Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А55-17397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года

Дело №

А55-17397/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судья Грязновой Е.В.

рассмотрев 02 августа 2019 года в судебном заседании

дело по заявлению Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2018 №85

от ответчика – не явился

установил:

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) просит привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри" на основании ч. 2 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри" в судебное заседание не явился, ответчик о времени месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, против привлечения к административной ответственности возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрении письма от 04.03.2019 № 3362/12-01 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установлено, что согласно сведений, полученных из Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) ООО «Метро Кэш энд Керри» (ИНН <***>) 23 ноября 2018 года произвело поставку алкогольной продукции, крепостью 18,0% объема готовой продукции, в общем количестве 2 бутылок (0,1 дала) в обособленное подразделение ООО «Предприятие розничной торговли № 152» (ИНН <***>), имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции, расположенное по следующему адресу: Самарская область, г. Тольятти, в 2 квартале бульвара Кулибина, восточнее жилого дома но Московскому п-ту № 13, нестационарный торговым объект (КПП 632141001).

Согласно абз. 4 п. 4. статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании абз. 6 п. 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия иа розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пп.9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

- в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ.

На основании с пп.2 п. 6 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями. при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» 23.11.2018 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Заявитель считает, что указанные действия ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» содержат достаточные сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.03.2019 должностным лицом управления вынесено определение № 06/12/116/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным липом управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 26.03.2019 № 06-12/116/2019-1.

02.04.2019 в адрес управления поступили истребуемые от ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» сведения, с объяснениями представителя ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», из которых следует, что ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» по невнимательности кассира-оператора была допущена отгрузка продукции крепостью 18% в адрес ООО «Предприятие розничной торговли № 152» (ИНН <***>) в отсутствии у последней лицензии на розничную продажу алкоголя.

Факт поставки ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» 23.11.2018 в адрес ООО «Предприятие розничной торговли № 152» алкогольной продукции, крепостью 18,0% объема готовой продукции, в общем количестве 2 бутылок (0,1 дала) в обособленное подразделение ООО «Предприятие розничной торговли № 152» (ИНН <***>), имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, в 2 квартале бульвара Кулибина, восточнее жилого дома по Московскому п-ту № 13, нестационарный торговый объект (КПП 632141001), подтверждается следующими доказательствами:

-сведениями зафиксированными ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» в ЕГАИС, о фиксации ТТН в адрес ООО «Предприятие розничной торговли № 152»;

- объяснениями представителя ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»;

- товарно-транспортной накладкой №1034060327020:

-объяснением кассира-оператора ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ФИО2

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные па профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (далее – общество) не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В обоснование возражений общество на процессуальные нарушения, т.к. в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано событие административного правонарушения, что не позволяет идентифицировать алкогольную продукцию (отсутствует наименование, производитель, партия, дата розлива и т.д.). Вменяемое правонарушение общество считает малозначительным, ссылаясь на принципы соразмерности, справедливости наказания, поскольку обществом осуществлена продажа всего двух бутылок и после получения информации о выявленном правонарушении были незамедлительно приняты меры по его устранению.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает доказанным материалами дела факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, отсутствие в протоколе наименования, производителя, партии, даты розлива продукции – вермут экстра сухой белый «Чинзано Экстра Драй», вермут экстра сухой белый «Мартини Экстра Драй», и т.п. сведений восполняется другими материалами дела об административном правонарушении: сведениями, зафиксированными ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» в ЕГАИС, о фиксации ТТН в адрес ООО «Предприятие розничной торговли № 152»; объяснениями представителя ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»; товарно-транспортной накладкой №1034060327020; объяснением кассира-оператора ООО «МЕТРО Кэш энд Керри». Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, наказание определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности рассматриваемого случая.

Судом не усматривается правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу положений ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного обществом деяния, обстоятельства рассматриваемого дела (учитывая, что обществом устранены нарушения), руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст.14.17 КоАП РФ, до 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри", ИНН <***>, ОГРН <***>, 125445, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 75 000 руб. без конфискации.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с № <***> в Отделении Самара г. Самара БИК 043601001

ИНН <***>

КПП 526201001

ОКТМО 36701000

УИН 16000000000000342574 УИП 26318234410631801001 код дохода:160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова