Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А27-24210/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-24210/2022
город Кемерово
20 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице исполняющего обязанности прокурора города Белово Корнеева В.В., Кемеровская область – Кузбасс, город Белово

к ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, Беловский район, поселок Снежинский

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: ФИО3, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

при участии: от прокуратуры: ФИО4 (сл. удостоверение),

у с т а н о в и л:

Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице исполняющего обязанности прокурора города Белово Корнеева В.В. (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение", Кемеровская область - Кузбасс, город (далее – ООО «Водоснабжение») ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 28.12.2022 заявление принято производству.

Определением суда от 02.02.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен временный управляющий ООО «Водоснабжение» ФИО3 (далее – ФИО3).

В судебном заседании от 14.03.2023 представитель заявителя требование поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили.

ФИО2 в письменном отзыве указал на наличие оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный управляющий ФИО3 в отзыве на заявление указал на прекращение производства по делу о банкротстве ООО «Водоснабжение» и полномочий временного управляющего.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению арбитражного управляющего ООО «Водоснабжение» ФИО3 о нарушении ответственным должностным лицом ООО «Водоснабжение» законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части непредставления арбитражному управляющему в полном объеме сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

16.12.2022 и.о. прокурора города Белово в рамках предоставленной компетенции (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации") по факту выявленных нарушений в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.08.2022 по делу № А27-15352/2021 в отношении ООО «Водоснабжение» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение с применением правил субъектов естественных монополий. Временным управляющим должника утвержден ФИО3

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных статьей 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

С учетом установленных сроков, обязанность, предусмотренная пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве должна быть исполнена руководителем ООО «Водоснабжение» не позднее 24.08.2022.

В соответствии с положениями статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника, вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, уведомлять кредиторов о введении наблюдения, созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Для реализации возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, положения пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве регламентируют право арбитражного управляющего в деле о банкротстве запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, гарантировано нормой абзаца 7 части 1 статьи 66 Закона о банкротстве.

Частью 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлена обязанность органов управления должника, физических, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов местного самоуправления предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В целях реализации обязанностей арбитражного управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, временным управляющим ФИО3 в адрес руководителя ООО «Водоснабжение» ФИО5 по адресу должника направлен уведомление-запрос №4831-1-65 от 12.08.2022 с требованием о передаче документации должника: учредительные документы ООО «Водоснабжение» с момента государственной регистрации со всем и последующими изменениями, свидетельствами и листами записи в ЕГРЮЛ; документы, содержащие сведения о составе органов управления ООО «Водоснабжение», а также о лицах, имеющих право давать обязательные для ООО «Водоснабжение» указания либо возможность иным образом определять его действия, в том числе протоколы общих собраний участников, решения единственного участника (учредителя), протоколы заседаний совета директоров, списки участников ООО «Водоснабжение» с момента государственной регистрации ООО «Водоснабжение»; сведения об аффилированных лицах ООО «Водоснабжение»; бухгалтерскую и налоговую отчетность ООО «Водоснабжение»; документы и регистры бухгалтерского и налогового учета ООО «Водоснабжение»; кассовые документы ООО «Водоснабжение», в том числе документы, подтверждающие наличие и регистрацию контрольно-кассовой техники; статистическую отчетность ООО «Водоснабжение»; материалы аудиторских проверок ООО «Водоснабжение»; отчеты оценщиков имущества ООО «Водоснабжение», протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии; материалы налоговых проверок ООО «Водоснабжение»; материалы судебных процессов, в которых ООО «Водоснабжение» является лицом, участвующим в. деле; сведения о лицензиях, сертификатах, допусках ООО «Водоснабжение»; сведения об обременении имущества ООО «Водоснабжение» обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и проч.) с приложением подтверждающих документов; положение об учетной политике ООО «Водоснабжение», в том числе учетную политику для целей налогообложения, рабочий план счетов бухгалтерского учета, схемы документооборота и организационной и производственной структур; отчетность филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных и обособленных подразделений ООО «Водоснабжение»; перечень имущества ООО «Водоснабжение» на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества ООО «Водоснабжение», приобретенного или отчужденного за три года до введения наблюдения, а также за период после введения наблюдения по текущую дату; акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств ООО «Водоснабжение», инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг); договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества ООО «Водоснабжение», изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности ООО «Водоснабжение»; первичные документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Водоснабжение» (товарные накладные, счета-фактуры, акты о приемке выполненных работ, услуг, акты передачи векселей и иные первичные документы); список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающих размер дебиторской задолженности; перечень кредиторов ООО «Водоснабжение» с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающих размер дебиторской задолженности; локальные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ООО «Водоснабжение» (приказы, распоряжения, положения и прочие документы ООО «Водоснабжение»); сведения о фактической численности работников ООО «Водоснабжение» с приложением списка работников; сведения о наличии и размере задолженности по оплате труда на дату введения наблюдения с указанием фамилии, имени, отчества и адреса каждого работника; расшифровку краткосрочных финансовых вложений ООО «Водоснабжение»; сведения об основных направлениях деятельности ООО «Водоснабжение» (основных видах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, касающиеся ООО «Водоснабжение», его функций и видов деятельности; сведения о функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов; сведения о внутренней структуре ООО «Водоснабжение», перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств; сведения о выданных ООО «Водоснабжение» доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей; наименование и адреса организаций, в которых ООО «Водоснабжение» является учредителем (участником), сведения о доле участия; копию электронной базы 1 С Бухгалтерия, иной бухгалтерской (учетной) базы; копию электронной базы 1 С Зарплата и кадры, иной учетной базы по учету оплаты труда; сведения об исполнении государственного оборонного заказа; сведения о наличии мобилизационных мощностей, имущества ограниченного оборота, необходимости осуществления дорогостоящих природоохранных мероприятий, имеющихся торговых ограничениях, финансовом стимулировании.

