия» на счет Ассоциации «НОСТРОЙ» не поступали, в связи с чем у Ответчика-2 не возникло обязанности по перечислению внесенного ранее Обществом взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СтройИндустрия».

Ассоциации «СтройИндустрия» также представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором, указывая на необоснованность доводов истца, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители Ассоциации «НОСТРОЙ» и Ассоциации «СтройИндустрия» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в своих отзывах, просили решение суда оставить без изменения.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 45 мин. 29.01.2019 После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей ответчиков.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Уромгаз» являлся членом Ассоциации строителей «СтройРегион», 26.01.2011 на счет АС «СтройРегион» перечислены средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. (платежное поручение №418 от 26.01.2011), истцу выдано свидетельство от 30.09.2015 №13628.

01.08.2017 Ассоциации строителей «СтройРегион» реорганизовано, путем присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия».

15.11.2016 ЗАО «Уромгаз» направило в адрес Ассоциации «СтройИндустрия» уведомление о добровольном прекращении членства с 30.06.2017, которое получено адресатом 17.11.2016.

31.05.2017 ЗАО «Уромгаз» принято в члены Ассоциации СРО Объединение строительных организаций «МонтажТеплоСпецстрой».

Согласно протоколу внеочередного собрания членов АС «СтройРегион» от 07.06.2017 ЗАО «Уромгаз» исключено из состава членов Ассоциации на основании пункта 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Кроме того, 08.06.2017 ЗАО «Уромгаз» направило в Ассоциацию заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд АС «СтройРегион» в СРО по месту регистрации заявителя, которое получено адресатом - 15.06.2017.

ЗАО «Уромгаз» ссылаясь на незаконность решения внеочередного собрания членов АС «СтройРегион» от 07.06.2017 об исключении его из состава членов Ассоциации и необоснованное не перечисление членского взноса в размере 300 000 руб. в СРО по месту регистрации, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, требования истца в части признания незаконным решения собрания членов АС «СтройРегион» от 07.06.2017 в части исключения ЗАО «Уромгаз» из членов ассоциации на основании пункта 3 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ признал обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходил из того, что 14.06.2016 между АС «СтройРегион» и Некоммерческим партнерством по содействию участникам строительного рынка «Управляющая компания «СтройИнвест» заключено соглашение сторон №19/16, согласно которому АС «СтройРегион» наделило некоммерческое партнерство, в том числе, полномочиями по приему и учету членских и дополнительных членских взносов членов ассоциации. Письмом от 02.08.2016 АС «СтройРегион» уведомило членов о необходимости оплачивать членские взносы в указанное некоммерческое партнерство.

Представленными в материалы дела платежными поручениями от 16.05.2016 №1796, от 25.08.2016 №3113, от 17.10.2016 №3718, от 25.01.2017 №254, от 13.04.2017 от №1400 подтверждено перечисление ЗАО «Уромгаз» на счет некоммерческого партнерства за 2-4 кв. 2016 год и 1,2 квартал 2017 года денежные средства исходя из ежемесячного членского взноса в размере 5000 руб.

Отклоняя довод ответчика-1 об обязанности ЗАО «Уромгаз» оплатить дополнительный членский взнос «Резервный» в размере 200 000 руб., суд первой инстанции, установил существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания членов Ассоциации от 17.03.2017, так и собрание членов Ассоциации от 07.06.2017, выразившееся в неизвещении ЗАО «Уромгаз» об их проведении.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции, обосновано удовлетворил требования истца в части признания незаконным решения собрания членов АС «СтройРегион» от 07.06.2017.

Вместе с тем, проверяя обоснованность и законность требований истца в части обязания перечисления средств компенсационного фонда, суд первой инстанции в отсутствии правовых оснований в их удовлетворении отказал.

При этом суд исходил из того, что Ассоциации «СтройИндустрия» (Ответчик-1) приказом Ростехнадзора от 23.05.2018№СП-63 исключено из реестра саморегулируемых организаций, и в силу прямого указания закона (часть 4 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации») с момента исключения Ассоциации «СтройИндустрия» из государственного реестра саморегулируемых организаций права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации перешли к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

В связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, что Ассоциации «СтройИндустрия» не может распоряжаться требуемыми истцом денежными средствами, и требования истца к Ответчику-1 удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований, в части обязания перечисления денежных средств компенсационного фонда к НОСТРОЙ, суд первой инстанции, исходил из отсутствия доказательств соблюдения истцом Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр.

Как установил суд, ЗАО «Уромгаз» с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда в Национальное объединение саморегулируемых организаций не обращался.

Оспаривая принятое по делу решение, истец выразил несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении требования об обязании перечисления средств компенсационного фонда.

Проверяя доводы ЗАО «Уромгаз», суд апелляционной инстанции, установил следующее.

В соответствии частью 13 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 372-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя вправе подать заявление в саморе1~улируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации.

Приведённая норма прямо указывает на то, что право подать заявление о перечислении взноса возникает у лица со дня принятия решения о приёме в члены новой саморегулируемой организации, при этом такое заявление подаётся в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено к этому моменту.

