Постановление от 10 апреля 2019 г. по делу № А65-25459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-45241/2019

Дело № А65-25459/2018
г. Казань
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

индивидуального предпринимателя Салихова Рустема Дульфатовича Валиуллиной А.А. доверенность от 01.09.2018,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (председательствующий Филиппова Е.Г., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу № А65-25459/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Салихова Рустема Дульфатовича к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», с участием третьего лица: публичного акционерного общества «Сбербанк», о признании незаконным в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Салихов Рустем Дульфатович (далее – ИП Салихов Р.Д., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», комитет земельных и имущественных отношений, комитет, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани») о признании незаконным в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилые помещения 1 этажа: 1/1, 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 3/1, 4/1, 5/1, 6/1, 7/1, 8/1, 9, 10, 10аб с № 11 по № 17, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мусина, д. 68А, находящиеся в муниципальной собственности, нежилое помещение №1002, номера на поэтажном плане: 58, 65, 65а, 67, 68, 70, назначение: нежилое, 1этажный, кадастровый номер 16:50:150306:63:29/151, общей площадью 257, 2 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Академика Сахарова, д. 27, помещение 1002; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ИП Салихову Р.Д. на приобретение нежилых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв.м, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Мусина, д.68А и ул. Академика Сахарова, д. 27.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество (далее ПАО «Сбербанк»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018, заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ комитета земельных и имущественных отношений в реализации преимущественного права ИП Салихова Р.Д. на приобретение арендуемых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв. м, расположенных по адресу г. Казань, ул. Мусина, д. 68А и ул. Академика Сахарова, д. 27, выраженный в письме от 03.08.2018 № 15859/Кзио-исх.

На комитет земельных и имущественных отношений возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ИП Салихова Р.Д. на приобретение нежилых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв.м, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Мусина, д.68А и ул. Академика Сахарова, д. 27.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе и письменных возражениях на кассационную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Салихов Р.Д. с 01.05.2014 является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Академика Сахарова, д. 27, общей площадью 257,2 кв.м, используемых под организацию торговли, бытового обслуживания населения, оказания бытовых услуг, офис, склад, и с 29.05.2015 арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мусина, д.68А, общей площадью 201,4 кв.м, используемых под организацию торговли, бытового обслуживания населения, оказания бытовых услуг, офис, склад.

В период с 01.05.2014 по 01.05.2017 между ИП Салиховым Р.Д. и МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» были заключены договоры аренды №8545-95 со сроком до 28.05.2020, №8444-95 со сроком до 30.04.2017, № 8791-95 со сроком до 30.04.2020. Указанные помещения переданы по актам приема-передачи от 29.05.2015, от 20.06.2014, от 01.05.2017.

18 июля 2018 года ИП Салихов Р.Д. обратился в МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» с заявлением о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений в собственность на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №159-ФЗ), на которое письмом от 03.08.2018 последовал отказ, со ссылкой, что договора аренды заключены с физическим лицом Салиховым Р.Д.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего требования в арбитражный суд.

Рассматривая заявленный спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в дело доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу о незаконности отказа МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» в предоставлении ИП Салихову Р.Д. преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений в собственность, поскольку он не соответствует Закону №159-ФЗ и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Выкуп арендуемых нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в собственность регулируется нормами Закона №159-ФЗ.

Статья 3 Закона № 159-ФЗ содержит перечень оснований для возникновения права на приобретение арендуемого имущества, а именно, на день подачи заявления оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, должна отсутствовать задолженность по арендной плате (штрафам, пеням), сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ руководствуясь положениями статьи 3, частями 2, 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, частями 1, 3 статьи 23, частью 3 статьи 49 ГК РФ, статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», установив, что ИП Салиховым Р.Д. соблюдены все условия предусмотренные Законом № 159-ФЗ, поскольку он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; с 22.09.2014 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; на момент заключения договоров аренды от 01.05.2014 № 8444-95, от 29.05.2015 № 8545-95 обладал статусом физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя; значится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; задолженность по арендной плате у предпринимателя отсутствует; договора аренды № 8444-95 и № 8545-95 заключены в целях осуществлении предпринимательской деятельности, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о неправомерным отказ комитета в предоставлении предпринимателю преимущественного права выкупа арендуемых помещений, со ссылкой на заключение договоров аренды с физическим лицом, поскольку, такое указание противоречит содержанию самих договоров аренды, и при их заключении заявитель обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Довод МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» на пользование спорными нежилыми помещениями третьим лицом – Сбербанком Российской Федерации был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонен на основании части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали оспариваемые действия комитета не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции признает выводы судов нижестоящих инстанций об удовлетворении заявленных требований соответствующими обстоятельствам спора, основанными на правильном применении норм права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу № А65-25459/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.



Председательствующий судья М.А. Савкина



Судьи А.В. Топоров



С.В. Мосунов