Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А06-10614/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10614/2019
г. Астрахань
29 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Астраханской области в интересах МО «Черноярский район» - Администрации МО «Черноярский район» к Муниципальному унитарному предприятию "Каменноярское коммунальное хозяйство"; Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "СОШ с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2." о признании пункта 4.2 договора № 59-В от 09.01.2019 г. на предоставление услуги подвоза воды технического назначения недействительным.

при участии:

от истца: ФИО3, прокурор отдела, служ. удостоверение №ТО 255510

от ответчиков: не явились, извещены.



Заместитель прокурора Астраханской области в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд Астраханской области в интересах МО «Черноярский район»- Администрации МО «Черноярский район» с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Каменноярское коммунальное хозяйство"; Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "СОШ с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2." о признании пункта 4.2 договора № 59-В от 09.01.2019 г. на предоставление услуги подвоза воды технического назначения недействительным.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное унитарное предприятие "Каменноярское коммунальное хозяйство" направило в суд отзыв на иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признание иска.

Суд считает возможным в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор иск поддержал, просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела,



УСТАНОВИЛ:

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 г. за № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного 2 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

Муниципальное образование «Черноярский район» в лице Администрации МО «Черноярский район» извещено о настоящем судебном процессе.

Как следует из материалов дела, 09 января 2019 между Муниципальным унитарным предприятием "Каменноярское коммунальное хозяйство" (поставщик) и Муниципальным бюджетным образовательным учреждением "СОШ с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2." (абонент) заключен договор № 59-В по предоставлению услуги подвоза воды технического назначения.

Согласно пункту 1.1 договора исполнитель предоставляет, а заказчик оплачивает следующую услугу по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Каменный Яр, наименование услуги: подвоз воды (водовоз), количество завозов в год по заявке, стоимость услуги за 1 завоз 338,89 руб.

Согласно пункту 4.2 договора в случае просроченной оплаты исползанной коммунальной услуги более двух месяцев после срока установленного п. 2.2.2 договора исполнитель прекращает предоставление услуги.

Заместитель Прокурора Астраханской области в интересах МО «Черноярский район»- Администрации МО «Черноярский район», просит признать пункт 4.2. указанного договора недействительным, как не соответствующий закону и нарушающий права граждан.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

При этом, согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный контракт является публичным договором и поэтому на него распространяются положения пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 461-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частями 1 и 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ установлены случаи, когда организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 416-ФЗ порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее -Правила № 644).

Пунктом 68 Правил № 644, введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

- общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Таким образом, основания и порядок для ограничения или прекращения водоснабжения установлены законодательством и не могу быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Согласно спорному договору, Абонентом является Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "СОШ с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2.", основным видом деятельности, которого является оказание общеобразовательных и дошкольных образовательных услуг.

При таких обстоятельствах ограничение водоснабжения в общеобразовательное учреждение по согласованным ответчиками основаниям нарушает требования названного законодательства, посягает на публичные интересы и права лиц, получающих образовательные услуги.

Согласно ст. 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 Гражданского Кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах спорный пункт Договора противоречит требованиям действующего законодательства, и являются ничтожными (недействительными).

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд, государственная пошлина за рассмотрение судом данного дела в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать пункт 4.2 договора № 59-В от 09.01.2019 г. на предоставление услуги подвоза воды технического назначения, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием "Каменноярское коммунальное хозяйство" и Муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2" недействительным.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Каменноярское коммунальное хозяйство" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Каменный Яр им. Героя Советского Союза ФИО2" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

С.В. Богатыренко