Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А39-11684/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11684/2020

город Саранск08 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Закировой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис"

об обязании заключить договор,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Центральная», конкурсного управляющего ООО Городская управляющая компания «Центральная» ФИО1, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и Администрации Ленинского района г. Саранска

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 26.11.2020, ФИО3, представителя по доверенности от 07.08.2021,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис" об обязании заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, <...>, обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия с заявлением о включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, <...>.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Центральная», конкурсный управляющий ООО Городская управляющая компания «Центральная» ФИО1, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и Администрация Ленинского района г. Саранска.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, указав, что в настоящее время ООО УК «Домсервис» исключен из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Установленный муниципальным правовым актом годичный срок, в течении которого управляющая организация должна осуществлять временное управление многоквартирным домом, к моменту разрешения спора уже истек.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

ООО УК "Домсервис" приняло участие в открытом конкурсе на определение управляющей компании для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> направив 16 июня 2020 года организатору конкурса - Департаменту городского хозяйства Администрации городского округа Саранск заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Победителем открытого конкурса признано ООО УК "Домсервис" на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 16 июня 2020 года. В комплекте документов, поданных ООО УК "Домсервис" для участия в открытом конкурсе представлено согласие на включение общества в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Поскольку ранее проведенные конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, признаны несостоявшимися, управляющие организации в отношении таких домов не определены, Администрация городского округа Саранск приняла постановление от 19.06.2020 № 899 "Об определении ООО «УК ДОМСЕРВИС» управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...>". В постановлении от 19.06.2020 №899 утверждены размеры платы за услуги, работы по управлению МКД, за содержание общего имущества в МКД, за текущий ремонт общего имущества в МКД, утвержден перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определен порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД. Согласно пункту 6 постановления оно действует со дня его подписания.

Поскольку ответчик не заключил договор управления многоквартирными домами и не обратился в уполномоченный орган государственной власти Республики Мордовия с заявлением о включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов, указывая на нарушение ООО «УК «ДОМСЕРВИС» прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 1 статьи 421, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

В соответствии с частью 17 статья 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов РФ - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено иное, содержащим в том числе: перечень работ и услуг по содержанию МКД в соответствии с Минимальным перечнем (Постановление Правительства № 290 от 03.04.2013); размер платы за содержание общего имущества (СОИ) равный размеру платы, установленному ОМСУ или субъектом РФ, в соответствии с пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ.

ООО УК "Домсервис" приняло участие в открытом конкурсе на определение управляющей компании для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>. Организатором конкурса выступил Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск. Победителем открытого конкурса признано ООО УК "Домсервис". В комплекте документов, поданных ООО УК "Домсервис" для участия в открытом конкурсе представлено согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Как указано в пункте 5 постановления №1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Поскольку у ответчика имеется лицензия от 11.10.2019 №013000155 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и он включен в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, соответственно, Администрация правомерно постановлением от 19.06.2020 № 899 определила ООО «УК ДОМСЕРВИС» управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...>". Данное постановление не отменено, не признано недействительным, доказательств обратного в суд не представлено.

В силу добровольно принятого на себя обязательства по включению общества с ограниченной ответственностью «УК «ДОМСЕРВИС» в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, соответственно, ответчик обязан заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, <...>.

Доводы ответчика о том, что ООО «УК «ДОМСЕРВИС» как управляющая организация исключена из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, поскольку направила 22.06.2020 в адрес Администрации заявление об исключении её из такого перечня, и срок действия постановления Администрации от 19.06.2020 №899 истек 19.06.2021, судом рассмотрены и отклоняются.

Действительно, в соответствии с пунктом 8 постановления №1616 управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Однако в таком случае такая управляющая организация исключается из перечня и не может быть определена в качестве «временной» управляющей организации в отношении иных многоквартирных домов, но только не в отношении домов, уже указанных в ранее принятом решении об определении управляющей организации. В противном случае возникла бы ситуация, при которой многоквартирные дома, оставшиеся без управления, при наличии решения об определении временной управляющей организации, так и оставались бы без управления.

В пункте 5 постановления Администрации от 19.06.2020 №899 определено, что управляющая организация (ответчик) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но не более одного года.

Буквальное толкование указанного пункта муниципального правового акта позволяет суду сделать вывод о том, что началом годичного срока его действия служит не дата подписания (19.06.2020), а начало управления многоквартирного дома «временной» управляющей организацией, то есть когда ООО «УК «ДОМСЕРВИС» непосредственно будет осуществлять фактические и юридические действия по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать его жителей коммунальными услугами. Поскольку на момент принятия настоящего решения ответчик не приступил к обязанностям по управлению спорными многоквартирными домами, соответственно, нельзя говорить об истечении срока действия постановления от 19.06.2020 №899.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации о понуждении ответчика к заключению договора управления многоквартирными домами подлежат удовлетворению.

В то же время суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований о понуждении обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия с заявлением о включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, <...>.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением среди прочего случая, предусмотренного частью 3 статьи 200 названного Кодекса.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 10 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства РМ от 31.10.2017 № 580, указанное министерство осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Как установлено судом, ответчик до начала судебного разбирательства, так и во время рассмотрения дела, не выражал своего несогласия по поводу необходимости обращения в лицензирующий орган за получением лицензии в отношении многоквартирных домов, указанных в постановлении от 19.06.2020 №899. Доводы ответчика сводились к несогласию с требованиями о понуждении к заключению договора управления многоквартирными домами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предмет спора, исходя из требований истца о понуждении обратиться в лицензирующий орган, фактически отсутствует. В связи с чем в данной части суд оставляет без удовлетворения требования Администрации городского округа Саранск.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6000 руб., поскольку Администрация городского округа Саранск освобождена от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды с исками.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис" заключить с Администрацией городского округа Саранск договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, <...>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев