Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А40-75748/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-75748/25-62-729
г. Москва
29 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи О.Ю. Жежелевской, единолично

при ведении протокола секретарём с/з Ахметовой Л.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "СТРЕЛА" (109382, Г.МОСКВА, УЛ. ВЕРХНИЕ ПОЛЯ, Д.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, УЛ БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА, Д. 42, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>) в лице ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК-НТ" (123423, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ, УЛ НИЖНИЕ МНЁВНИКИ, Д. 37А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2013, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии:

От истца – ФИО1 (доверенность от 20.06.2025, диплом).

От АО "ЭКОТЕХПРОМ" – ФИО2 (доверенность от 20.11.2024, диплом),

от ООО "МСК-НТ" – ФИО3 (доверенность от 25.12.2024, диплом).

У С Т А Н О В И Л:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "СТРЕЛА" обратилось в суд с иском к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭКОТЕХПРОМ" в лице ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК-НТ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что у сторон имеются разногласия по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам:

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05.12.2024 года от Ответчика в адрес Истца поступил проект Договора № 5-6-25/25 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «05» декабря 2024 г.

Не согласившись с его условиями, Товарищество в срок, предусмотренный п. 8(11) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, подготовило и направило   в   адрес Регионального оператора Протокол разногласий к указанному Договору.

13.01.2025 года в адрес Товарищества поступил Протокол урегулирования разногласий к Договору № 5-6-25/25 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «05» декабря 2024 г.

Как указывает истец, при отсутствии согласия сторон в отношении всех условий договора он не считается заключенным, а потому его положения не становятся обязательными для сторон.

В части способа учета ТКО, объёма необходимых ТСН (Ж) «Стрела», как потребителю, услуг регионального оператора, а также их стоимости в рамках расчетных периодов между сторонами имеются принципиальные разногласия. ТСН (Ж) «Стрела» не согласно с навязываемыми ООО «МСК НТ» и невыгодными условиями Договора, в связи с чем мотивированно отказалось от его заключения на условиях ООО «МСК НТ».

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 109382, <...>, обособленно находится на стилобате подземного гаража, имеет единственный въезд и выезд с территории двора, что исключает возможность «добросов» от жителей иных рядом расположенных МКД. По периметру дома находятся 11 видеокамер с выходом на монитор на пост круглосуточной охраны, что позволяет фиксировать вывоз количества мусорных контейнеров ежедневно.

Для обеспечения потребности МКД в складировании ТКО оборудована контейнерная площадка.

Её реквизиты: ID MHO -7706100079 и ID АИС - 81154.

По многолетней статистике объёмы вывозимых контейнеров по 0,8 м.куб. -3 контейнера в день, в среднем 84 контейнера в месяц.

Начисления жителям за ТБО ТСН(ТСЖ) «Стрела» осуществляет исходя из суммы в среднем вывезенных контейнеров с возможной корректировкой по итогам года.

Из содержания обращения ООО «МСК-НТ» от 06.12.2024 года № 036230/24 следует, что региональный оператор в лице ООО «МСК-НТ» осведомлен и не оспаривает, что по указанному адресу оборудовано МНО с id 3 номером 81154, ежедневно вывозимый суммарный объём контейнеров составляет 2,40 куб.м., из них 2 контейнера по 0,8 куб.м. являются контейнерами для накопления смешанных отходов, а 1 контейнер объемом 0,8 куб.м. предназначен для РСО. Таким образом, региональным оператором признается и исполняется фактически раздельный вывоз ТКО, что влечет за собой право потребителя на выбор способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Графиком вывоза ТКО по состоянию на 04.02.2025 года (копия прилагается) подтверждается факт осуществления Товариществом раздельного накопления отходов, а равно и факт осуществления раздельного вывоза ТКО Региональным оператором.

Таким образом, Истцом выполнены условия, при которых он вправе требовать согласования в Договоре № 5-6-25/25 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «05» декабря 2024 г. и установления с 01.01.2025 года способа учета ТКО: «исходя из количества и объёма контейнеров, установленных в местах накопления отходов»:

Истец обладает огражденной территорией, исключающей доступ третьих лиц;

Истец обладает МНО, включенным в Реестр: ID MHO -7706100079 и ID АИС - 81154;

Истец фактически реализует раздельное накопление ТКО в соответствующие контейнеры, имеющие маркировку по видам отходов и по принадлежности к Товариществу;

Ответчик фактически реализует раздельный сбор и раздельный вывоз ТКО

В целях реализации законного права граждан на оплату фактически оказанного объёма услуг, и установленного п. 2.2. Порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве (Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2021 г. N 1902-ПП) 4 законного права граждан на формирование корректирующего расчета по итогам отчетного года, исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в МНО, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО Договор может быть заключен только исходя из способа учета по количеству и объёму контейнеров.

На основании изложенного, истец обратился в суд с требованиями об урегулировании разногласий по договору.

Суд, анализируя позиции сторон, с учетом применимых норм права, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил N 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 148(18) Правил N 354 заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, с региональным оператором по обращению с ТКО осуществляется в порядке, указанном в пункте 148(15) настоящих Правил.

Согласно пункту 148(15) Правил N 354 при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, их рассмотрение осуществляется в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

В силу пункта 24 Правил N 354 при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Таким образом, потребитель вправе передать на рассмотрение суда разногласия, возникшие при заключении договора, при отклонении региональным оператором протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок.

Письмом от 05.12.2024 № 04-2119/24 АО «Экотехпром» в адрес потребителя направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 05.12.2024 № 5-6-25/25 на 2025 год (далее - Договор № 5-6-25/25).

23.12.2024 в адрес АО «Экотехпром» поступил протокол разногласий к Договору от 05.12.2024 № 5-6-25/25 от ТСН (ТСЖ) «Стрела».

Письмом от 27.12.2024 № 04-2327/24 в адрес ТСН (ТСЖ) «Стрела» направлен протокол урегулирования разногласий к Договору № 5-6-25/25 и повторно направлен проект Договора № 5-6-25/25.

Учитывая изложенное Договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной АО «Экотехпром» в проекте договора от 05.12.2024 № 5-6-25/25, направленном в адрес Истца, поскольку в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В том числе порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональным оператором 16.11.2021 в официальном печатном издании АО «Редакция газеты «Вечерняя Москва», а также на своем официальном сайте https://eco-pro.ru в разделе «раскрытие информации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовало адресованное всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовые условия.

Согласно статье 24,7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

В отношении предложенных редакций п. 3.1., 8 договора, судом установлено, что согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 указанной статьи.

П. 1.1. пункту 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком.

Доводы истца, на которых он основывает свои требования, о применении положений Постановления   Правительства  РФ   от  03.06.2016  №  505   «Об  утверждении   Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», не обоснованы, поскольку данное постановление утратило силу с 01.09.2024 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671, которым утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Правила № 671 предусматривают, что выбор способа коммерческого учета ТКО предоставлен субъектам Российской Федерации.

В городе Москве коммерческий учет ТКО осуществляется в показателях объема согласно Порядку расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы», Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП, а также иным актам г.Москвы.

В связи с чем применению подлежит пункт 6 Приложения 4 Постановления № 1812-ПП, согласно которому в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), а также при осуществлении расчетов Регионального оператора с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и лицами, осуществляющими управление объединениями индивидуальных жилых домов, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка по формуле 3.

Следовательно, Региональный оператор при расчете платы за услугу по обращению с ТКО для такой категории потребителей, как многоквартирные дома обязан использовать строго формулу 3 Приложения 4 Постановления №1812-ПП, согласно которой стороны используют алгоритм определения твердых коммунальных отходов исходя из норматива.

Согласно п.148 (30) Правил № 354 орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении норматива накопления ТКО» и приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО».

