Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А43-3636/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3636/2023

г. Нижний Новгород 18 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-95), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315526300002345, ИНН <***>), содержащему требования:

1. Признать незаконным отказ в допуске к участию в конкурсном отборе по основанию отсутствия оригинала справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, а также по основанию отсутствия оригинала справки, выданной кредитной организацией об открытии заявителем банковского счета;

2. Признать незаконным направление жалобы Администрацией г. Нижнего Новгорода на рассмотрение в Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации Нижнего Новгорода, чьи действия обжаловались заявителем;

3. Признать незаконным непредоставление Департаментом развития предпринимательства и инвестиций Администрации города Нижнего Новгорода ответа по существу по всем доводам жалобы заявителя и отсутствие в ответе на жалобу от 02.12.2022 разъяснения о порядке и праве заявителя обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 05.05.2023),

от Администрации г. Нижнего Новгорода и Департамента развития предпринимательства и инвестиций: ФИО3 (доверенность от 16.03.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленных требований предприниматель, ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Закон №210-ФЗ), Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2016 №2326-р, указывает на необоснованность и чрезмерность требования о предоставления к заявке на участие в конкурсном отборе оригинала справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов и оригинала справки, выданной кредитной организацией об открытии заявителем банковского счета.

Кроме того, заявитель указывает на несоответствие положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ввиду направление жалобы Администрацией г. Нижнего Новгорода на рассмотрение в Департамент предпринимательства и инвестиций администрации г.Нижнего Новгорода, чьи действия обжаловались, а также ответ на жалобу.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Администрации г.Нижнего Новгорода (далее – Администрация) и Департамента предпринимательства и инвестиций администрации Нижнего Новгорода просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку обязанность по предоставлению спорных справок установлена в постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2019 №4420 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)» (далее – Порядок №4420). Представитель Администрации также отмечает, что предоставление (перечисление) субсидий из бюджета не является государственной (муниципальной) услугой в соответствии с понятием, установленным Законом № 210-ФЗ.

Подробно позиция Администрации изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, информационное сообщение о проведении конкурсного отбора заявок среди субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий размещено на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода: «нижнийновгород.рф», в разделе: главная /бизнесу/ предоставление субсидий СМСП и самозанятым 05.09.2022. Срок проведения отбора составил 30 календарных дней с 06.09.2022 по 05.10.2022.

05.10.2022 предпринимателем подана заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2019 № 4420 «Об утверждении порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) и порядка предоставления субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», в виде предоставления грантов» (далее – Постановление №4420).Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе проведена конкурсной комиссией 14.10.2022 с 13-00 до 17-00 по адресу: <...>, каб. 500.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 14.10.2022 № 1 (пункт 97 Приложения №2 к Протоколу), составленному по итогам заседания комиссии, предпринимателю отказано в допуске к участию в отборе в соответствии с пунктом 2.6.5 Постановление №4420 по следующему основанию:

отсутствует оригинал справки, выданной кредитной организацией, об открытии банковского счета заявителем;

отсутствует справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов.

Письмом от 20.10.2022 №Исх-03-03-499688/22 Департамент уведомил предпринимателя об отказе в допуске к участию в отборе (л.д. 14).

Не согласившись с отказом комиссии по проведению конкурентного отбора заявок об отказе в допуске к участию в отборе, предприниматель 07.11.2022 направил жалобу в адрес Губернатора Нижегородской области.

09.11.2022 в адрес предпринимателя направлено уведомление о регистрации вышеуказанной жалобы в Правительстве Нижегородской области и ее перенаправление в соответствии с частью 3 статьи 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон №59-ФЗ) в Администрацию г.Нижнего Новгорода (л.д. 16).

02.12.2022 Администрация г.Нижнего Новгорода в лице Департамента развития предпринимательства и инвестиций, рассмотрев жалобу предпринимателя на решение конкурсной комиссии и положение конкурсной документации, оснований для удовлетворения требований предпринимателя не установила (л.д. 17-18).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки (статья 1).

Пунктом 5 статьи 3 Закона №209-ФЗ определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, его дочерних обществ.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона №209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона №209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 29.01.2019 N 130 утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде" на 2019 - 2024 годы".