Как явствует из материалов дела ЗАО «Уромгаз» 15.11.2016 в адрес Ответчика-1 направило уведомление о добровольном прекращении членства с 30.06.2017.

При этом из материалов также следует, что 31.05.2017 ЗАО «Уромгаз» принято в члены Ассоциации СРО Объединение строительных организаций «МонтажТеплоСпецстрой».

В дальнейшем Ассоциация СРО «МонтажТелоСпецстрой» сменила наименование на Ассоциацию «Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области» (Ассоциация «ОСОЕС»).

Согласно данным, содержащимся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (ссылка http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/176/members/4971536), ЗАО «Уромгаз», зарегистрированное в Свердловской области и с 31.05.2017 является членом Ассоциации «ОСОЕС» (№ в гос. реестре: СРО-С-109-11122009).

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации в региональную СРО подано в период, когда ЗАО «Уромгаз» еще являлось членом АС «СтройРегион», так как на основании направленного уведомления о добровольном прекращении членства, оно прекращается с 30.06.2017, вместе с тем в этот же момент ЗАО «Уромгаз» являлся членом Ассоциация СРО «МонтажТеплоСпецстрой».

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 31-ФЗ от 07.03.2017), и действовавшими до 17.06.2017., то есть на момент вступления ЗАО «Уромгаз» 31.05.2017 в члены Региональной СРО, предусматривалось, что юридическое лицо может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса видов саморегулируемых организаций при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 55.8 ГрК РФ (часть 7 статьи 55 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Ростехнадзора от 09.02.2017 № 09-01-04/1455 «О компенсационном фонде саморегулируемой организации» часть 13 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ прямо указывает на перевод такого взноса только в случае, если член саморегулируемой организации переходит в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации. При этом, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является членом двух саморегулируемых организаций, одна из которых расположена по месту регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя, перехода из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию не происходит, в связи с чем перевод ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд не представляется возможным.

Кроме того, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.05.2018 № СП-63 сведения об Ассоциации «СтройИндустрия» (ОГРН 1117800012109) исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее -государственный реестр саморегулируемых организаций). Исключение Ассоциации «СтройИндустрия» из государственного реестра саморегулируемых организаций было осуществлено на основании собственного заявления.

Предметом исковых требований ЗАО «Уромгаз» является неисполнение Ответчиком-1 обязательства в соответствии с частью 13 статьи З3 Закона № 191-ФЗ по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда.

В свою очередь обязательство у Ассоциации «Национальное объединение строителей» может возникнуть только в связи с перечислением средств компенсационного фонда на её специальный банковский счет в соответствии с частью 16 статьи 55.16 ГрК РФ, и только на основании заявления Общества, направленного в Ассоциацию «Национальное объединение строителей».

В соответствии с частью 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Следовательно, права на средства компенсационных фондов переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, только после их поступления на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей». При этом, законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих возможность исполнения такой обязанности иным способом, в том числе путем передачи Ассоциации прав требования либо иного имущества, а также прекращающих такое обязательство иным образом.

Таким образом, обязательство Ассоциации «Национальное объединение строителей» по перечислению средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, на основании части 16 статьи 55.16 ГрК РФ возникает только после зачисления (поступления) таких денежных средств.

Как пояснил представитель, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» 06.06.2018 в адрес Ассоциации «СтройИндустрия» направлено требование (исх. № 04-02-4207/18) о перечислении указанных средств компенсационных фондов, передаче реестра членов СРО и дел членов СРО. Согласно сведениям, содержащимся в письме Ассоциации «Национальное объединение строителей» № 04-02-5336/18 от 16.07.2018 средства компенсационного фонда исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций Ассоциации «СтройИндустрия» (ОГРН 1117800012109), подлежащие зачислению на основании части 14 статьи 5516 ГрК РФ на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» не поступили.

Таким образом, до настоящего времени Ассоциация «СтройИндустрия» имеет перед Ассоциацией «Национальное объединение строителей» денежные обязательства по перечислению средств компенсационного фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, в связи с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра в соответствии с частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ.

Представитель Ассоциация «СтройИндустрия» указанные обстоятельства не опроверг.

В силу положений части 16 статьи 5516 ГрК РФ, части 4 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 г. № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Кроме того, Ответчик-2 пояснил, что ЗАО «Уромгаз» обратилось 17.09.2018 (исх.№ 10/197) в адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» с соответствующим заявлением о перечислении средств компенсационного фонда (фондов), в ответ на которого, сообщено, что по состоянию на 20.09.2018 средства компенсационного фонда (фондов) Ассоциации «СтройИндустрия» на счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» не поступали.

В соответствии с пунктом 15 Порядка одним из оснований для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

При этом в соответствии с пунктом 16 Порядка данный отказ в перечислении средств не препятствует повторному обращению с заявлением, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

При установленных по делу обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении требований об обязании ответчиков по перечислению денежных средств компенсационного фонда.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 по делу № А56-67854/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.А. Мельникова

Судьи


И.В. Масенкова

Ю.В. Пряхина