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции распоряжения от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.П.2019 № 01-01-14-513/19»).

С 01.01.2022 расчетной единицей, к которой применяется установленный норматив накопления ТКО для собственников жилых помещений в МКД в городе Москве, установлен один квадратный метр площади.

Среднегодовой норматив накопления ТКО для жилых помещений в многоквартирных домах составляет 0,104 куб.м на 1 кв.м площади жилого помещения.

Согласно данным электронного паспорта многоквартирного дома (паспорт МКД прилагается), МКД по адресу: <...> имеет площадь жилых помещений 17170, 7 кв.м., следовательно, количество ёмкостей составляет 4,45 куб.м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для всех потребителей услуги по обращению с ТКО на территории города Москвы утвержден приказом Департамента экономической политики города Москвы от 09.11.2021 № 170-ТР «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром», на 2022 год» (далее - Приказ № 170-ТР) и составляет 839,23 руб. за один метр кубический ТКО.

Приказом ДЭПиР г. Москвы от 15.11.2022 № 186-ТР установлены долгосрочные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляемую ТУП «Экотехпром», на 2023 - 2025 годы, которые для населения составляют с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 841,77 руб./м3, с 01.01.2024 по 30.06.2024 -841,77 руб./м3, с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 842,79 руб./м3, с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 842,79 руб./м3, с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 843,79 руб./м3.

Суд отклоняет доводы истца о том, что из содержания обращения ООО «МСК-НТ» от 06.12.2024 г. № 03-6230/24, что региональный оператор в лице ООО «МСК-НТ» осведомлен и не оспаривает, что по указанному адресу оборудовано MHO с ГО номером 81154, ежедневно вывозимый суммарный объём контейнеров составляет 2,40 куб.м., из них 2 контейнера по 0,8 куб.м. являются контейнерами для накопления смешанных отходов, а 1 контейнер объемом 0,8 куб.м. предназначен для РСО. Таким образом, региональным оператором признается и исполняется фактически раздельный вывоз ТКО, что влечет за собой право потребителя на выбор способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Содержание письма ООО «МСК-НТ» от 06.12.2024 года № 03-6230/24 не влечет за собой право потребителя на выбор способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, поскольку способ учета установлен вышеуказанными нормативными правовыми Российской Федерации и г.Москвы. В том числе, указанное письмо может свидетельствовать о недостаточности установленных в MHO контейнерах и нарушении обустройства МНО, обязанность которые образовать возложена на ТСН (Ж).

Правилами № 1156 установлено понятие контейнерной площадки - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Правила № 1039 определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил МНО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, МНО подлежат включению в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Подпунктом д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО.

Таким образом, создание и содержание МНО является обязанностью товарищества собственников жилья.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в том числе должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 2 Правил № 1039).

Санитарно-эпидемиологические требования к обустройству площадок для накопления ТКО содержатся в СанПиН 2.1.3684-21, утверждённом Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которые согласно п. 1 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Из норм действующего законодательства, учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, предполагается оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности.

При этом, учитывая, что в процессе деятельности любого лица в любом случае образуются ТКО (КГО), что означает, что образовавшиеся отходы были складированы в ином месте, а в последующем вывезены и утилизированы единственным в г. Москве региональным оператором, в данном случае, с контейнерных площадок соседних домов.

Понятие КГО, относящихся к ТКО, раскрыто в Правилах № 1156, где под КГО понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и другое), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.

Согласно п. 11 Правил № 1156 складирование КГО осуществляется потребителями в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или специальных площадках для складирования КГО.

Вывоз КГО обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки отходов на площадку для их складирования (п. 12 Правил № 1156). Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сбор и вывоз КГО осуществляются в соответствии с условиями договора по разовой заявке.

Заявка на размещение и вывоз бункера для накопления КГО направляется по адресу электронной почты: kgm@msk-nt.ru, оформленная в соответствии с Приложением № 3 к Договору.

