Решение от 10 ноября 2024 г. по делу № А66-14091/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14091/2024
г.Тверь
11 ноября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола секретарем Тищенко Т.И. при участии представителей истца (заявителя) —  ФИО1, от ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т», г.Тверь

об аннулировании лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» (далее – ответчик) в котором просит аннулировать лицензию Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.07.2021 № 000406 на основании решения лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.07.2021 № 15-2021.  

Требования заявителя мотивированы тем, что Обществом в период с 11.01.2018 по 12.07.2018 сведения о многоквартирных домах в реестр лицензий Тверской области не вносились, в связи с чем имеются основания для аннулирования лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, 04.10.2023 за № 5489/ОГ ООО УК «Домовладелец-Т» выдано предписание, согласно которому указанному обществу в срок до 10.11.2023 необходимо обеспечить наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) ООО УК «Домовладелец-Т» квалификационного аттестата.

Актом документарной проверки от 13.11.2023 № 5489/ОГ-23 установлено, что предписание от 04.10.2023 № 5489/ОГ-23 ООО УК «Домовладелец-Т» не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 05.07.2024 по делу № 5-1386/2023, вступившим в законную силу 05.08.2024, директору ООО УК «Домовладелец-Т» ФИО2 назначено административное наказание за неисполнение предписания об устранении нарушения лицензионного требования, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - Главное управление) от 15.08.2024 № 931-л из реестра лицензий Тверской области исключены сведения обо всех многоквартирных домах, находившихся в управлении ООО УК «Домовладелец-Т», а именно о 121 многоквартирном доме, а именно: <...> (Элеватор пос), д. 3 (площадь 598,5 кв.м), 2-й пер. (Элеватор пос), д. 9 (площадь 383,4 кв.м), ул. Академика Картина, д. 5 (площадь 158,1 кв.м), ул. Академика Туполева, д. 101 (площадь 452,8 кв.м), ул. Академика Туполева, д. 113 (площадь 246,8 кв.м), ул. Андрея Дементьева, д. 5 (площадь 161,2 кв.м), наб. Афанасия Никитина, д. 56/2 (площадь отсутствует), ул. Бебеля, д. 2 (площадь 526,6 кв.м), ул. Бебеля, д. 50 (площадь 234,5 кв.м), ул. Бебеля, д. 54 (площадь 420,3 кв.м), Беляковский пер., д. 30 (площадь 245 кв.м), ул. Бобкова, д. 41 (площадь 500,8 кв.м), ул. Бориса Полевого, д. 11 (площадь 331,9 кв.м), ул. Боровая 2-я., д. 4 (площадь 278,9 кв.м), ул. Боровая 2-я, д. 6 (площадь 278,1 кв.м), ул. Боровая 2-я, д. 8 (площадь 282,6 кв.м), Боровой пр-д, д. 6 (площадь 347,8 кв.м), Боровой пр-д, д. 8 (площадь 383,4 кв.м), ул. Бочкина, д. 22 (площадь 817,9 кв.м), ул. Волоколамская 2-я, д. 11 (площадь 392 кв.м), ул. Вольного Новгорода, д. 14 (площадь 486 кв.м), ул. Гайдара, д. 46 (площадь 535,9 кв.м), ул. Гайдара, д. 47 (площадь 266 кв.м), ул. Гайдара, д. 49 (площадь 264,8 кв.м), ул. Гайдара, д. 50 (площадь 263,7 кв.м), ул. Гвардейская, д. 12/8 (площадь 677,4 кв.м), ул. Горького, д. 135 (площадь 3099,6 кв.м), ул. Грибоедова 2-я, д. 6/2 (площадь 400 кв.м), ул. Грибоедова 2-я, д. 8/1 (площадь 224,7 кв.м), ул. Грибоедова 2-я, д. 12/2 (площадь 428,4 кв.м), Двор Пролетарки тер., д. 4 (площадь 2009 кв.м), Двор Пролетарки тер., д. 61 (площадь 1422,2 кв.м), ул. Дзержинского, д. 5 (площадь 314,4 кв.м), ул. Железнодорожников, д. 31, к. 1 (площадь 364,9 кв.м), ул. Железнодорожников, д. 60 (площадь отсутствует), ул. Желябова, д. 3 (площадь 2416,7 кв.м), ул. Желябова, д. 71 (площадь 160,4 кв.м), ул. Зинаиды Коноплянниковой, д. 19, к. 1 (площадь 3176,1 кв.м), ул. Зинаиды Тимофеевой, д. 3 (площадь 392,1 кв.м), ул. Инициативная, д. 8 (площадь 130,4 кв.м), ул. Инициативная, д. 16/7 (площадь 474,8 кв.м), ул. Лермонтова, д. 33 (площадь 83 кв.м), ул. Маршала Василевского (Сахарово), д. 19 (площадь 372,8 кв.м), ул. Мичурина, д. 8/31 (площадь 196,9 кв.м), ул. Мичурина, д. 16/31 (площадь 455,8 кв.м), ул. Мичурина, д. 26/31 (площадь 229,4 кв.м), ул. Мусоргского, д. 6, к. 5 (площадь 1537,1 кв.м), ул. Мусоргского, д. 11 (площадь 1593,2 кв.м), ул. Мусоргского, д. 16 (площадь 862,5 кв.м), ул. Мусоргского, д. 23 (площадь 587,3 кв.м), ул. Мусоргского, д. 26 (площадь 565 кв.м), ул. Мусоргского, д. 31/32 (площадь 942,4 кв.м), ул. Мусоргского, д. 35 (площадь 864,5 кв.м), ул. Нахимова, д. 10/15 (площадь 229,7 кв.м), ул. Новая, д. 6 (площадь 2366,8 кв.м), ул. Новоторжская, д. 16, к. 2 (площадь 611,6 кв.м), ул. Орджоникидзе, д. 49, к. 5 (площадь 1252,7 кв.м), ул. Павлова, д. 8/36 (площадь 274 кв.м), ул. Паши ФИО3, д. 47а (площадь 803 кв.м), Перекопский пер., д. 7 (площадь 129 кв.м), Петербургское ш., д. 7а (площадь 886 кв.м), Петербургское ш., д. 96 (площадь 533,5 кв.м), Петербургское ш., д. 51 (площадь 3304,8 кв.м), Победы пр-т, д. 4а (площадь 1203 кв.м), ул. Пржевальского, д. 18/8 (площадь 398,3 кв.м), ул. Пржевальского, д. 62 (площадь 495 кв.м), ул. Пржевальского, д. 66 (площадь 487,2 кв.м), ул. Профинтерна 1-я, д. 5 (площадь 106,2 кв.м), ул. Профинтерна 1-я, д. 6 (площадь 183,2 кв.м), Профсоюзов <...> (площадь 423,6 кв.м), ул. Прядильная, д. 11/6 (площадь 111,9 кв.м), ул. Пухальского 2-я, д. 10 (площадь 228,5 кв.м), ул. Пушкинская, д. 2а (площадь 666 кв.м), ФИО4 б-р, д. 24 (площадь 358,5 кв.м), ФИО4 б-р, д. 29 (площадь 1165,3 кв.м), ул. Ржевская, д. 7 (площадь 2743 кв.м), ул. Ржевская, д. 8 (площадь 1750,9 кв.м), ул. Салтыкова-Щедрина, д. 44 (площадь 1047,2 кв.м), ул. Севастьянова, д. 1 (площадь 635,6 кв.м), ул. Седова, д. 1в (площадь 727,2 кв.м), ул. Седова, д. За (площадь 775,6 кв.м), ул. Седова, д. 7а (площадь 762,1 кв.м), ул. Серебряковская Пристань, д. 9 (площадь 277,2 кв.м), ул. Серебряковская Пристань, д. 12 (площадь 342,2 кв.м), ул. Серебряная, д. 5 (площадь 165,4 кв.м), ул. Серебряная, д. 7 (площадь 162,7 кв.м), ул. Симеоновская, д. 9 (площадь 224,6 кв.м), ул. Симеоновская, д. 37 (площадь 103,9 кв.м), ул. Симеоновская, д. 63 (площадь 292,5 кв.м), ул. Симеоновская, д. 70 i (площадь 423,9 кв.м), ул. Скворцова-Степанова, д. 19/1 (площадь 273,6 кв.м), ул. Советская, д. 17 (площадь 517,8 кв.м), ул. Спартака, д. 43 (площадь 2061,5 кв.м), ул. Спартака, д. 44 (площадь 2100,8 кв.м), ФИО5 наб., д. 2 (площадь 1854,51 кв.м), ФИО5 наб., д. 9 (площадь 653 кв.м), ФИО5 наб., д. 10 (площадь 422,7 кв.м), Тверецкий пр-д, д. 128 (площадь 286,4 кв.м), Текстильный пр-д, д. 5/9 (площадь отсутствует), ул. Ткача, д. 10 (площадь 323,5 кв.м), ул. Тракторная, д. 7 (площадь 99,2 кв.м), ул. Транспортная ул., д. 6 (площадь 136,6 кв.м), ул. Транспортная, д. 20 (площадь 320,4 кв.м), ул. Транспортная, д. 22 (площадь 326,9 кв.м), ул. Транспортная, д. 24 (площадь 325,7 кв.м), ул. Трехсвятская, д. 15 (площадь 459,8 кв.м), ул. Трехсвятская, д. 18 (площадь 86 кв.м), ул. Трехсвятская, д. 20 (площадь 460,9 кв.м), ул. Трехсвятская, д. 24 (площадь 304 кв.м), ул. Троицкая, д. 5 (площадь 182,6 кв.м), ул. Троицкая, д. 14/18 (площадь 215,3 кв.м), ул. Центральная (Элеватор пос), д. 76 (площадь 164,1 кв.м), ул. Центральная (Элеватор пос), д. 8 (площадь 4152,6 кв.м), ул. Центральная (Элеватор пос), д. 9 (площадь 383,4 кв.м), ул. Центральная (Элеватор пос), д. 13 (площадь 70,9 кв.м), ул. Центральная (Элеватор пос), д. 13а (площадь 83,2 кв.м), ул. Шишкова, д. 84Б (площадь 570,2 кв.м), ул. Шишкова, д. 84 к. 1 (площадь 570,4 кв.м), ул. Шишкова, д. 84 к. 2 (площадь 562,1 кв.м), ул. Шишкова, д. 84 к. 4 (площадь 537,8 кв.м), Шмидта б-р, д. 24 (площадь 140,8 кв.м).

Общая площадь помещений вышеуказанных многоквартирных домов указана согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и составляет 78 151,8 кв.м.

Согласно реестру лицензий Тверской области по состоянию на 01.01.2023 в управлении ООО УК «Домовладелец-Т» также находились следующие многоквартирные дома: г. Тверь, пос Элеватор, д. 14 (площадь 4183,7 кв.м), ул. Громова, д. 40, корп. 1 (площадь 1529,4 кв.м), ул. Циммервальдская, д. 2 (площадь 2364,7 кв.м), пр-т Победы, д. 46/30 (площадь 3076 кв.м), пр-т Чайковского, д. 46 (площадь 4044,6 кв.м), Комсомольский пр-т, д. 2/26 (площадь 6081,6 кв.м), ул. Ржевская, д. 6 (площадь 1748,2 кв.м), Товарный двор, д. 59 (площадь 311,6 кв.м), ул. Прядильная, д. 5 (площадь 110,9 кв.м), ул. Прядильная, д. 7 (площадь 111,3 кв.м), ул. Спартака, д. 45, корп. 1 (площадь 3246,9 кв.м), ул. Мусоргского, д. 32/32 (площадь 701,5 кв.м).

Общая площадь помещений вышеуказанных многоквартирных домов указана согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и составляет 27 510,4 кв.м.

Таким образом, ООО УК «Домовладелец-Т» по состоянию на январь 2023 осуществляло управление многоквартирными домами, общая площадь помещений в которых составляет 105 662,2 кв.м (78 151,8 + 27 510,4).

Инспекцией принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Положениями статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации определена следующая последовательность действий аннулирования лицензии по решению суда:

1. Исключение органом жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах) по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Установление факта исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах), общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

3. Рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (наличие указанных выше условий).

4. Подача органом государственного жилищного надзора в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии.

5. Принятие судом решения об аннулировании лицензии.

6. Прекращение действия лицензии со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, в том числе является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основанию, указанному в части 5.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Таким образом, общая площадь помещений в многоквартирных домах, исключенных из реестра лицензий Тверской области у ООО УК «Домовладелец-Т по основаниям, предусмотренным частью 5.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 78 151,8 кв.м или 73,96%.

ООО УК «Домовладелец-Т» (ИНН <***>) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.07.2021 № 000406 на основании решения лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионная комиссия) от 14.07.2021 № 15-2021 и приказа Главного управления от 16.07.2021 № 1342-л.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Задачи, функции, порядок осуществления деятельности лицензионной комиссии установлены Положением о лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденным постановлением Губернатора Тверской области от 09.02.2015 № 14-пг (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 31 Положения в протоколе заседания лицензионной комиссии указываются, в том числе решения по рассматриваемым вопросам повестки заседания лицензионной комиссии с отражением результатов голосования по ним.

Первым вопросом в повестку дня заседания лицензионной комиссии включен вопрос, касающийся принятия решения об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Домовладелец-Т».

В соответствии с протоколом № 18-2024 от 23.08.2024 заседания лицензионной комиссии принято решение об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

С учетом вышеизложенного, имеются основания для аннулирования лицензии ООО УК «Домовладелец-Т».

При таких обстоятельствах требования Инспекции об аннулировании лицензии от 16.07.2021 № 000406, выданной Обществу на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подлежат удовлетворению.

 Учитывая не осуществление деятельности, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.07.2021 № 000406 на основании решения лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.07.2021 № 15-2021.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья


А.А. Пугачев