Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А83-1360/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1360/2023
30 мая 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы заявления Учредителя общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА»

к Совету Министров Республики Крым

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства промышленной политики Республики Крым; Государственного автономного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

о признании недействительным распоряжения, при участии:

от единственного участника учредителя ООО «СКАЙ ПЛАЗА» - ФИО1 – ФИО2 представитель по доверенности от 13.12.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение, диплом, доверенность от 13.12.2022

от МИФНС № 9 – ФИО4, удостоверение, диплом, доверенность

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - ФИО5, удостоверение, диплом, доверенность от 07.09.2023

от иных лиц - не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Совету Министров Республики Крым о признании недействительным и отмене распоряжения от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым».

От общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» поступило ходатайство об объединении в одно производство дела № А83-1360/2023 и дела

№ А83-2040/2023.

В деле № А83-2040/2023 Учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявление, в котором просит суд: признать недействительным и отменить Распоряжение Совета министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым»; признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза».

Определением суда от 27.04.2024 для совместного рассмотрения дело А83-2040/2023 объединено с настоящим делом.

Таким образом, в настоящем деле подлежи рассмотрению требования учредителя общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА», согласно которого заявители просят суд:

 признать недействительным и отменить распоряжение Совета Министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым»;

 признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза».

От Совета Министров Республики Крым поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требования, ссылаясь на законность и обоснованность распоряжения от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым».

От Министерства промышленной политики Республики Крым, Государственного автономного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым также поступили пояснения, согласно которых третьи лица возражают против удовлетворения требований.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требования, ссылаясь на законность и обоснованность действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза».

12.09.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела Министерством промышленной политики Республики Крым было направлено Главе Республики Крым предложение о выкупе имущества общества с ограниченной ответственностью «Скай-Плаза» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 10.0.2023 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым принято решение согласиться с предложением Министерства промышленной политики Республики Крым о выкупе имущества

ООО «Скай-Плаза» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости; применить до завершения процедуры выкупа имущества процедуру назначения временной администрации по управлению обществом; Министерству промышленной политики Республики Крым осуществить: уведомление в установленном порядке собственников имущества о принятии решения о выкупе имущества, утверждение положений о временных администрациях по управлению обществом, совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым проведение оценки имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определение перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества в срок до 01.08.2023.

Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России по г. Симферополю 20.02.2015 за Основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> с присвоением Идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***>.

Учредителем (участником) юридического лица является ФИО1 с размером доли уставного капитала 100% номинальной стоимостью 1 000 000 рублей;

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - руководителем юридического лица является - руководитель временной администрации ФИО6.

Адресом места нахождения юридического лица является: ул. Киевская д.4, г. Ялта, <...>.

Как следует из материалов регистрационного дела в Инспекцию 12 января 2023 года за вх. № 238А заявителем ФИО6, лично, предоставлен пакет документов для государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» (ОГРН <***> ИНН <***>), а в частности: заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное заявителем ФИО6. Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Хоменко Юрием Владимировичем; Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 10 января 2023 года № 3-р/дсп.

Согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3- р/ДСП "О выкупе имущества для нужд Республики Крым" согласовано предложение о выкупе ООО "СКАЙ ПЛАЗА".

Также данным Распоряжением назначена временная администрация по управлению Обществом и утвержден состав временной администрации.

По результатам изучения представленных на государственную регистрацию документов, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона 129-ФЗ, Инспекцией 19 января 2023 года принято решение о государственной регистрации № 23 8А, на основании которого в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2239100016153 о прекращении у

ФИО7 и возложение на ФИО6 полномочий руководителя юридического лица.

Не согласившись с распоряжением от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» в части касающейся общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА», а также с действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза» заявители обратились в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании

ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Относительно требования о признании недействительным и отмене распоряжения Совета Министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» суд отмечает следующее.

Постановлением от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» Верховная Рада Автономной Республики Крым, исходя из прямого волеизъявления народов Крыма на референдуме 16 марта 2014 года, которое показало, что народы Крыма высказались за вхождение в состав России и, следовательно, за выход из состава Украины и за создание независимого государства, руководствуясь Декларацией о независимости Республики Крым, принятой на внеочередном пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым 11 марта 2014 года и внеочередном пленарном заседании Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 года, провозглашено независимое суверенное государство - Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктом 8 вышеуказанного Постановления установлено, что Республика Крым в лице Верховной Рады Автономной Республики Крым обращается к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1747-6/14 «Об уполномоченных на подписание межгосударственного договора» Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым ФИО8 и Председатель Совета министров Автономной Республики Крым ФИО9 были уполномочены подписать межгосударственный договор о принятии Республики Крым и города с особым статусом Севастополя в Российскую Федерацию.

В соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанном в Москве 18 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Статьей 95 Конституции Республики Крым установлено, что до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных действующей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию

Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6- ФКЗ).

В соответствии с пунктами 5 и 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями иными организациями, учрежденными Республикой Крым; государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Статьёй 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6- ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую

юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному применению.

08.08.2014 принят Закон Республики Крым «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым» № 47-ЗРК (далее - Закон № 47-ЗРК), в котором определён механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 47-ЗРК действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым, который осуществляется в случаях, связанных с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности, эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, использования этого имущества в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность. Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества; перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым - статья 3 Закона № 47-ЗРК.

Для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Согласно части 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации, федеральный конституционный закон является нормативным актом более высокой юридической силы по сравнению с федеральным законом.

В соответствии с Законом № 47-ЗРК Совету Министров Республики Крым предоставлены полномочия по принятию решения о выкупе имущества по предложению уполномоченных органов; принятие решения о применении процедуры назначения временной администрации по управлению соответствующим юридическим лицом на период до завершения процедуры выкупа объекта; определения порядков и сроков осуществления выкупа имущества.

Согласно части 2 статьи 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Статьёй 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 47-ЗРК принято постановление Совета министров Республики Крым от 20.09.2018 № 453 «Об утверждении Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым» (далее - Порядок № 453), который определяет процедуру осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым.

Согласно пункту 3 Порядка 453 принятие решения о выкупе имущества для нужд Республики Крым осуществляется Советом министров Республики Крым по предложению исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Как указывалось судом ранее, Министерством промышленной политики Республики Крым было направлено Главе Республики Крым предложение о выкупе имущества общества с ограниченной ответственностью «Скай-Плаза» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 10.0.2023 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым принято решение согласиться с предложением Министерства промышленной политики Республики Крым о выкупе имущества

ООО «Скай-Плаза» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости; применить до завершения процедуры выкупа имущества процедуру назначения временной администрации по управлению обществом; Министерству промышленной политики Республики Крым осуществить: уведомление в установленном порядке собственников имущества о принятии решения о выкупе имущества, утверждение положений о временных администрациях по управлению обществом, совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым проведение оценки имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определение перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества в срок до 01.08.2023.

Законом Республики Крым № 47-ЗРК Совету министров Республики Крым предоставлены полномочия по принятию решения о выкупе имущества по предложению уполномоченных органов, по принятию решения о применении процедуры назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией, по определению порядка и сроков осуществления выкупа имущества.

Согласно статьи 3 Закона № 47-ЗРК перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым.

Абзацами 4,5 статьи 5 Закона № 47-ЗРК установлено, что собственник выкупаемого имущества считается уведомленным со дня опубликования информации в средствах массовой информации.

Для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Как предусмотрено статьей 7 данного закона выкупленное имущество переходит в собственность Республики Крым.

Орган управления выкупленным имуществом определяется Советом министров Республики Крым.

Указанным законом Совету министров Республики Крым предоставлены полномочия по принятию решения о выкупе имущества по предложению уполномоченных органов, по принятию решения о применении процедуры назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией, по определению порядка и сроков осуществления выкупа имущества.

Таким образом, при принятии оспариваемого распоряжения Совет министров Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, распоряжение принято в соответствии с Федеральным конституционным законом № 6- ФКЗ, Конституцией Республики Крым и Законом № 47-ЗРК (данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.09.2018 № 310-ЭС18- 12981, от 29.08.2016 № 310-КГ16-7977, от 15.06.2016 № 310-КГ16-2300).

Кроме того, суд считает необходимым отметит следующее.

Оспариваемым распоряжением поручено Министерству курортов и туризма Республики Крым совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществить определенные мероприятия, связанные с проведением оценки имущества, подлежащего выкупу, а также определением перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества.

Согласно пунктам 4,5,6 Порядка № 453 на основании распоряжения Совета министров Республики Крым о выкупе имущества для нужд Республики Крым органом, внесшим предложение о выкупе, или исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений, проводится оценка имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации. На основании проведенной в установленном порядке оценки имущества, подлежащего выкупу, орган, внесший предложение о выкупе, осуществляет подготовку проекта распоряжения Совета министров Республики Крым, в котором определяется перечень имущества, подлежащего выкупу, и устанавливается размер возмещения стоимости имущества. В течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Совета министров Республики Крым, в котором определяется перечень имущества,

подлежащего выкупу, и устанавливается размер возмещения стоимости имущества, орган, внесший предложение о выкупе, осуществляет подготовку и подписание проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым и вместе с указанным распоряжением Совета министров Республики Крым и отчетом об оценке рыночной стоимости имущества направляет его для подписания собственнику выкупаемого имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым заключается в письменной форме между собственником выкупаемого имущества и органом, внесшим предложение о выкупе. Собственник выкупаемого имущества в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, подписывает соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым с указанием в нем реквизитов для перечисления средств за выкупаемое имущество и направляет его органу, внесшему предложение о выкупе (пункты 8.9 Порядка № 453).

