Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А63-12638/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12638/2020
г. Ставрополь
24 декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена11 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «ЮгСервис», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к-судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО2, г. Ставрополь,

- Промышленному районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

-управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

-управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании незаконным постановления от 24.07.2020 о возбуждении исполнительного производства № 121058/20/26039-ИП и действий по его вынесению,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 25.12.2019, судебного пристава ФИО2 и представителя управления СК – государственной жилищной инспекции ФИО4 по доверенности от 26.03.2020, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЮгСервис» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 24.07.2020 судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО2 (далее – пристав) о возбуждении исполнительного производства № 121058/20/26039-ИП и действий по его вынесению.

Заинтересованные лица просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – управление) от 25.07.2019 № 108 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.11.2019 по делу № А63-16486/2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020, в удовлетворении заявления общества об оспаривании данного постановления отказано.

В связи с неоплатой административного штрафа, управление 15 июля 2020 года направило постановление для принудительного исполнения в УФССП по Ставропольскому краю.

На основании вышеуказанного постановления постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.07.2020 было возбуждено исполнительное производство № 121058/20/26039-ИП, обществу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Заявитель указывает, что получил оспариваемое постановление 27.08.2020 и ходатайствует о восстановлении срока на его обжалование.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства более раннего получения оспариваемого постановления, а в арбитражный суд общество обратилось 28.08.2020, то оснований для вывода о пропуске срока на обжалование и необходимости в его восстановлении не имеется.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В силу пункта 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановление управления о привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа является исполнительным документом.

Частью 9 статьи 21 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно пункту 11 части 1 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

В то же время, статьей 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) определено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На момент вступления в силу Закона № 98-ФЗ постановление о привлечении общества к административной ответственности исполнено не было.

Таким образом, административный штраф на основании постановления управления от 25.07.2019 № 108, вступившего в законную силу 23.03.2020, подлежал уплате в срок до 19.09.2020 (включительно).

Об этом указано и в определении мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 20.08.2020 о возврате протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленного в отношении общества в связи с неоплатой административного штрафа по постановлению управления от 25.07.2019 № 108.

Таким образом оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено до истечения срока на добровольную оплату административного штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности.

Следует отметить, что административный штраф не уплачен обществом в течение 180 дней с даты вступления в силу постановления управления от 25.07.2019 № 108.

Однако оспариваемое постановление пристава создает предпосылки для взыскания в будущем исполнительского сбора по мотиву неоплаты административного штрафа в пятидневный срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим оспариваемое постановление нарушает права общества и подлежит признанию недействительным.

Указание в просительной части заявления общества на признание незаконными действий пристава по вынесению постановления от 24.07.2020 не является отдельным требованием, а фактически является тем же требованием, что и требование, указанное в пункте 1 заявления – об оспаривании постановления, поскольку действия по вынесению постановления выражены в самом названном ненормативном правовом акте.

Удовлетворение заявленного по настоящему делу требования не препятствует предъявлению к исполнению постановления управления № 108 от 25.07.2019 с учетом истечения срока на добровольную уплату административного штрафа.

При подаче заявления общество платежным поручением от 27.08.2020 № 528 уплатило 6000 рублей государственной пошлины.

Однако в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

С учетом этого и на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО2 от 24.07.2020 о возбуждении исполнительного производства № 121058/20/26039-ИП.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «ЮгСервис» справку на возврат из федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 528 от 27.08.2020.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский