Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А40-31706/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-31706/21-33-214
г. Москва
26 марта 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: АО «РН-Москва»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 09.02.2021г

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.03.2021, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 дов. от 01.11.2018, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «РН-Москва» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 09.02.2021г.

Заявление мотивировано тем, что АО «РН-Москва» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает по заявленным требованиям, в материалы дела представил отзыв.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-447/21-(0)-0 от 25.01.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «РН-Москва», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - АЗС, расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Митино, Волоколамское шоссе д. 139.

С учетом требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», письмо от 28.08.2020 № 7/31-08-1442-2020 проверка была согласована с Прокуратурой г. Москвы.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «РН-Москва» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 09.09.2020 № 4723/20 со сроком исполнения 31.12.2020

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции АЗС (на месте снесенных объектов был возведен новый автозаправочный комплекс, включающий блок управления ориентировочной площадью 300 кв. м и навес над рабочей зоной заправки ориентировочной площадью 200 кв. м.) с пребыванием граждан

09.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель по доверенности. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт получения предписания и информированности о нем.

Необходимо также отметить, что предписание от 09.09.2020 № 4723/20 АО «РН-Москва» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 09.02.2021 составлен в присутствии представителя АО «РН-Москва» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью № 416-20 от 18.06.2020, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «РН-Москва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно: прекратить эксплуатацию объекта или оформить в установленном порядке документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.

АО «РН-Москва» не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

АО «РН-Москва» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «РН-Москва» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «РН-Москва» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «РН-Москва» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «РН-Москва» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику АО «РН-Москва» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере - 50 000 рублей, с учетом доводов ответчика, изложенных им в отзыве

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РН-МОСКВА" (117152, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000552886 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья:

С.О. Ласкина