Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А14-9908/2019

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-9908/2019

«15» июля 2019г.

Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 15.07.2019.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Верхнехавский р-н, с. Правая Хава

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям – ФИО2, ведущий специалист-эксперт по доверенности №68 от 08.07.2019, удостоверение личности – служебное удостоверение;

от ООО «Золотая Нива» - ФИО3, адвокат по доверенности от 08.07.2019, удостоверение личности – удостоверение адвоката,



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой области (далее – Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой области, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (далее – ООО «Золотая Нива», лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 10.06.2019 заявление Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям принято судом к производству, предварительное судебное заседание, а также судебное разбирательство по делу назначены на 09.07.2019.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного на 09.07.2019 извещены надлежащим образом, обеспечили явку в судебное заседание своих представителей.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 137 АПК РФ окончил подготовку дела и перешел к судебному разбирательству 09.07.2019.

Представитель Управления Россельхознадзора поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Золотая Нива» признает выявленные административным органом в ходе проверки нарушения. При этом указывает, что часть нарушений была устранена на момент проведения проверки, а оставшаяся часть нарушений устранена в настоящее время.

В качестве административного наказания ООО «Золотая Нива» просит применить предупреждение, поскольку выявленные нарушения устранены, реальная угроза наступления последствий в виде угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует, у общества тяжелое материальное положение, связанное с проведением в июле-сентябре 2019 полевых работ.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 14.02.2019 №263-р в отношении ООО «Золотая Нива» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке (10001248481); государственного карантинного надзора (1000105489).

О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Золотая Нива» было уведомлено надлежащим образом 15.02.2019, о чем свидетельствует отметка в уведомлении о проведении проверки.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной уполномоченными лицами по адресу: Воронежская область, Верхнехавский р-н, с. Правая Хава, было выявлено нарушение ООО «Золотая Нива» п.п. 6,7,11, 12, 16 ст. 4, ст. 2, п.п. 1,2 ст. 3 Технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», п. 2 ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании».

При проведении проверки было установлено, что ООО «Золотая Нива» были реализованы: подсолнечник, урожая 2018 года в количестве 208, 98т. (документы реализации: договор поставки сельскохозяйственной продукции №14/12/1-СХ от 14.12.2018 с ООО «ТевсСар», товарная накладная от 15.12.2018 №58), подсолнечник, урожая 2018 года в количестве 291,4 т. (документы реализации: договоры №13/12-СХ от 13.12.2018, №20/12-СХ от 20.12.2018 с ООО «ФинАгро», товарная накладная №59 от 19.12.2018), подсолнечник, урожая 2018 года в количестве 470 т. (документы реализации: договор №18/01-СХ от 18.01.2019 с ООО «Арт-Агро», товарная накладная № 4 от 18.01.2019), зерно ячменя, урожая 2018 года в количестве 212, 0341 т. (документы реализации: договор №3010 от 30.10.2018, спецификации №1 от 30.10.2018, №2 от 01.11.2018, №3 от 06.11.2018, №4 от 08.11.2018, №5 от 14.11.2018 с ООО «Становое-Агро», товарные накладные №48 от 30.10.2018, №49 от 01.11.2018, №50 от 06.11.2018, №51 от 08.11.2018, №54 от 14.11.2018) без деклараций о соответствии. Декларации о соответствии на указанную сельскохозяйственную продукцию были получены 26.02.2019.

Кроме того, в ходе проверки было выявлено, что в товаросопроводительных документах отсутствовала информация, позволяющая установить назначение зерна, год урожая, информацию о подтверждении соответствия партии зерна.

Также проверкой было установлено, что зерно (пшеница, ячмень) хранится в 2 зерноскладах напольного хранения (склад №5, крытый ток), при этом:

- в складах напольного хранения зерна отсутствуют бахилы из плотной ткани или деревянные трапы и настилы, уложенные на поверхность зерна, термоштанги для измерения температуры зерна;

- состояние поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей и отсутствие торцевой стены в крытом токе не обеспечивает предотвращение попадания атмосферных осадков и посторонних предметов, как следствие на полу имеются заметы снега и следы замерзшей талой воды у дверных проемов;

- в складе № 5 висит большое количество паутины, что также может привестик загрязнению и заражению зерна;

- журналы по контролю условий хранения зерна отсутствуют, наблюдения за хранящимся по зараженности, цвету, запаху, влажности и температуре не проводятся;

- в крытом токе совместно с зерном находятся на хранении семена горчицы в мешках, протравочная машина, посторонние предметы (мешки, укрывной материал, колеса и т.д.);

- в складах напольного хранения зерна отсутствует разметка о предельно допустимой высоте насыпи зерна, а также на стенах не обозначены номера секций;

- в складах напольного хранения зерна имеются незначительные выбоины в полу, сквозные отверстия в стенах зерноскладов, что способствует быстрейшему появлению амбарных вредителей, а также приводит к загрязнению зерна.

В ходе проверки на основании актов отбор проб от 18.02.2019 были отобраны 3 образца зерна и продуктов его переработки, и направлены в ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки».

На основании полученных протоколов испытаний ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» №1039 от 06.03.2019, №1040 от 06.03.2019, №1040 от 06.03.2019 отобранные образцы соответствуют требованиям нормативных документов.

Указанные факты Управление Россельхознадзора оценило, как нарушение технического регламента TP ТС 015/2011 « О безопасности зерна», что отразило в акте проверки №263 от 12.03.2019.

О месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Золотая Нива» было уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует отметка о получении в уведомлении о необходимости явки для составления протокола.

12.03.2019 Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по результатам проведенной внеплановой проверки был составлен протокол №09/413 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии директора ООО «Золотая Нива», который признал факт совершения Обществом выявленного административным органом правонарушения.

Протокол об административном правонарушении получен 12.03.2019 директором ООО «Золотая Нива» на руки.

Материалы об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, направлены в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №201 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (пункт 1).

Согласно приказу Россельхознадзора от 02.05.2012 N 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставлено, в том числе государственным инспекторам отделов территориальных управлений, осуществляющим функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 12.03.2019 составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела внешнего и внутреннего карантина растений, надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, в пределах предоставленных законом полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Как предусмотрено статьей 34 этого Федерального закона, на основании его положений и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 принят " Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна" (далее - "ТР ТС 015/2011).

В силу пункта 2 статьи 1 ТР ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (пункт 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011).

Согласно пункту 2 статьи 3 ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

В силу пункта 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011 зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт).

Как установлено судом, ООО «Золотая Нива» на основании товарных накладных №48 от 30.10.2018, №49 от 01.11.2018, №50 от 06.11.2018, №51 от 08.11.2018, №54 от 14.11.2018, реализовало ООО «Становое-Агро» бестарным методом 212,0341 т. ячменя; на основании товарной накладной № 4 от 18.01.2018 реализовало ООО «Арт-Агро» бестарным методом 470т. подсолнечника; на основании товарной накладной №59 от 19.12.2018 реализовало ООО «ФинАгро» бестарным методом 291,4 т. подсолнечника; на основании товарной накладной №58 от 15.12.2018 реализовало ООО «ТевсСар» бестарным методом 208,98 т. подсолнечника, в отношении которых товаросопроводительные документы (товарные накладные) не содержат информации о декларации о соответствии партий ячменя и подсолнечника требованиям ТР ТС 015/2011, а также годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт).

В силу установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «Золотая Нива» реализовало ячмень и подсолнечник урожая 2018 года без оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874, а также без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия на реализованную продукцию, месте происхождения, назначении зерна, годе его урожая.

Кроме того, в силу п.п. 6-7 ст. 4 ТР ТС №015/2011 хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом; поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, пола производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов.

Согласно п. 11 ст. 4 ТР ТС №015/2011 в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент проведения административным органом проверки ООО «Золотая Нива» нарушены требования Технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в части обеспечения надлежащего хранения зерна в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств:

- не соблюдение требований по проверке условий хранения зерна;

- состояние поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей и отсутствие торцевой стены в крытом токе не обеспечивают предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов;

- не соблюдение условий хранения зерна, в том числе в части надлежащего содержания помещений для хранения зерна.

Наличие выявленных на момент проверки нарушений требований действующего законодательства ООО «Золотая Нива» по существу не оспорено, директор общества указал, что выявленные нарушения были устранены в ходе проверки (получены декларации о соответствии реализованных семян подсолнечника и ячменя; ведутся учетные документы, устранены нарушения в складских помещениях).

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на хранителя и продавца.

Таким образом, фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца или хранителя.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 16.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Золотая Нива» обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что общество имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Золотая Нива» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению внеплановой проверки ООО «Золотая Нива», влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судом в ходе рассмотрения данного дела не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Следовательно, привлечение ООО «Золотая Нива» к административной ответственности является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Доказательства наличия отягчающих ответственность общества обстоятельств в материалы дела не представлено.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом ООО «Золотая Нива» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «малое предприятие» (сведения с сайта интернет ФНС России https://ofd.nalog.ru).

Материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении не содержат ссылок на вступившие в законную силу на дату совершения вмененного эпизода нарушений, акты, которыми индивидуальный предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

При отсутствии оснований считать вмененное деяние совершенным повторно, наказание следует назначать как за впервые совершенное правонарушение.

Иных доказательств подтверждающих, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не представлено. Также административным органом не представлено доказательств, подтверждающих, причинение вреда совершенным административным правонарушением или наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также отсутствуют доказательства причинения деянием ООО «Золотая Нива» реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

Таким образом, суд считает возможным применить в отношении ООО «Золотая Нива» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, применив административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 3 ст. 23.1, 32.2 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2002 Администрацией Верхнехавского района Воронежской области, адрес: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, с. Правая Хава) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.С. Федосова