Также в уведомлении-запросе указывалось, что в случае отсутствия одного или нескольких документов, сведений из вышеуказанного списка необходимо предоставить письменную справку об отсутствии.

Указанное уведомление-запрос арбитражного управляющего вручено адресату и зарегистрировано в ООО «Водоснабжение» (18.08.2022 вх. №1713).

В период с 18.07.2022 по 28.08.2022 полномочия по руководству и организации работы ООО «Водоснабжение» были возложены на заместителя директора ФИО2 на основании приказа директора ООО «Водоснабжение» ФИО5 от 13.07.2022 №230 «О возложении обязанностей», в связи с нахождением руководителя организации в ежегодном отпуске.

24.08.2022 в адрес арбитражного управляющего ФИО3 направлен ответ №1207 на уведомление-запрос №4831-1-65 от 12.08.2022 за подписью и.о. директора ООО «Водоснабжение» ФИО2, из которого следует, что в адрес временного управляющего ООО «Водоснабжение» направлены следующие документы: свидетельства о постановке на учет и государственной регистрации; решение о создании общества от 06.11.2003; уставы ООО «Водоснабжение» 2003, 2009, 2011 гг.; решения о внесении дополнений в устав от 15.02.2007, от 12.03.2007, от 08.08.2011; свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.02.2007, 20.03.2007, 01.12.2009, 09.08.2011, 17.08.2011, 26.08.2011, протоколы ООО «Водоснабжение» №1 и №2 от 15.08.2011; список участников ООО «Водоснабжение»; договор купли-продажи доли уставного капитала; решения единственного участника от 19.11.2009, от 01.08.2011, от 18.08.2011, от 07.05.2018, от 21.05.2018, от 26.11.2018; листы записи ЕГРЮЛ от 18.05.2018; от 30.05.2018; справка о составе органов управления; справка о количестве судебных процессов; лицензии на пользования недрами КЕМ 01962 ВЭ, КЕМ 01959 ВЭ, КЕМ 01961 ВЭ, КЕМ 01962 ВЭ, КЕМ 01960 ВЭ.

В ответе арбитражному управляющему сообщалось, что в связи с большим объемом запрашиваемой информации и нехватки кадров на предприятии, а также отсутствием автоматизированного программного обеспечения, иные документы, указанные в уведомлении-запросе, ООО «Водоснабжение» представит позже.

В адрес арбитражного управляющего не были направлены, в частности, сведения об аффилированных лицах ООО «Водоснабжение»; бухгалтерская и налоговая отчетность ООО «Водоснабжение»; документы и регистры бухгалтерского и налогового учета, кассовые документы ООО «Водоснабжение», в том числе документы, подтверждающие наличие и регистрацию контрольно-кассовой техники; статистическая отчетность ООО «Водоснабжение»; материалы аудиторских проверок; отчеты оценщиков имущества ООО, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии; материалы налоговых проверок; материалы судебных процессов, в которых ООО «Водоснабжение» является лицом, участвующим в деле; сведения об обременении имущества ООО «Водоснабжение» обязательствами перед третьими лицами с приложением подтверждающих документов; положение об учетной политике ООО «Водоснабжение», в том числе учетная политика для целей налогообложения, рабочий план счетов бухгалтерского учета, схемы документооборота и организационной и производственной структур; перечень имущества ООО «Водоснабжение» на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества ООО «Водоснабжение», приобретенного или отчужденного за три года до введения наблюдения, а также за период после введения наблюдения по текущую дату; акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств ООО «Водоснабжение», инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг); договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества ООО «Водоснабжение», изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности ООО «Водоснабжение»; первичные документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Водоснабжение» (товарные накладные, счета-фактуры, акты о приемке выполненных работ, услуг, акты передачи векселей и иные первичные документы); список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающих размер дебиторской задолженности; перечень кредиторов с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании ООО «Водоснабжение» несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающих размер дебиторской задолженности; сведения о наличии и размере задолженности по оплате труда на дату введения наблюдения с указанием фамилии, имени, отчества и адреса каждого работника; расшифровка краткосрочных финансовых вложений ООО «Водоснабжение»; сведений о функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально-ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов; сведения о выданных ООО «Водоснабжение» доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей; копия электронной базы 1С «Бухгалтерия», иной бухгалтерской (учетной) базы; копия электронной базы 1С «Зарплата и кадры», иной учетной базы по учету оплаты труда; сведения об исполнении государственного оборонного заказа; сведения о наличии мобилизационных мощностей, имущества ограниченного оборота, необходимости осуществления дорогостоящих природоохранных мероприятий, имеющихся торговых ограничениях, финансовом стимулировании.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполняющим обязанности директора ООО «Водоснабжение» ФИО2 требования арбитражного управляющего о предоставлении документов исполнены в установленный срок не в полном объеме.

Дополнительные документы (включая документы бухгалтерской и налоговой отчетности) направлены директором ООО «Водоснабжение ФИО5 только от 21.10.2022 (письмо №1515).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу обстоятельств, которые ФИО2 не мог предвидеть и предотвратить, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава вменяемого административного правонарушения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П и в Определении от 03.07.2014 N 1552-О, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенное ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено. Постановление о возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении вынесено при его участии.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Доказательства того, что в результате совершенного ФИО2 административного правонарушения причинен вред (или возникла угроза причинения вреда) жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, или причин имущественный ущерб в деле отсутствуют.

Учитывая привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным в рассматриваемом случае назначить административное наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, (08.03.1948года рождения, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина