Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А73-10598/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10598/2020
г. Хабаровск
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учёта транспортного средства, выраженного в письме от 26.06.2020 № 03.1-27-14934

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Антикор».

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – не явились;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 № 2;

от третьего лица – не явились.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания» (далее – ООО «Амурская ЛК», заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – управление) о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учёта транспортного средства, выраженного в письме от 26.06.2020 № 03.1-27-14934.

Определением суда от 15.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Антикор» (далее – ООО «Антикор», третье лицо).

Заявитель и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили.

В судебном заседании представитель управления с доводами заявителя не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.06.2020 в адрес управления поступило заявление ООО «Амурская ЛК» о снятии с регистрационного учета транспортного средства: погрузчик фронтальный SDLG LG936L, 2013 года выпуска, двигатель № J80GPD00018, заводской номер машины VLG0936LLD, паспорт транспортного средства серии ТТ № 0066876 от 01.11.2013.

В заявлении было указано, что погрузчик приобретен ООО «Амурская ЛК» в собственность по договору купли-продажи от 13.05.2015 № 209/205, заключенному с ООО «Антикор».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2019 по делу № А73-13663/2019 на ООО «Антикор» возложена обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу снять с регистрационного учета транспортное средство: погрузчик фронтальный SDLG LG936L, изготовитель – SHANDONG LINGONG CONSTRUCTION MACHINERY CO, LTD, 2013 года выпуска, двигатель № j80GPD00018, заводской номер машины – VLG0936LLD9019416, паспорт транспортного средства серии ТТ № 0066876 от 01.11.2013.

25.11.2019 арбитражным судом по делу № А73-13663/2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 030917123, который предъявлен взыскателем (ООО «Амурская ЛК») к исполнению в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска.

25.12.2019 ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 185987/19/27003-ИП в отношении «Антикор». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2020 исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа.

Неисполнение ООО «Антикор» решения суда явилось основанием для обращения ООО «Амурская ЛК» с заявлением в управление о снятии спорного транспортного средства с регистрационного учета.

Письмом от 26.06.2020 № 03.1-27-14934 управление сообщило ООО «Амурская ЛК» об отсутствии правовых оснований для снятия погрузчика с государственного регистрационного учета, в связи с тем, что согласно действующему законодательству снятие с учета транспортных средств производится уполномоченным органом только на основании обращения юридического лица, за которым такое транспортное средство зарегистрировано.

Не согласившись с отказом управления в снятии погрузчика с регистрационного учета, ООО «Амурская ЛК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что автотранспортные средства относятся к движимому имуществу.

Согласно пункту 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на территории Хабаровского края осуществляет полномочия по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (подпункт 3.1.2.6 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр).

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее -Постановление № 938).

Пунктом 2 Постановления № 938 установлено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора) осуществляют на территории Российской Федерации регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (далее - транспортные средства, самоходные машины).

Согласно пункту 3 Постановления № 938, регистрация транспортных средств в органах гостехнадзора осуществляется собственниками транспортных средств либо лицами, от имени собственников владеющими, пользующимися или распоряжающимися на законных основаниях транспортными средствами в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила), которые распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке (п. 1.2 Правил).

Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (пункт 1.3 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 938, пунктом 5.1 Правил юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 5.2 Правил установлено, что при снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

К регистрационным документам, в силу пункта 2.15 Правил, относится свидетельство о регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными.

Таким образом, в силу вышеуказанных нормоположений обязанность по снятию транспортного средства с регистрационного учета в случае прекращения права собственности на указанное транспортное средство возложена исключительно на лицо, за которым данное транспортное средство зарегистрировано. Для этого в орган гостехнадзора указанному лицу необходимо представить заявление, документы, удостоверяющие личность, регистрационные документы (то есть свидетельство о регистрации) и паспорт самоходной машины, а также сдать государственные регистрационные знаки.

Как установлено судом, по данным государственного регистрационного учета спорный погрузчик зарегистрирован управлением за ООО «Антикор» 20.01.2014.

В силу положений пункта 5.1 Правил, ООО «Амурская ЛК» в рассматриваемом случае не является лицом, которое вправе обратиться с заявлением о снятии спорного погрузчика с регистрационного учета.

С 13.05.2015, то есть с момента заключения договора купли - продажи от 13.05.2015 № 209/205, в результате исполнения которого погрузчик перешел в собственность ООО «Амурская ЛК», и до настоящего времени ООО «Антикор» в управление с заявлением о снятии с государственного регистрационного учета спорного погрузчика в связи с его продажей не обращалось.

Следовательно, у Главного управления отсутствуют правовые основания для совершения действий по снятию с государственного регистрационного учета погрузчика, зарегистрированного за ООО «Антикор», по требованию ООО «Амурская ЛК». В то же время, ООО «Амурская ЛК» не лишено возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке принадлежащего ему транспортного средства на государственный регистрационный учет. С таким заявлением ООО «Амурская ЛК» в управление не обращалось.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого отказа Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, выраженного в письме управления от 26.06.2020 № 03.1-27-14934, незаконным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ж.Г. Шестак