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2019 № 4420 утвержден порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) и порядка предоставления субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», в виде предоставления грантов.

В рамках реализации мероприятия Муниципальной программы с целью финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности, для обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест в соответствии с Постановлением администрации № 4420 утверждены:

Порядок предоставления субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в виде предоставления грантов (Далее – Порядок №1);

Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – Порядок №2).

Пунктом 2.5.3 Порядка № 2 установлено, что заявка получателя субсидии должна содержать документы, необходимые для выполнения условий предоставления субсидии, установленных Постановлением администрации №4420, в том числе заявление по установленной форме согласно приложению №1 к Порядку №2, оригинал справки, выданной кредитной организацией, об открытии банковского счета заявителем с указанием полных банковских реквизитов для перечисления субсидии, а также справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданная не ранее чем за месяц до подачи конкурсной заявки, или ее копия с отметкой налогового органа и заверенная заявителем (далее – справка об уплате налогов).

В силу пункта 2.6.5 Порядка №4420 отказ заявителю в допуске к участию в отборе принимается Комиссией:

при несоответствии предоставленных заявителем документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредоставлении (предоставлении не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящим Порядком;

при невыполнении заявителем условий, предусмотренных настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела, 05.10.2022 предпринимателем подана заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2019 № 4420.

Вместе с тем, при вскрытии конвертов комиссией по проведению конкурентного отбора по предоставлению субсидии установлено отсутствие в заявке предпринимателя оригинала справки, выданной кредитной организацией, об открытии банковского счета заявителем и справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе вскрытия конвертов №1 от 14.10.2022 (л.д. 47-55), подтверждаются представленной Администрацией заявкой предпринимателя с приложениями и по существу заявителем не оспариваются.

Как следует из материалов дела, в качестве справки об уплате налогов заявителем представлен скриншот сведений личного кабинета налогоплательщика, а также копия справки АО «Тинькофф Банк» от 03.10.2022, что не соответствует требованиям пункта 2.5.3 Порядка №4420.

Рассмотрев доводы заявителя об отсутствии оснований требования оригиналов выше указанных справок, суд отклоняет их как необоснованные.

Заявитель ссылается на положения статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Распоряжение Правительства РФ №2326-р, полагая требования Порядка №4420 чрезмерными и не соответствующими указанным нормативно-правовым актам.

Вместе с тем Порядок предоставления субсидии, утвержденный постановлением администрации №4420, является действующим нормативно-правовым актом, положения его не признаны неподлежащими применению.

При этом в силу положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона №210-ФЗ предоставление (перечисление) субсидий из бюджета не является государственной (муниципальной) услугой в соответствии с понятием государственной (муниципальной) услуги, используемым в Законе № 210-ФЗ.

Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предоставляется на бумажном носителе, подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется печатью в соответствии с пунктом 7 Порядка заполнения формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов приложения №1 к Приказу ФНС России от 20.01.2017 №ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме» (действовавшего на момент рассмотрения заявки и проведения отбора) и не может быть предоставлена органу местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с пунктом 80 Административного регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом Федеральной налоговой службы от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам предоставляется бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса.

Таким образом, предприниматель не имел препятствий к получению спорной справки в налоговом органе.

Довод заявителя о платности оказания банком услуги по предоставлению справки об открытии банковского счета с указанием полных банковских реквизитов для перечисления субсидии, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 2.5.3 Постановления №4420 оригинал указанной справки кредитной организации является обязательным приложением к заявке.

Ввиду изложенного несостоятельными являются доводы заявителя об отсутствии оснований требования оригиналов справок. В связи с чем, оспариваемый предпринимателем отказ в допуске к участию в конкурсном отборе соответствует требованиям пунктом 2.6.5, 2.5.3 Порядка №4420 и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку принят при наличии законных оснований.