Размещение и вывоз бункера для накопления КГО осуществляется в течение дня, следующего за днем подачи заявки, в случае если заявка была направлена до 16 часов 00 минут.

В случае поступлении заявки после указанного времени, заявка подлежит исполнению не позднее 2-х календарных дней.

Место размещения бункера для накопления КГО определяется при подаче заявки потребителем (п. 5 договора).

Согласно п. 2.14 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП» (далее - Порядок накопления ТКО), запрещается устанавливать бункеры вне места накопления отходов.

В исключительных случаях по заявке потребителя допускается временная (на срок не более одних суток) установка бункеров вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых потребителями, при отсутствии на указанных территориях МНО.

Места временной установки бункеров должны быть согласованы с лицом, ответственным за содержание территории, на которой расположено МНО.

За 2025 от ТСН (Ж) «Стрела» в адрес регионального оператора поступило 2 заявки на установку бункера для накопления КГО, что является нарушением п. 13 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №. 3, согласно которому хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КТО по мере его накопления, но реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха в +4 и ниже, а при температуре +5 и выше-не реже 1 раза в 7 суток.

Следовательно, истец не лишен возможности складировать КГО на близлежащей площадке.

Доказательств уклонения регионального оператора от оказания услуг, неоказания услуг либо предоставления услуг ненадлежащего качества по сбору и вывозу КГО жителям МКД по адресу: ТСН (Ж) «Стрела», Истцом не представлено.

Также не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что Истец не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, ответчик не представил. Обратное истцом не доказано.

В том числе, в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, а отсутствие на территории ответчика по встречному иску соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых (раздельно собранных отходов, вторичных ресурсов и крупногабаритных отходов).

Из норм действующего законодательства, учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

При этом, учитывая, что в процессе деятельности любого лица в любом случае образуются ТКО (КГО), что означает, что образовавшиеся отходы были складированы в ином месте, а в последующем вывезены и утилизированы единственным в г. Москве региональным оператором, в данном случае, с контейнерных площадок соседних домов.

Учитывая вышеизложенное, пункт 3.1 и 8 Договора должны быть согласованы в редакции Регионального оператора.

Относительно редакции п. 8.1 договора, ТСЖ просит согласовать в следующей редакции «С учетом особенностей ст. 155 ЖК РФ потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО», в то время как, региональный оператор согласует редакцию «потребитель оплачивает услуги по обращения с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО».

Данный пункт предусмотрен в п.6 Типовой формы Договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Плата за обращение с ТКО является коммунальной услугой, поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Информация об установлении иного срока оплаты услуги по обращению с ТКО в договоре управления МКД либо решении общего собрания членов ТСЖ региональному оператору не поступала. В связи с этим оплата должна осуществляться до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Данный срок также регламентирован п. 66 Правил № 354.

Учитывая вышеизложенное, пункт 11 Договора должен быть согласован в редакции Регионального оператора.

По пункту 15 договора, в соответствии с протоколом урегулирования разногласий согласовано в редакции потребителя.

Согласно редакции п. 20 договора, такое изложение предусмотрено Типовой формы Договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также является пунктом Типового Договора, размещенного в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно в журнале «Вестник Москвы» выпуск ноябрь 2021 года, и на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и адресован потребителям в качестве предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор является публичным, в связи с чем не подлежит исключению из Договора.

При этом истцом не указано, чем указанный пункт противоречит законодательству Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, пункт 20 Договора должен быть согласован в редакции Регионального оператора.

Пункт 28 предусмотрен пунктом 22 типового Договора, утвержденного Правилами № 1156, и которым установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Положения Правил № 1156 носят специальный характер по отношению к общим нормам предусмотренным Жилищным кодексом РФ, в том числе при заключении Договора, который является публичным.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с Потребителя необходимо руководствоваться положениями Правил № 1156.

Учитывая вышеизложенное, пункт 28 Договора должен быть согласован в редакции Регионального оператора.

Доводы истца со ссылкой на судебную практику отклоняются судом как не относящиеся к настоящему спору, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств, в то числе решения приняты по иным обстоятельствам, в частности, договора, который прекратил свое действие.

В том числе судебные акты судов апелляционных и кассационных инстанций, которые не являются практикообразующими судебными актами, не могут приниматься судом при проверке правильности применения норм материального и процессуального права по данному делу.

Согласно абз. 8 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в Арбитражном суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции применительно к ч. 4 ст. 170 АПК РФ устанавливает, помимо прочего, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившими силу постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившими силу постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Следовательно, должно учитываться соответствуют ли выводы судов первой инстанции, изложенные в решениях судов по данным делам, практике применения правовых норм только в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановлениях Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований к удовлетворению заявленных требований, не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, 314, 779-782 ГК РФ, ст. 4, 8, 9, 49, 64-68, 70-71, 81, 101-103, 110, 123, 131, 137, 156, 167-171, 176, АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 05.12.2024 г. № 5-6-25/25, а редакции Регионального оператора, а именно:


Пункт 3.1 и 8 Договора должны быть согласованы в редакции Регионального оператора.


№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 3.1

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:

с 01.01.2025 г. по 30.06.2025 г. 846 (Восемьсот сорок шесть) рублей 43 копейки за | метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

с 01.07.2025 г. по 31.12.2025 г. 847

(Восемьсот сорок семь) рублей 13 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Ежемесячная сумма с 01.01.2025 г. по 30.06.2025 г., которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору составляет 125 959,79 (Сто двадцать пять тысяч девятьсот пятьдесят девять рублей 79 копеек). НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Ежемесячная сумма с 01.07.2025 г. по 31.12.2025 г., которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору составляет 126 063,96 (сто двадцать шесть тысяч шестьдесят три рубля 96 копеек). НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Общая сумма настоящего договора составляет 1512 142, 50 (Один миллион пятьсот двенадцать тысяч сто сорок два рубля 50 копеек). НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению  с ТКО составляет: с 01.01.2025 г. по 30.06.2025 г. 846 (Восемьсот сорок шесть) рублей 43 копейки за | метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

с 01.07.2025 г. по 31.12.2025 г. 847 (Восемьсот сорок семь) рублей 13 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору, определяется следующим образом:

№          месяц       Помесячный              Сумма п/п                                            расчет      (руб.)

1            январь      3х0,8х31х846,43 62974,39

2            февраль    3х0,8х28х846,43 56880,10

3            март          3х0,8х31х846,43 62974,39

4            апрель      3х0,8х30х846,43 60942,96

5            май           3х0,8х31х846,43 62974,39

6            июнь           3х0,8х30х846,43 60942,96

7            июль           3х0,8х31х846,43 62974,39

8            август       3х0,8х31х846,43 62974,39

9            сентябрь   3х0,8х30х846,43 60942,96

10          октябрь    3х0,8х31х846,43 62974,39

11          ноябрь      3х0,8х30х846,43 60942,96

12          декабрь    3х0,8х31х846,43 62974,39

Итого за 2025 741472,67 год

Общая сумма настоящего договора составляет 741472 (Семьсот сорок одна тысяча четыреста семьдесят два) рубля 67 копеек.


Пункт 8.1. Договора:

№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 8.1

8.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 671, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, с 01.01.2022 до даты фактического заключения Договора.

8.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 671, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, с 01.01.2022 до даты фактического заключения Договора.


Пункт 11 Договора:


№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 11

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С учётом особенностей ст. 155 ЖК РФ Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.


Пункт 15 Договора:


№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 15

В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Стороной акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.


Пункт 20 Договора:


№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 20

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого Потребителем.

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого Потребителем.


Пункт 28 Договора:

№ п.п.

Редакция АО «Экотехпром» (Региональный оператор)

Редакция ТСН (ТСЖ) «СТРЕЛА»

(Потребитель)

Пункт 28

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Жежелевская