Решение от 6 апреля 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ


690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6491/2025
г. Владивосток
07 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 года. Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Панчешин Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ли К.,

рассмотрев в судебном заседании дело


по иску администрации Надеждинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Надеждинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Приморского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, Министерство образования Приморского края, Приморский край в лице Правительства Приморского края, Министерство финансов Приморского края, публичное акционерное общество "СБЕРБАНК РОССИИ", ДЖЕЙ ЭНД ТИ БАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО), страховое акционерное общество "ВСК",

об обращении взыскания на денежные средства, размещенные на лицевом счете,

встречный иск краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обращении взыскания на денежные средства, размещенные на лицевом счете,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 19.06.2023, паспорт, диплом;


от ответчика Управления Федерального казначейства по Приморскому краю – ФИО2 по доверенности от 20.12.2024, служебное удостоверение;

от Правительства Приморского края – ФИО3 доверенность от 04.02.2026, паспорт, диплом; остальные лица – не явились, надлежаще извещены;

установил:

администрация Надеждинского муниципального района (истец, Администрация) обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» (ответчик, КГУП «Примтеплоэнерго»), обществу с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-6491/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).


Надеждинский» (ответчик, общество), Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю (ответчик, УФК по Приморскому краю) об обращении взыскания на денежные средства, размещенные на лицевом КГУП «Примтеплоэнерго» 713Щ9077001 в размере 6 439 384 рубля 40 копеек в пользу администрации Надеждинского муниципального района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Прокуратура Приморского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, Министерство образования Приморского края, Приморский край в лице Правительства Приморского края, Министерство финансов Приморского края, публичное акционерное общество "СБЕРБАНК РОССИИ", ДЖЕЙ ЭНД ТИ БАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО), страховое акционерное общество "ВСК".

От УФК по Приморскому краю поступили пояснения, от Министерство образования Приморского края – отзыв, от КГУП «Примтеплоэнерго» - отзыв.

В рамках настоящего дела КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с встречным иском к Администрации об обращении взыскания на денежные средства в размере 5 802 489 рублей 06 копеек, размещенные на лицевом 713Щ9077001. Встречное исковое заявление принято к производству в порядке статьи 132 АПК РФ.

От УФК по Приморскому краю поступили на встречный иск.


Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2025 в соответствии со статьей 18 АПК РФ по делу произведена замена судьи.

От публичного акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ" поступил отзыв, от Правительства Приморского края - пояснения.

Истцом представлены дополнительные пояснения.


Истец, УФК по Приморскому краю, Правительство Приморского края в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Остальные участники спора не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проведено в их отсутствие.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании постановления администрации Надеждинского муниципального района от 16.06.2023 № 285 между органом местного самоуправления (далее - Концедент) и ООО «Школа Будущего - Надеждинский» (далее - Концессионер) заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта образования «Среднеобразовательная школа на 1500 мест, расположенная в районе ул. Рихарда Дрегиса, 5, с. Вольно-Надеждинское, Надеждинского района, Приморского края».

Источником финансирования данного проекта фактически являются средства федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленные в виде субсидий местному бюджету Надеждинского муниципального района на основании Соглашения от 05.07.2023 № 05623000-1-2023-022 о предоставлении субсидий из бюджета Приморского края на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по содействию создания новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа».

Стоимость проекта составляет 2 824 244 357 рублей.


На 2023 год выделено финансирование в размере 619 371 988 рублей 16 копеек, на 2024 год - 894 391 533 рубля.

Глава 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) содержит положения о казначейском сопровождении операций с денежными средствами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц –


производителей товаров, работ, услуг, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.

Территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение в соответствии с Правилами казначейского сопровождения, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2024 № 2024 «О правилах казначейского сопровождения» (далее – Правила № 2024), при котором ведение и использование лицевого счёта (режим лицевого счёта) осуществляется с соблюдением положений, определённых п. 3 ст. 242.23 БК РФ, а также п. п. 10-12 Правил № 2024.

Для учета операций по средствами юридических лиц при казначейском сопровождении юридическому лицу открывается лицевой счет, которому присваивается номер с кодом «71» (п. п. 3, 11, 12 «Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения», утв. Приказом Казначейства России от 22.12.2021 № 44н).

Согласно п. 3 Правил № 2024 операции с целевыми средствами участника казначейского сопровождения осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, на казначейском счете, предусмотренном пп. 6.1 п. 1 ст. 242.14 БК РФ, и отражаются на аналитических разделах, открываемых по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), на лицевом счете участника казначейского сопровождения, определенном п. 7.1 ст. 220.1 БК РФ.

В силу п. 4 Правил № 2024 операции с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах, проводятся после осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ст. 242.23 БК РФ.

В 2023 году в рамках исполнения Концессионного соглашения Администрация Надеждинского муниципального района перевела на казначейский счёт денежные средства в размере 575 831 180 рублей 49 копеек, что установлено Арбитражным судом Приморского края в рамках рассмотрения дела № А51-21373/2023.

Согласно представленным в материалы дела письменным пояснениям УФК по Приморскому краю (далее также – Управление), для казначейского сопровождения операций с ООО «Примтеплоэнерго» в Управлении открыт раздел № 23037732 на лицевом счёте для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения № 713Щ9077001 по договору от 29.09.2023 № СМР-НА-09.23, заключенному ООО «Примтеплоэнерго» с ООО «Школа Будущего – Надеждинский» на выполнение проектных и строительно-монтажных работ в отношении объекта «Среднеобразовательная школа на 1500 мест, расположенная в районе ул. Рихарда Дрегиса, 5, с. Вольно-Надеждинское, Надеждинского района, Приморского края» на сумму 15 454 522 рублей 56 копеек (далее – Договор).

На вышеуказанный раздел на лицевом счёте № 713Щ9077001 в 2023 году поступили денежные средства в размере 6 439 384 рубля 40 копеек, кассовый расход не осуществлялся, остаток составляет 6 439 384 рубля 40 копеек.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 19.03.2024 по делу № А51-21373/2023, оставленного в силе Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024, удовлетворены требования Заместителя прокурора Приморского края о признании недействительным концессионного соглашения № 5 от 16.06.2023, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального


района и ООО «Школа Будущего - Надеждинский», и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки с общества с ограниченной ответственностью «Школа будущего - Надеждинский» взыскано в пользу администрации Надеждинского муниципального района 575 831 18 рублей 49 копеек неосновательного обогащения.

Администрацией Надеждинского муниципального района получен исполнительный лист от 05.07.2024 серии ФС № 047559069, выданный Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-21373/2023.

В соответствии со статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

По смыслу п. 1 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта.

По информации УФК России по ПК от 19.09.2024 об остатках на лицевых счетах, открытых участниками казначейского сопровождения в рамках исполнения концессионного соглашения от 16.06.2023 № 5 между администрацией Надежднского муниципального района и ООО ««Школа Будущего - Надеждинский», остаток средств на лицевом счете 713Щ9077001 составляет 6 439 384 рубля 40 копеек.

Поскольку спорные 6 439 384 рубля 40 копеек являются частью перечисленных в рамках исполнения Концессионного соглашения 575 831 180 рублей 49 копеек, в целях исполнения решения суда по делу № А51-21373/2023 истец обратился в суд с рассматриваемым иском

Обращаясь с встречным исковым заявлением, ООО «Примтеплоэнерго» сослалось на решение суда от 02.07.2024 по делу № А51-10214/2024, которым с ООО «Школа Будущего – Надеждинский» в пользу ООО «Примтеплоэнерго» взысканы денежные средства в размере 5 802 489 рублей 06 копеек основного долга, 52 012 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Арбитражный суд установил, что как первоначальный, так и встречный истец претендуют на денежные средства, находящиеся на одном и том же лицевом счёте для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения (далее – спорный лицевой счёт)

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, а во встречных требованиях отказывает в силу следующего.

Как уже отмечено, денежные средства на спорный лицевой счёт внесены Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края в рамках исполнения своих обязательств по Концессионному соглашению, которое в рамках дела № А51-21373/2023 признано судом ничтожной сделкой, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих наличие у ООО «Школа Будущего – Надеждинский» собственных средств или их получение в размере не менее пяти процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, Концессионное соглашение не отвечало императивным требования Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», и, в условиях его заключения в целях реализации публичного социально значимого интереса. В связи с чем суды первой, апелляционной и кассационной инстанции при рассмотрении дела № А51-21373/2023 правомерно признали заключенное Концессионное соглашение ничтожной сделкой применительно к части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).


В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Указанное означает, что надлежащим последствием применения последствий недействительности Концессионного соглашения является возврат истцу денежных средств, внесённых им на спорный лицевой счёт 713Щ9077001, поскольку указанный счёт открывался специально для исполнения Концессионного соглашения, и находящиеся на нем денежные средства в размере 6 439 384 рубля 40 копеек являются частью 575 831 180 рублей 49 копеек, перечисленных в рамках исполнения признанного ничтожным Концессионного соглашения.

В данном случае взыскание денежных средств с лицевого счета 713Щ9077001 является актом реституции. Следовательно, требование истца является законным и обоснованным.

Более того, суд учитывает специальный правовой режим указанных денежных средств, представляющих собой целевые средства участника казначейского сопровождения.

В связи с чем для взыскания их счета казначейского сопровождения в соответствии с содержанием п. 1 ст. 239 БК РФ необходим судебный акт.

В отношении встречных исковых требований судом установлено, что их удовлетворение фактически привело бы к удовлетворению денежных требований ООО «Примтеплоэнерго» к ООО «Школа Будущего – Надеждинский» за счёт денежных средств, принадлежащих первоначальному истцу, который непосредственного участия в правоотношениях Администрации и ООО «Школа Будущего – Надеждинский» не принимал. Спор, приведший к принятию решения суда по делу № А51-10214/2024, представлял самостоятельный гражданско-правовой спор и не имел непосредственного отношения к признанию Концессионного соглашения недействительной сделкой.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частью 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена очерёдность обращения взыскания на имущество должника-организации.

Тем самым, встречный истец не лишён возможности обратиться в Федеральную службу судебных приставов для принудительного исполнения судебного акта, которым с ООО «Школа Будущего – Надеждинский» в его пользу взысканы денежные средства.

В удовлетворении первоначальный исковых требований к ООО «Примтеплоэнерго» и Управлению Федерального казначейства по Приморскому арбитражный суд отказывает, поскольку указанные лица являются ненадлежащими ответчиками (данные лица не нарушали права истца, и не имели возможности исполнить требования истца в досудебном порядке).


Расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ООО «Школа будущего – Надеждинский».

Недоплаченная встречным истцом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

По первоначальному иску:


обратить взыскание на денежные средства в размере 6 439 384 рубля 40 копеек, размещённые на открытом в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) казначейском счете 713Щ9077001 исполнителя - КГУП «Примтеплоэнерго» для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения.

В удовлетворении требований к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю отказать.

Взыскать с ООО "Школа будущего - Надеждинский" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 218 182 рублей.

По встречному иску:

в удовлетворении требований отказать.


Взыскать с Краевого государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» в доход федерального бюджета госпошлину по встречному иску в размере 168 182 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Панчешин Р.А.