Рассмотрев требования предпринимателя о признании незаконным направления жалобы Администрацией г. Нижнего Новгорода на рассмотрение в Департамент предпринимательства и инвестиций администрации Нижнего Новгорода, признании незаконным непредоставление Департаментом развития предпринимательства и инвестиций Администрации города Нижнего Новгорода ответа по существу по всем доводам жалобы заявителя и отсутствие в ответе на жалобу от 02.12.2022 разъяснения о порядке и праве заявителя обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд, судом не установлено оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Пунктом 2.5.14 Порядка №4420 установлено, что, если после вскрытия конверта заявка не соответствует требованиям настоящего Порядка или отбор признается несостоявшимся, Организатор отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в допуске заявки к участию в отборе направляет соответствующему субъекту письменное уведомление о принятом решении с указанием основания отказа и порядка обжалования решения.

В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованием Порядка №4420 Департамент уведомил предпринимателя о результатах рассмотрения заявки письмом от 20.10.202022 Исх-03-03-499688/22 с разъяснением возможности обжалования решения об отказе в допуске к участию.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым требованием о признании незаконным отказа в допуске после принятых мер по его обжалованию в досудебном порядке, заявителем реализовано право судебного обжалования.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Закона N 59-ФЗ установлен порядок рассмотрения обращения.

В силу части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона N 59 жалобой признается такое обращение гражданина, которое содержит просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В силу части 6 статьи 8 Закона №59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (ч. 7 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).

Из этого следует, что рассматривать такие жалобы эти органы и лица в любом случае не вправе (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 N 1623-О-О).

В рассматриваемом случае 07.11.2022 предприниматель, не согласившись с отказом комиссии по проведению конкурентного отбора заявок в допуске к участию в отборе, направил жалобу в адрес Губернатора Нижегородской области (л.д.15).

09.11.2022 в адрес предпринимателя направлено уведомление о регистрации вышеуказанной жалобы в Правительстве Нижегородской области и ее перенаправление в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона №59-ФЗ в Администрацию г.Нижнего Новгорода (л.д. 16).

02.12.2022 Администрация г.Нижнего Новгорода в лице Департамента развития предпринимательства и инвестиций, рассмотрев жалобу предпринимателя на решение конкурсной комиссии и положение конкурсной документации, оснований для удовлетворения требований предпринимателя не установила (л.д. 17-18).

При этом текст ответа от 02.12.2022 содержит разъяснения относительно доводов предпринимателя, приведенных в жалобе от 07.11.2022, является полным, в связи с чем, доводы заявителя о непредоставлении ответа по всем доводам жалобы опровергается материалами дела.

Отсутствие указания в ответе Департамента на жалобу от 02.12.2022 разъяснения о порядке и праве предпринимателя обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд судом отклоняется, поскольку о незаконности ответа не свидетельствует.

Кроме того, предприниматель воспользовался своим правом на обращение в суд путем направления рассматриваемого заявления.

Довод заявителя о незаконности направления жалобы на рассмотрение в Департамент судом отклоняется, поскольку из текста жалобы следует, что предприниматель не согласен с решением комиссии по проведению конкурсного отбора заявок по предоставлению субсидии.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 14.10.2022 в состав комиссии входили: ФИО4 - директор департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода - председатель Комиссии; ФИО5 - заместитель директора департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода -заместитель председателя Комиссии; ФИО6 - директор автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода» - секретарь Комиссии; ФИО7 - начальник управления развития предпринимательства департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода; ФИО8 - заместитель директора автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода»; ФИО9 - заместитель начальника отдела финансово-экономического обеспечения департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода; ФИО10 - заместитель начальника управления, начальник отдела развития предпринимательства управления развития предпринимательства департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода; ФИО11 - Директор департамента правовой работы Торговой промышленной палаты Нижегородской области.

Таким образом, конкретное должностное лицо, чьи действия обжалуются в жалобе не названо. С учетом этого суд приходит к выводу о том, что Департамент вправе был рассмотреть указанную жалобу вопреки доводам предпринимателя об обратном.

Представленное заявителем письмо от 30.11.2022, направленное в адрес ООО «АйРесто» не относится к рассматриваемому делу, наличие оспариваемых заявителем нарушений не подтверждает, в связи с чем, судом отклоняется ссылка на указанное письмо.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии действия Администрации и Департамента при рассмотрении жалобы предпринимателя требованиям Закона №59-ФЗ и отсутствии нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315526300002345, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И.Вершинина