Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А40-243675/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-243675/22-28-1802
г. Москва
13 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"

(119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2007, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР"

(119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании пени в размере 2 229 250 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 31.08.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2023г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" о взыскании пени в размере 2 229 250 руб.

Истец исковые требования поддержал. Ответчик в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, между Госкорпорацией «Росатом» (Государственный заказчик) (далее -Истец) и ФГУП «ФЭО» (Исполнитель) (далее - Ответчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключен государственный контракт от 26.03.2021 № Д.4U.244.20.21.1036 (далее - Контракт).

Согласно условиям Контракта, Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить в соответствии с условиями Контракта и своевременно сдать Государственному заказчику в порядке, установленном Контрактом, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить работу по теме: «Подготовка к выгрузке и выгрузка отработавшего ядерного топлива из баков сухого хранения на объекте в губе ФИО4, подготовка его к транспортировке на переработку на федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Маяк» (3-й этап)» (далее - Работы).

В соответствии с п. 2.1. Контракта Работа выполняется в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), содержание и сроки выполнения Работ определяются Календарным планом (приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 4.2 Контракта установлено, что датой исполнения Работы (этапа Работы) по Контракту считается дата подписания Государственным заказчиком акта сдачи-приемки работы.

Так, в соответствии с Техническим заданием и Календарным планом по этапу № 5 установлен следующие сроки выполнения Работ:

дата начала - с даты завершения этапа № 4; дата окончания - 15.08.2022.

В нарушение условий Контракта работы по этапу № 5, соответствующие требованиям Технического задания, представлены к приемке 21.09.2022, что подтверждается письмом от 21.09.2022 № 1-2.9/112685-дсп.

21.09.2022 Государственным заказчиком подписан акт сдачи-приемки работ № 17706413348210000260/5 и просрочка исполнения обязательств составила 37 дней (с 16.08.2022 по 21.09.2022).

В целях досудебного урегулирования спора, Ответчику была направлена претензия от 05.09.2022 № /135/2022-ПРЕТ с требованием уплатить в доход федерального бюджета пени в размере 899 733,33 руб. за период с 16.08.2022 по 29.08.2022, что подтверждается уведомлением о вручении, которая Ответчиком не удовлетворена, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)

определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.4 Контракта за нарушение Исполнителем срока исполнения обязательства по контракту, в том числе этапа контракта Исполнитель по требованию Государственного заказчика уплачивает последнему пеню за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Таким образом, обязанность нести ответственность за сроки исполнения обязательства по Контракту, в том числе этапа Контракта, возложена на Ответчика, являющегося Исполнителем, Контрактом и законом.

Основание для начисления пени возникло в результате нарушения Исполнителем срока исполнения обязательства по контракту (этапа контракта).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки

исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании изложенного Истцом выполнен расчет суммы пени за нарушение срока исполнения обязательства по контракту, согласно которому сумма пени составляет 2 229 250,00 руб. (241 000 000 руб. х 37 дней (с 16.08.2022 г. по 21.09.2022 г.) х 7,5% (ставка ЦБ РФ).

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 правил «Списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (п. 4 Правил).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» п 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (п.п. «а» п. 5 Правил).

В ответ на претензию Госзаказчика направлено письмо от 07.10.2022 № 2141/9897И, с изложением позиции Ответчика, которое с целью решения вопроса о списании неустойки также содержало просьбу о не направлении искового заявления в суд до выполнения работ по Госконтракту в полном объеме, которые планируется осуществить до 30.11.2022.

Вместе с тем, Истец оставил без ответа письмо Ответчика от 07.10.2022 № 2141/9897И и обратился с исковым заявлением в суд.

30.11.2022 работы по Госконтракту выполнены в полном объеме, что подтверждается актом сдачи–приемки выполненной работы от 30.11.2022, согласно которому Государственным заказчиком приняты работы по 6 этапу работ (последний этап).

В процентном отношении неустойка в размере 2 229 250 руб. составляет 0,24% от цены Госконтракта – 934 701 948,27 руб.

Письмом от 06.12.2022 № 214-9ф/2189и Исполнитель вновь обратился в адрес Госзаказчика с просьбой о списании неустойки, в котором подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, факт выполнения работ по Госконтракту в полном объёме, а также указал, что размер неустойки не превышает 5 % от цены Госконтракта.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм

неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по списанию при условии соответствия должника требованиям для списания неустойки.

Указания Истца на обстоятельства просрочки выполнения Ответчиком работ не могут являться основанием для отказа в списании неустойки.

Учитывая изложенное, Государственному заказчику надлежало списать начисленную неустойку.

При этом судом отклоняется довод Ответчика о применении моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, поскольку срок исполнения обязательств наступал уже после соответствующего акта, в связи с чем положения моратория к настоящим правоотношениям неприменимы.

Довод ответчика о применении статьи 333 ГК РФ судом не рассматривается, поскольку судом установлено, что неустойка ответчиком признана и подлежит списанию истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца на основании статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 12, 307, 308, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.С. Хорлина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:45:00

Кому выдана Хорлина Светлана Сергеевна