Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А46-18580/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-18580/2021
13 декабря 2021 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСАВТОМАТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4000,00 руб. штрафных санкций,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСАВТОМАТИКА» (далее – общество, страхователь, ООО «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСАВТОМАТИКА») штрафных санкций за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в общей сумме 4000,00 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 01.10.2021 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) прекратило свою деятельность, правопреемником названного лица по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с чем в порядке статьи 48 АПК РФ, суд полагает необходимым произвести процессуальную замену стороны по делу.


Из текста заявления следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды по форме СЗВ-М за январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Пенсионным фондом по факту выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, по итогам их рассмотрения приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Неисполнение страхователем обязанности по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для подачи Пенсионным фондом настоящего заявления в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворил требования частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие, предусмотренные данным пунктом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-Ф послужил, в том числе, вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы.

Так, при установленном сроке:

- не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения за январь 2021 года исходные сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М представлены страхователем с нарушением установленного срока – 18.02.2021;

- не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом:

за 2018 год исходные сведения в отношении 58 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ представлены в установленный срок – 26.02.2019, но в связи с выявленными неточностями обществу 12.10.2020 направлено уведомление об устранении ошибок от 06.10.2020 и корректирующие сведения 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-КОРР представлены страхователем 23.10.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока;

за 2019 год исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 81 застрахованного лица представлены в установленный срок – 28.02.2019, но в связи с выявленными неточностями обществу 12.10.2020 направлено уведомление об устранении ошибок от 06.10.2020 и корректирующие сведения на 5 застрахованных лиц и на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-КОРР представлены страхователем 23.10.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока.

В отсутствие доводов со стороны страхователя относительно причин пропуска срока, суд, поддерживая позицию Пенсионного фонда, в данном случае усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 3500,00 руб.

При этом, суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) в силу следующего.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей в период с 19.02.2017 по 26.07.2020, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, вступившей в действие с 27.07.2020.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как указано в названном Определении Верховного суда РФ, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учетом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Из материалов дела следует, что исходные сведения в отношении 58 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены страхователем 28.02.2020, то есть без нарушения установленного законом срока. Позднее, самостоятельно обнаружив ошибку, страхователь 25.03.2020 направил дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица.

При этом уведомление об исправлении выявленных Пенсионным Фондом ошибок от 06.10.2020 в адрес страхователя было направлено уже после представления дополняющих сведений.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с правилами части 3 статьи 110 АПК РФ удовлетворение требований влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора непосредственно в бюджет на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство по делу № А46-18580/2021 – заменить государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСАВТОМАТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>, дата регистрации: 28.03.1995, регистрирующий орган: Городская регистрационная палата Департамента недвижимости Администрации г.Омска) 3500,00 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (корр.) за 2018, 2019 годы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСАВТОМАТИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева