Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А54-2703/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2703/2024
г. Рязань
21 мая 2024 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньпроект" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18 от 27.03.2023 в сумме 3389,83 руб.,


без вызова лиц, участвующих в деле, 



установил:

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньпроект" (далее ответчик) с требованием о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18 от 27.03.2023 в сумме 3389,83 руб.

Определением от 01.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, судом не установлены.

16.04.2024 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возразил против удовлетворения исковых требований. Ответчиком заявлено о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 228, 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует: в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05,04-2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 27.03.2023 между Управлением благоустройства города администрации города Рязани (в настоящее время - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани) (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Рязаньпроект" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани в соответствии с техническим заданием (приложение №I к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 цена контракта составляет 351885 руб. В цену включены все затраты Подрядчика, связанные с выполнением работ, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, расходов на перевозку, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей,

В силу пункта 4.1 контракта сроки выполнения работ составляют - с момента заключения контракта в течение 60 дней.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

В пункте 6.6 контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.7 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, н устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от пены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 30.06.2023. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон, за исключением обязательств Заказчика оплатить выполненные и принятые работы, обязательств сторон, возникших вследствие нарушений условий контракта, гарантийных обязательств Подрядчика (раздел 7 контракта).

Согласно пункту 9.2 контракта споры и разногласия по настоящему контракту стороны обязуются по возможности урегулировать путем переговоров в порядке досудебного разбирательства. При не урегулировании спорных вопросов путем переговоров стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений контракта, работы по разработке проекта межевания территории должны были быть исполнены ответчиком в срок до 26.05.2023 включительно.

Как следует из акта сдачи-приемки работ №1, 29.06.2023 Подрядчик сдал, а Заказчик принял работы по муниципальному контракту №18 от 27.03.2023 по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани. Стоимость работ составила 351885 руб.

Работы в сумме 351885 руб. оплачены истцом 26.07.2023, что подтверждается платежным поручением №632 от 26.07.2023.

01.08.2023 в адрес ответчика было направлено требование №04/3-12-5423-Исх от 25.07.2023 о необходимости уплаты неустойки в сумме 3389,83 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту №18 от 27.03.2023 (в связи с просрочкой исполнения).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением с требованием о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18 от 27.03.2023 в сумме 3389,83 руб.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18 от 27.03.2023, который регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с абзацем 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, поскольку в силу части 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе, немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (статьей 753 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что 27.03.2023 между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани) и обществом с ограниченной ответственностью "Рязаньпроект" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что сроки выполнения работ составляют с момента заключения контракта в течение 60 дней.

Факт выполнения работ по разработке проекта межевания территории за пределами сроков, установленных пунктом 4.1 контракта, ответчиком не оспаривается и документально не опровергается.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, истец начислил неустойку в соответствии с пунктом 6.7 контракта в сумме 3389,83 руб.

В п. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ).

Пунктом 6.7 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, н устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от пены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Суд считает, что применение ответственности по пункту 6.7 контракта правомерно, поскольку имеется просрочка исполнения ответчиком обязательств по выполнению работ.

Между тем, в соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона №44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, обязательства исполнены ответчиком в 2023 году в полном размере, при этом общий размер начисленной суммы пени не превышает 5% от цены контракта.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации подлежат применению Правила №783, вследствие чего неустойка подлежит списанию.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью Заказчика, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а также в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу не подлежат распределению и взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рязаньпроект" (г. Рязань, ОГРН <***>) неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проекта межевания территории для реконструкции улично-дорожной сети местного значения в границах улиц: Свободы, дорога от Окского шоссе до ул. Есенина в Советском районе города Рязани №18 от 27.03.2023 в сумме 3389,83 руб. отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                  О.В. Соломатина