Таким образом, из буквального толкования оспариваемого ненормативного акта, предусматривающего отчуждение имущества путем его выкупа исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества, а также Порядка № 453 следует, что для решения вопроса о выкупе имущества у общества требуется принятие уполномоченным органом и других ненормативных правовых актов,

связанных с оценкой выкупаемого имущества, и определением перечня имущества, подлежащего выкупу, установлением размера возмещения стоимости имущества и осуществлением подготовки и подписания проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым.

Вместе с тем, исполнение оспариваемого распоряжения Совета министров Республики Крым уполномоченным органом не осуществлялось, каких-либо действий и решений, направленных на выкуп данного имущества, не принималось.

При этом в материалах дела также отсутствуют доказательства того, что обжалуемое распоряжение препятствует осуществлению заявителю предпринимательской или иной экономической деятельности на территории Российской Федерации

Учитывая указанные фактические обстоятельства, перечисленные нормы права и разъяснения об их применении, суд приходит выводу о том, что в удовлетворении требования Учредителя общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» ФИО1, а также общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» о признании недействительным и отмене распоряжение Совета Министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» следует отказать.

Относительно требования о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скай Плаза» суд отмечает следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующих органах документах, возложена на заявителя. Регистрирующий орган вносит записи в ЕЕРЮЛ на основании декларативно указанных заявителем сведений, содержащихся в представленных документах, исчерпывающий перечень которых определён Федерального закона № 129-ФЗ.

Представленные документы анализируются только на соответствие установленному Федеральным законом № 129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержится следующая информация о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регулируется статьёй 17, 18 Закона № 129- ФЗ.

В соответствии со статьями 17 и 18 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице и связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение или документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые

в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункта 1.1, пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган,

устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», а также требования по заполнению заявления утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

Положениями статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ определен круг физических лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующий орган документах, возложена на заявителей (с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган вносит записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании декларативно указанных заявителем сведений, содержащихся в представленных документах (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ), исчерпывающий перечень которых определен Законом № 129-ФЗ.

Представленные документы анализируются только на соответствие установленному Федеральным законом № 129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.

В случае представления в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со статьёй 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации, поскольку в соответствии с арбитражным и гражданским процессуальным законодательством запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенном соответствующим судебным актом.

Как указано судом ранее и усматривается из материалов дела, в Инспекцию 12 января 2023 года за вх. № 238А заявителем ФИО6, лично, предоставлен пакет документов для государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» (ОГРН <***> ИНН <***>), а именно: в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное заявителем ФИО6. Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Хоменко Юрием Владимировичем; Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 10 января 2023 года № 3-р/дсп.

Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что в соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым № 47-ЗРК перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом Министров Республики Крым.

В силу статьи 5 Закона Республики Крым № 47-ЗРК для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Как указано судом ранее, согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 10.01.2023 № 3-р/ДСП "О выкупе имущества для нужд Республики Крым" согласовано предложение о выкупе ООО "СКАЙ ПЛАЗА".

Также данным Распоряжением назначена временная администрация по управлению Обществом и утвержден состав временной администрации.

По результатам изучения представленных на государственную регистрацию документов, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации,

предусмотренных статьей 23 Федерального закона 129-ФЗ, Инспекцией 19 января 2023 года принято решение о государственной регистрации № 23 8А, на основании которого в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2239100016153 о прекращении у ФИО7 и возложение на ФИО6 полномочий руководителя юридического лица.

В данном случае, заявителем не представлено доказательств, что действия Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым, связанные с государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "СКАЙ ПЛАЗА", совершены с нарушением норм федерального законодательства в сфере государственной регистрации.

Заявитель ФИО10 не представила в суд доказательства, отвечающие требованиям допустимости и относимости, свидетельствующие о нарушении Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым прав и законных интересов ФИО1 или ООО «СКАЙ ПЛАЗА» при принятии решения о государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "СКАЙ ПЛАЗА".

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании изложенного, суд считает, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Учредителя общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «СКАЙ ПЛАЗА» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия

Судья И.Н. Ковлакова