Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А65-23315/2023

1572/2023-305563(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23315/2023

Дата принятия решения – 11 октября 2023 года Дата объявления резолютивной части – 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем аудиозаписи помощником судьи Носовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

о разрешении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с участием в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 06/09 от 23.03.2023; от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее – заявитель, административный орган) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением суда от 21.08.2023 заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства и назначено предварительное судебное заседание на 14.09.2023 с извещением лиц, участвующих в деле.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя, ответчика была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик явку представителя в заседание не обеспечил, о месте и времени проведения которого надлежаще извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования в ходе заседания поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, пришел к выводу о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, и определением суда от 19.09.2023 назначил дело к судебному разбирательству на 10.10.2023 г. с извещением лиц, участвующих в деле.

Ответчик явку представителя в судебное заседание 10.10.2023 не обеспечил, о месте и времени проведения которого надлежаще извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования в ходе судебного разбирательства поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Кроме того, в материалы дела заявителем через систему «Мой Арбитр.ру» направлены письменные пояснения с приложением доказательств по делу, согласно которым договор аренды в письменной форме между ответчиком и ФИО3 отсутствует. Вместе с тем, факт осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Айрат», расположенном в помещении собственником которого является ФИО3 подтверждается объяснениями продавца и самого ИП ФИО1, а также справкой руководителя Исполнительного комитета Юхмачинского поселения ФИО4

Представленные административным органом письменные пояснения, а также приложенные к ним документы приобщены к материалам дела в соответствии со ст. 75, 81 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности на основании ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП № 994 от 06.07.2023 в отношении ИП ФИО1, поступившему в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 11.07.2023 (вх.21/66), сотрудниками ОМВД России по Алькеевскому району в ходе проверки телефонного сообщения, поступившего в дежурную часть ОМВД России по Алькеевскому району, о реализации в магазине «Айрат» по адресу: <...> алкогольной продукции без соответствующих документов, 06.07.2023 в 13 часов 10 минут произведен осмотр указанного магазина, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1.

В ходе осмотра установлен факт нахождения в розничной реализации следующей алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов:

- коньяк трехлетний «Старейшина Трэвел», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 11.12.2022, в количестве 3 штук, с федеральными специальными марками (далее - ФСМ) 313 68846289, 313 68796542, 313 68846284;

- коньяк выдержанный «KB» «ФИО5» семилетний эколоджикал», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 08.07.2022, ФСМ 308 47226912, в количестве 1 штуки;

- коньяк выдержанный «KB» «ФИО5» семилетний эколоджикал», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 03.12.2022, ФСМ 312 93798436, в количестве 1 штуки;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», Республика Армения, г.Ереван, дата розлива 14.03.2023, ФСМ 416 02800637, в количестве 1 штуки;

- коньяк ординарный «Армянский коньяк» пятилетний, объемом 0,25л, крепостью 40% об., производства ООО «Мердзаванский коньячный завод», Республика Армения, с.Мердзаван, дата розлива 13.01.2023, ФСМ 408 00032121, в количестве 1 штуки;

- коньяк ординарный «Армянский коньяк» пятилетний, объемом 0,25л, крепостью 40% об., производства ООО «Шато-Арно», Республика Армения, г.Ереван, дата розлива 07.02.2023, ФСМ 408 93989631, в количестве 1 штуки;

- пиво «Стелла Артуа светлое» пастеризованное, объёмом 0,44л, крепостью 5% об., производства АО «АБ ФИО6 Эфес», г.Омск, дата розлива 09.06.2023, в количестве 4 штук;

- пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45л, крепостью 4,3% об., производства АО «АБ ФИО6 Эфес» г.Казань, дата розлива 26.06.2023, в количестве 9 штук;

- пиво мягкое светлое «Разливной колос» пастеризованное фильтрованное, объемом 0,45л, крепостью 4,2% об., производства ООО «Трехсосенский» г.Самара, дата розлива 30.05.2023, в количестве 10 штук;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигули 1968», объемом 0,43л, крепостью 4,5% об., производства ЗАО «Московская пивоваренная компания» г.Мытищи, дата розлива 09.06.2023, в количестве 2 штук;

- пивной напиток «Эсса Коколада» со вкусом и ароматом кокоса и манго пастеризованный, объемом 0,4л, крепостью 6,5% об., производства АО «АБ ФИО6 Эфес» г.Клин, дата розлива 02.06.2023, в количестве 19 штук.

- пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута пастеризованный, объемом 0,4л, крепостью 6,5% об., производства АО «АБ ФИО6 Эфес» г.Клин, дата розлива 19.06.2023, в количестве 4 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Пик Ап Мохито со вкусом рома, лайма и мяты», объемом 0,33л, крепостью 5% об., производства ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» г.Пенза, дата розлива 14.06.2023, в количестве 2 штук;

- пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978 Особый Рецепт», объемом 1,2л, крепостью 4,7% об., производства ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» г.Екатеринбург, с датой розлива 22.06.2023 в количестве 10 штук, с датой розлива 11.06.2023 в количестве 1 штуки, с датой розлива 30.05.2023 в количестве 1 штуки;

- пиво светлое «Балтика крепкое легендарное» № 9, объемом 1,3л, крепостью 8,0% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, дата розлива 10.06.2023, в количестве 6 штук;

- пиво «Багбир Голден» светлое пастеризованное, объемом 1,15 л, крепостью 4,5% об., производства АО «АБ ФИО6 Эфес» г.Казань, с датой розлива 09.06.2023 в количестве 1 штуки, с датой розлива 12.06.2023 в количестве 3 штук;

- пиво «Голд Майн Бир" светлое пастеризованное, объемом 1,15л, крепостью 4,6%о об., производства АО «АБ ИнБев Эфес» г.Казань, дата розлива 24.06.2023, в количестве 7 штук;

- напиток слабоалкогольный газированный ароматизированный «Аморе шампанское - клубника», объемом 0,45л, крепостью 7,1% об., производства ООО «Браво Премиум», г.Санкт- Петербург, дата розлива 12.06.2023, в количестве 12 штук, ФСМ: 404 50685052, 404 50685083, 404 50685006, 404 50685107, 404 50685011, 404 50685066, 404 50685075, 404 50685079, 404 50685085, 404 50685092, 404 50685043, 404 50684987.

Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Данная алкогольная продукция сотрудниками ОМВД России по Алькеевскому району в общем объёме 64,78 литров была изъята и передана в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...> оформлением акта приема-передачи.

Из вышеизложенного следует, что в обороте находилась алкогольная продукция, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Из полученных объяснений ИП ФИО1 следует, что изъятая алкогольная

продукция приобретена в магазине розничной торговли, товаросопроводительные документы отсутствуют. Кроме того, 18.07.2023 ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО7 в помещении Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, с использованием служебного компьютера с инвентарным номером 10403003991, через интернет-браузер «Google Chrome» был осуществлен доступ к функционалу «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования, где было установлено, что ИП ФИО1 не подключен к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и закупку пивной продукции у оптовых поставщиков не осуществлял

Также, 18.07.2023 на сайте Росалкогольрегулирования в функционале «Проверка марок» произведено сличение изъятой маркированной алкогольной продукции с данными ЕГАИС. Протоколами запросов от 18.07.2023 установлено следующее, что армянский коньяк трехлетний «Арарат», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», Республика Армения, г.Ереван, дата розлива 14.03.2023, ФСМ 416 02800637, в количестве 1 штуки реализован и зафиксирован в ЕГАИС 28.06.2023 в 14:47 по номеру чека 150467 в магазине ООО «Лабиринт-Волга» (ИНН <***>, КПП 732945002) по адресу: <...>;

Кроме того, реализованы и зафиксированы в ЕГАИС 03.07.2023 в 14:25 по номеру чека № 86017 в магазине ООО «Альфа Пенза» (ИНН <***>, КПП 73294500) по адресу: <...> следующая алкогольная продукция:

коньяк трехлетний «ФИО5 Трэвел», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 11.12.2022, в количестве 3 штук, с федеральными специальными марками (далее - ФСМ) 313 68846289, 313 68796542, 313 688462841);

коньяк выдержанный «KB» «ФИО5» семилетний эколоджикал», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 08.07.2022, ФСМ 308 47226912, в количестве 1 штуки;

коньяк выдержанный «KB» «Старейшина» семилетний эколоджикал», объемом 0,5л, крепостью 40% об., производства ООО «Алвиса», г.Москва, дата розлива 03.12.2022, ФСМ 312 93798436, в количестве 1 штуки;

коньяк ординарный «Армянский коньяк» пятилетний, объемом 0,25л, крепостью 40%) об., производства ООО «Мердзаванский коньячный завод», Республика Армения, с.Мердзаван, дата розлива 13.01.2023, ФСМ 408 0003.SA21, в количестве 1 штуки;

коньяк ординарный «Армянский коньяк» пятилетний, объемом 0,25л, крепостью 40% об., производства ООО «Шато-Арно», Республика Армения, г.Ереван, дата розлива 07.02.2023, ФСМ 408 93989631, в количестве 1 штуки;

напиток слабоалкогольный газированный ароматизированный «Аморе шампанское - клубника», объемом 0,45л, крепостью 7,1%о об., производства ООО «Браво Премиум», г.Санкт-Петербург, дата розлива 12.06.2023, в количестве 12 штук, ФСМ: 404 50685052, 404 50685083, 404 50685006, 404 50685107, 404 50685011, 404 50685066, 404 50685075, 404 50685079, 404 50685085, 404 50685092, 404 50685043, 404 50684987.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 000128 от 28.07.2023 г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции

осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае хранение ответчиком алкогольной продукции (пива) в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством

Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается не только розничная продажа алкогольной продукции, но и ее хранение.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171- ФЗ.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ вступил в силу 30 июля 2017г.

Правонарушение ответчиком совершено 21 мая 2023 года, то есть после вступления в силу вышеназванного закона.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи спиртосодержащей продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации

товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Информация о том, что спиртосодержащая продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции (хранение) влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции. Изъятая алкогольная продукция находилась в торговом зале. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. Данный факт подтверждается актом документальной проверки от 26.07.2023 г., ответом предпринимателя на запрос, отчетом об объектах закупки этилового спирта за период с 01.01.2022 по 18.07.2023 г., сведениями из ЕГАИС за указанный период, решением о проведении документальной проверки от 13.07.223 г., актом приема – передачи от 11.07.2023 г., объяснениями предпринимателя и его сотрудника, протоколом осмотра места происшествия от 06.07.2023 г., протоколом об административном правонарушении № 000128 от 28.07.2023 г., фотоматериалами.

Кроме того, исходя их представленных доказательств по делу, именно ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в указанным выше помещении, в отсутствие заключенного с ФИО3 договора аренды. Доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела в нарушение положений ст.ст. 65, 68 АПК РФ не представлено.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть

освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, для должностных лиц установлено в виде штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, установлено в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, применение ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае недопустимо, поскольку имеется дополнительное административное наказание в виде конфискации продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области

предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2).

С учетом изложенного, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание имущественное положение ответчика, а также экономическую ситуацию в стране, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа

в размере минимального размера санкции вменяемой частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.).

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021г. по делу № А65-95/2021.

Согласно ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 112, 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного в качестве предпринимателя за ОГРН <***>, ИНН <***> по адресу: 422885, РТ, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, а также частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.07.2023, а также акта приема – передачи изъятой алкогольной продукции от 11.07.2023, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.Н. Абдрафикова

Реквизиты на оплату штрафа:.

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

ИНН <***>/КПП 526201001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород

БИК 012202102, ОКТМО 22701000 единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

Казначейский счет 03100643000000013200 КБК 16011601331010000140,

УИН 16000000000000548792