Постановление от 29 ноября 2018 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

1203/2018-666731(1)


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65


http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-67661/2018
30 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 26.10.2018;


от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 26.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27686/2018) открытого акционерного общества «Иван Федоров» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2018 по делу № А56-67661/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Иван Федоров»

к Государственной административно-технической инспекции


об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Иван Федоров» обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция) от 23.05.2018 № 1570 о назначении административного наказания на основании пунктов 2, 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Решением от 28.09.2018 оспариваемое постановление изменено, размер штрафа снижен до 250 000 руб; в удовлетворении остальной части заявленных требования отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Иван Федоров» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); назначенное подателю жалобы наказание не соответствует тяжести совершенного деяния и не обеспечивает превентивных целей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «Иван Федоров» к административной ответственности, предусмотренной пунктами 2, 3 статьи 20 Закона № 273-70, послужило нарушение пунктов 1.1, 2.1, 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.6 Приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга, утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961).

Нарушения выявлены по адресу: Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 9- 11, лит. К и выразились в том, что не удалены посторонние графические изображения с фасада здания и оконных роллетов; не очищен и не промыт от пыли и грязи фасад здания и оконные заполнения; на фасаде здания выявлены


локальные отслоения окрасочного слоя, мелкие трещины, местами отсутствует остекление; шелушение окрасочного слоя на оконных рамах; водосточные трубы имеют следы коррозии; разрушение кирпичной кладки межэтажного карниза.

На основании выписок из ЕГРП спорные здания принадлежат на праве собственности ОАО «Иван Федоров».

Постановлением заинтересованного лица от 23.05.2018 № 1570 заявитель привлечено к административной ответственности в виде 500 000 руб. штрафа.

Указанное Постановление Инспекции оспорено ОАО «Иван Федоров» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (пункт 2 статья 20 Закона № 273-70).

Неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (пункт 3 статья 20 Закона № 273-70).

В соответствии с Правилами № 961 при осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов;


поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства (пункт 8.2). Очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год (пункт 8.4.2). Смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства (пункт 8.4.3). Текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (водосточных труб); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски. Текущий ремонт фасадов выполняется в случаях: очистки и герметизации швов цокольной части; штучной замены облицовки (не более пяти единиц) на идентичный материал; утраты облицовки фасада (керамической плитки, керамогранита) - штучная - до пяти шт.; повреждения, утраты и выветривания примыканий, соединений и стыков отделки фасадов; ремонта вентиляционных каналов на кровле (цвет вентиляционных каналов определяется в соответствии с колерным бланком); ремонта технических металлических конструкций: пожарной лестницы, вентиляционных решеток, стоек, ограждений крылец, флагодержателей, кронштейнов, парапетных решеток, водосточных труб, вентиляционных труб, лифтовых шахт, за исключением металлических конструкций, являющихся декоративными (цвет металлических конструкций определяется в соответствии с колерным бланком); повреждения, разрушения герметизирующих заделок стыков панельных зданий без ремонта поверхности отделки (цвет стыков определяется в соответствии с колерным бланком); повреждения, утраты покрытия кровли. В случае полной замены покрытия кровли ее цвет определяется в соответствии с колерным бланком; повреждения, утраты покрытий, отливов единично или на всем объекте (в случае полной замены покрытий, отливов цвет определяется в соответствии с колерным бланком); повреждения, утраты окрытий элементов и деталей фасада единично или полностью (в случае полной замены окрытий элементов и деталей фасада цвет определяется в соответствии с колерным бланком); ремонта отмостки


здания локально или полной замены; гидроизоляции балконов и ремонта балконной плиты (цвет балконной плиты определяется в соответствии с колерным бланком); гидроизоляции и ремонта козырьков (цвет козырьков определяется в соответствии с колерным бланком); ремонта цокольной части здания, сооружения в гладкой штукатурке (цвет штукатурки определяется в соответствии с колерным бланком) (пункт 8.4.4). Текущий ремонт и капитальный ремонт фасадов осуществляются в том числе на основании колерного бланка фасадов, выдаваемого КГА в срок, не превышающий 30 дней после поступления заявления лица, на которого возложены обязанности по содержанию фасадов. Форма колерного бланка утверждается КГА. Предоставление колерного бланка заявителю осуществляется без взимания платы (пункт 8.6). Уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства (Приложение № 5; пункт 1.1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее – КоАП РФ).

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не


предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Совершение ОАО «Иван Федоров» административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктами 2 и 3 статьей 20 Закона № 273-70, подтверждается представленными в дело документами (протоколы осмотров от 24.04.2018, от 27.04.2018 с материалами фотофиксации, протоколы об административных правонарушениях от 27.04.2018 № 94129, 94130).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ОАО «Иван Федоров» мер по соблюдению Правил № 961, не представлено.

Нарушений процедуры привлечения ОАО «Иван Федоров» к административной ответственности апелляционной коллегией не установлено.

Довод заявителя, согласно которому назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает превентивных целей, принят во внимание судом первой инстанции, штраф уменьшен в два раза.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют доказательства принадлежности заявителя к субъектам малого (среднего) предпринимательства.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 28.09.2018 по делу № А56-67661/2018 оставить без изменения,

апелляционную жалобу ОАО «Иван Федеров» - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-


Председательствующий И.В. Юрков


Судьи Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова